رای شماره ۸۴۱ الی ۸۴۳ مورخ ۱۴۰۰/۰۶/۳۱ هیأت تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست(عدم ابطال طرح جامع شهر باسمنج مورخ ۴/۹/۹۸ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران)

شاکی د. ب. ط. شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به خواسته ابطال طرح جامع شهر باسمنج مورخ ۴/۹/۹۸ شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : ................................ *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شاکی در دادخواست خود اجمالاً توضیح داده است که طرح جامع تفصیلی شهر باسمنج بدون رعایت قوانین و مقررات شکلی و ماهوی وبدون دخالت مراجع قانونی من جمله شهرداری و شورای اسلامی شهر، راساً از سوی شورای برنامه ریزی و توسعه استان آذربایجان شرقی تهیه شده و در تاریخ ۴/۹/۹۸ به تصویب شورای عالی شهرسازی و معماری ایران رسیده و مطابق نامه شماره ۳۰۰/۴۱/۲۰۹ مورخ ۷/۲/۹۹ جهت اجرای مصوبه ذی ربط ابلاغ شده است که وفق بند ۳-۳-۲ آن، حریم شهر که مطابق آن برای توسعه متوازن و بستری مناسب برای آینده شهر ضروری بوده و مکانی برای سرریز جمعیتی و استقرار زیر ساخت های اتقصادی، صنعتی و کشاورزی، آموزشی و .... از اهمیت کافی بر خوردار است را به میزان ۲۸ برابر کاهش داده و این امر نه تنها موجب تضییع حقوق شهروندان شده، بلکه هویت تاریخی و اجتماعی شهر را با خطرات جدی مواجه ساخته است و ن. ب. ا. در تصویب طرح جامع مذکور هیچ یک از مراحل و تشریفات قانونی مصرح در بند ۳۴ الحاقی به ماده ۷۱ قانون تشکیلات وظایف انتخابات شوراهای اسلامی کشور و بند ۳۴ ماده ۸۰ قانون یادشده اصلاحی سال ۹۶ پیرامون ارایه طرح از سوی شهرداری و سپس بررسی و تایید آن توسط شورای اسلامی شهر و بررسی و ارایه پیشنهاد و راهکارهای مناسب از سوی کار گروه شهرسازی و معماری رعایت نشده است و شورای اسلامی شهر که از ارکان اصلی تهیه و تصویب طرح جامع شهری می باشند در تصویب مصوبه یاد شده هیچگونه نقشی نداشته و همین امر سبب شده تا کلیه حقوق و تکالیف شهرداری در قبلا شهروندان که مطابق آن شهرداری بر اساس ضوابط و مقررات طرح هادی و طی مراحل اداری و قانونی به شهروندان متقاضی باسمنجی مجوزهایی اعم از پروانه ساختمان، گواهی معامله و... در این منطقه صادر نموده و در قبل آن تعهداتی نیز به شهرداری ایجاد شده، پایمال شود. نظر به مراتب فوق ابطال طرح جامع شهر باسمنج م. ا.. * در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل دبیرخانه شورای عالی شهرسازی و معماری ایران در پاسخ به موجب جوابیه ثبت شده به شماره ۹۹-۳۰۴۴-۴ مورخ ۱۴۰۰/۲/۲۲ اعلام کرده است که : در خصوص ادعای وکلای محترم شورای شهر باسمنج در خصوص ضرورت بررسی و تایید اولیه طرح جامع شهر باسمنج توسط شهرداری و شورای شهر مستنداً به بند ۲۴ ماده ۸۰ قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور باستحضار میر ساند: هیات محترم تخصصی اراضی، شهرسازی دیوان عدالت اداری طی چاهر فقره دادنامه های شماره ۱۰۲۶۴-۱۲/۶/۹۸ و ۲-۱۰۶۶۶/۱۰/۹۸ و ۱۰۶۶۷- ۲/۱۰/۹۸ و ۱۱۵۰۸- ۱۷/۱۲/۹۹ تشخیص قضایی و لازم الاتباع از قانون استنادی آن مزبور را چنین اعلام نموده اند: «بازنگری و تصویب طرح های جامع شهر توسط شورایعالی شهرسازی و معماری ایران الزاماً منوط به تصویب و پیشنهاد شهرداری و شورای شهر در اجرای بند ۳۴ ماده ۸۰ قانون مرقوم نمی باشد و شورای عالی شهرسازی و معماری در صورت تشخیص و ضرورت بدون پیشنهاد و تصویب شهرداری و شورای شهر حق بازنگری و تصویب طرح جامع را دارد» همچنین دادنامه هیات محترم عمومی دیوان عدالت اداری بشماره ۱۷۹۶- ۶/۹/۹۷ مستفاد از بند ۳۴ ماده ۸۰ قانون استنادی را تنها در حد «برخورداری از حق ارسال پیشنهاد یا پیشنهاداتی توسط شورای شهر به مراجع تصویب طرح ها» دانسته است و نه بیشتر. ۲- قوانین و مقررات متعدد از جمله ماده ۱۷۰ قانون برنامه پنجم توسعه اصلاحی ۱۳۹۰/۳/۳۱ و ماده ۹ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر مصوب ۱۳۸۴ این شورا را مکلف به تهیه و تصویب طرح های مجموعه شهری نموده است. مجموعه شهری محدوده ای جغرافیایی است که از یک شهر مرکزی و چندین شهر پیرامونی و نواحی روستایی ما بین آنها تشکیل یافته که تمامی شهرهای پیرامونی آن با شهر مرکزی دارای یکپارچگی اقتصادی اجتماعی و خدماتی بوده و مدیریت یکپارچه ای را اقتضا می نماید. طبیعی و بدیهی است که در راستای تهیه طرح های مجموعه شهری، دیگر طرح جامع هیچ شهری نمی تواند بطور مجزا و نا هماهنگ با طرح بالادستی (مجموعه شهری) تهیه و تصویب شود. نظر باینکه در طرح مجموعه شهری که با حضور مقامات و نمایندگان و کارشناسانی از همه دستگاه های ملی و محلی طی صدها ساعت و ماهها کار کارشناسی با رعایت جمیع ملاحظات سیاسی اقتصادی مدیریتی و خدمات شهری و امنیتی و فرهنگی تهیه و تصویب و ابلاغ می شود ناگزیر محدوده یا حریم برخی از شهرها و روستاها بایستی بسود برخی شهرهای مجاور در جهت تامین اهداف کلان طرح مجموعه شهری کاهش یابد. این که هر شهری بصورت بخشی نگری و صرفاً با ملاحظه منافع و یا مشکلات خود اعتراض به طرح های تصویبی نماید به نادیده انگاشتن منافع کلان ناشی از طرح های فرادست (مجموعه شهری و ناحیه ای و منطقه ای و ملی) منجر خواهد شد. ضمن اینکه بخشهایی که بنا به تشخیص شورایعالی شهرسازی و معماری ایران از حریم شهر باسمنج کاسته شده اند در حریم کلانشهر تبریز قرار خواهند گرفت و تبعاً ارایه خدمات مرتبط با وظایف شهرداری ها، به عهده شهرداری کلانشهر تبریز خواهد بود و وقفه ای در این خصوص متصور نیست. *نظریه تهیه کننده گزارش : باتوجه باینکه بموجب آراء صادره قبل از هیات تخصصی و هیات عمومی اعلام شده است که بازنگری و تصویب طرح های جامع شهر توسط شورای عالی شهرسازی و معماری ایران الزاماً منوط به تصویب و پیشنهاد شهرداری و شورای اسلامی شهر در اجرای بند ۳۴ قانون تشکیلات وظایف انتخابات شورای اسلامی کشور در صورت ضرورت و تشخیص نمی باشد فلذا طرح جامع شهر باسمنج نیز از جهات اعلام شده مغایر قانون و خارج از اختیار نیست./۶ تهیه کننده گزارش : احمد درزی رامندی رای هیات تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست در خصوص شکایت شورای اسلامی شهر باسمنج به طرفیت شورای عالی شهرسازی و معماری ایران به خواسته ابطال طرح جامع شهر باسمنج مورخ ۴/۹/۹۸ موضوع در جلسه مورخ ۱۴۰۰/۴/۲۷ مطرح و اعضاء پس از استمـاع گزارش و بررسی موضـوع به اتفاق بر این نظـر بودند ب. ت. ب. اینکه مستنداً به بند ۳۴ ماده ۸۰ قانون تشکیلات وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی و شهرداران و آراء صادره از هیات عمومی از جمله به شماره ۱۷۹۶ مورخ ۶/۹/۹۸ و هیات تخصصی به شماره ۱۱۳۶۴ مورخ ۱۸/۱۱/۹۹ تصویب طرح جامع شهر در شورایعالی شهرسازی و معماری ایران بر اساس بند ۲ از ماده ۲ قانون تاسیس شورای شهرسازی و معماری ایران الزاماً منوط به پیشنهاد شهردار و تصویب شورای اسلامی شهر در موارد تشخیص و ضرورت نیست. فلذا مستنداً به بند (ب) از ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. رای صادره از تاریخ صدور ظرف مدت بیست روز از ناحیه رییس دیوان یا ده نفر از قضات قابل اعتراض و رسیدگی در هیات عمومی م. ب.. احمد درزی رامندی رییس هیات تخصصی اراضی شهرسازی ، منابع طبیعی و محیط زیست text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{