رای شماره ۸۷۲۵۹۴ مورخ ۱۴۰۲/۰۴/۱۰ هیأت تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری (مـوضـوع شکایت و خـواستـه: ابطال دستورالعمل شماره ۱۶۵۳/۹۷/۲۰۲۰ مورخ ۱/۳/۱۳۹۷ مدیرکل امور مالی سازمان تامین اجتماعی)

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی * شماره پــرونـــده : هـ ع/۰۱۰۰۰۳۱ (۰۰۰۰۶۴۱) شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۸۷۲۵۹۴ تاریخ:۱۴۰۲/۰۴/۱۰ * شـاکــی : آقای … * طرف شکایت : سازمان تامین اجتماعی *مـوضـوع شکایت و خـواستـه: ابطال دستورالعمل شماره ۱۶۵۳/۹۷/۲۰۲۰ مورخ ۱۳۹۷/۳/۱ مدیرکل امور مالی سازمان تامین اجتماعی ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. سازمان تامین اجتماعی به خواسته ابطال خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : مدیریت محترم اداره کل استان .... مدیریت محترم درمان استان ...... موضوع: قانون بودجه سال ۹۷ کل کشور با سلام احتراماً با عنایت به نامه شماره ۱۱۳۹۷۵/۳۴۸ مورخ ۱۳۹۶/۱۲/۲۶ ریاست محترم مجلس شورای اسلامی (موضوع قانون برنامه و بودجه ۹۷ کل کشور) در خصوص موارد ذکر شده در قسمت الف تبصره ۱۲ (افزایش حقوق گروه های مختلف حقوق بگیر .......) و بند ۲ همین تبصره در خصوص پرداخت پاداش پایان سنوات خدمت کارکنان صرفاً تا سقف سی (۳۰) سال و همچنین تکمیل یا احداث مجتمع و ساختمان های اداری در موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی با نظارت دیوان محاسبات کشور، به پیوست تصویر استعلام ماخوذه طی نامه شماره ۷۵۰۰/۹۷/۹۷ مورخ ۲۹/۲/۹۷ از دفتر امور قوانین و مقررات به حضور ارسال می گردد لذا خواهشمند است دستور فرمایید در خصوص موارد ذکر شده بر اساس مفاد نامه مذکور اقدام لازم به عمل آورند.- مدیر کل امور مالی *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : خلاف شرع و قاعده لاضرر است. خلاف بند ۹ اصل ۳ قانون اساسی و تبعیض نارواست. * در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی تامین اجتماعی به موجب لایحه شماره ۶۱۹۳/۹۹/۷۱۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۹/۲ به طور خلاصه توضیح داده است که: موضوع در صلاحیت هیات عمومی دیوان عدالت اداری نمی باشد. حکم مقرر در جزء ۲ بند (الف) تبصره ۱۲ قانون بودجه سال ۱۳۹۷ ناظر بر کلیه دستگاه های اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری بوده و شامل سازمان تامین اجتماعی هم می شود. سازمان تامین اجتماعی در این خصوص به نص قانون عمل کرده است و صرف مفاد ماده ۶۷ آیین نامه استخدامی سازمان ب. ت. ب. ممنوعیت قانونی، کفایت نمی کند. * در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع ، قایم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره ۳۳۶۶۰/۱۰۲ مورخ ۱۳۶۱/۸/۱۰ اعلام کرده است که : دستورالعمل مورد شکایت خلاف شرع شناخته نشد. *نظریه تهیه کننده گزارش : اولاً از آنجا که جزء ۲ بند (الف) تبصره ۱۲ قانون بودجه سال ۱۳۸۷ کل کشور ناظر بر کلیه دستگاه های اجرایی موضوع ماده ۲۹ قانون برنامه ششم توسعه از جمله سازمان تامین اجتماعی است و عملکرد سازمان تامین اجتماعی در خصوص عدم احتساب سنوات مازاد بر ۳۰ سال در پاداش پایان خدمت بازنشستگان موافق قانون م. ب. و ابطال قانون مصوب مجلس شورای اسلامی از زمره اختیارات مصرح در ماده ۱۲ قانون دیوان عدالت اداری نمی باشد. ثانیاً دستورالعمل اجرایی تبصره ۱۲ قانون بودجه سال ۱۳۹۷ به شماره ۱۶۵۳/۹۷/۲۰۲ مورخ ۱۳۸۷/۳/۱ مستند به مصوبه بالادستی ( بند ۱۲ قانون بودجه سال ۱۳۹۷) بوده و قابل ابطال نیست. ثالثا و از طرفی وفق نظریه فقهای شورای نگهبان، مصوبه مورد شکایت مغایرتی با شرع انور ندارد. فلذا عقیده به رد شکایت دارم./ت تهیه کننده گزارش : محمدجواد انصاری پرونده شماره ۰۱۰۰۰۳۱ مبنی بر «ابطال دستورالعمل شماره ۱۶۵۳/۹۷/۲۰۲۰ مورخ ۱۳۹۷/۳/۱ مدیرکل امور مالی سازمان تامین اجتماعی» در جلسه مورخ ۱۴۰۲/۰۳/۲۲ هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی: اولاً، در خصوص ادعای مغایرت دستورالعمل با شرع، قایم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره ۳۳۶۶۰/۱۰۲ مورخ ۱۴۰۱/۸/۱۰ اعلام کرده است: «دستورالعمل مورد شکایت خلاف شرع شناخته نشد.» ثانیاً، بنابر حکم مقرر در جزء (۲) ذیل بند (الف) تبصره ۱۲ قانون بودجه سال ۱۳۹۷ کل کشور مبنی بر ذکر عبارت «کلیه دستگاههای اجرایی موضوع ماده ۵ قانون مدیریت خدمات کشوری» این حکم شامل سازمان تامین اجتماعی نیز میباشد. ثالثاً، براساس مستند قانونی فوقالذکر پرداخت پاداش پایان خدمت به کارکنان کلیه دستگاههای اجرایی تا سقف سی سال از لحاظ بازنشستگی و وظیفه ملاک محاسبه قرار میگیرد. بنا به مراتب فوق آن قسمت از دستورالعمل شماره ۱۶۵۳/۹۷/۲۰۲۰ مورخ ۱۳۹۷/۳/۱ مدیرکل امور مالی سازمان تامین اجتماعی مبنی بر پرداخت پاداش پایان سنوات خدمت کارکنان این سازمان صرفاً تا سقف سی سال مغایر شرع و قانون نبوده و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند ب ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی سال ۱۴۰۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمدجواد انصاری رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 872594 مورخ 1402/04/10 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری موضوع شکایت مطرح شده، درخواست ابطال دستورالعمل شماره 162020/97/53 مورخ 1397/3/1 مدیرکل امور مالی سازمان تامین اجتماعی است که به دیوان عدالت اداری ارجاع شده است. شاکی ادعا کرده که این دستورالعمل با شرع و قاعده لاضرر مغایرت دارد و همچنین به تبعیض ناروا بر اساس بند 9 اصل 3 قانون اساسی اشاره نموده است. در پاسخ، مدیرکل حقوقی سازمان تامین اجتماعی اعلام کرده که موضوع در صلاحیت هیات عمومی دیوان نیست و حکم مقرر در جزء 2 بند (الف) تبصره 12 قانون بودجه سال 1397 شامل سازمان تامین اجتماعی نیز می‌شود. همچنین، قائم مقام دبیر شورای نگهبان اعلام کرده که دستورالعمل مورد شکایت، خلاف شرع نیست. در نهایت، هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی با استناد به تبصره 12 قانون بودجه سال 1397 و نظریه شورای نگهبان، رای به رد شکایت و عدم ابطال دستورالعمل صادر کرد. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/0100031 (0000641) شماره دادنامه سیلور: 14023139000872594 تاریخ:10/04/1402 شاکی: آقای … شکایت: سازمان تامین اجتماعی موضوع شکایت و خواسته: ابطال دستورالعمل شماره 1653/97/2020 مورخ 1/3/1397 مدیرکل امور مالی سازمان تامین اجتماعی احتراماً با عنایت به نامه شماره 113975/348 مورخ 26/12/1396 ریاست محترم مجلس شورای اسلامی (موضوع قانون برنامه و بودجه 97 کل کشور) در خصوص موارد ذکر شده در قسمت الف تبصره 12 (افزایش حقوق گروه های مختلف حقوق بگیر.......) و بند 2 همین تبصره در خصوص پرداخت پاداش پایان سنوات خدمت کارکنان صرفاً تا سقف سی (30) سال و همچنین تکمیل یا احداث مجتمع و ساختمان های اداری در موسسات و نهادهای عمومی غیردولتی با نظارت دیوان محاسبات کشور، به پیوست تصویر استعلام ماخوذه طی نامه شماره 97/97/7500 مورخ 29/2/97 از دفتر امور قوانین و مقررات به حضور ارسال می‌گردد لذا خواهشمند است دستور فرمایید در خصوص موارد ذکر شده بر اساس مفاد نامه مذکور اقدام لازم به عمل آورند.- مدیر کل امور مالی در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی تامین اجتماعی به موجب لایحه شماره 6193/99/7100 مورخ 2/9/1399 به طور خلاصه توضیح داده است که: در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 33660/102 مورخ 10/8/1361 اعلام کرده است که: ثانیاً دستورالعمل اجرایی تبصره 12 قانون بودجه سال 1397 به شماره 1653/97/202 مورخ 1/3/1387 مستند به مصوبه بالادستی (بند 12 قانون بودجه سال 1397) بوده و قابل ابطال نیست. پرونده شماره 0100031 مبنی بر «ابطال دستورالعمل شماره 1653/97/2020 مورخ 1/3/1397 مدیرکل امور مالی سازمان تامین اجتماعی» در جلسه مورخ 22/03/1402 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند: اولاً، در خصوص ادعای مغایرت دستورالعمل با شرع، قائم مقام دبیر شورای نگهبان به موجب نامه شماره 33660/102 مورخ 10/8/1401 اعلام کرده است: «دستورالعمل مورد شکایت خلاف شرع شناخته نشد.» ثانیاً، بنابر حکم مقرر در جزء (2) ذیل بند (الف) تبصره 12 قانون بودجه سال 1397 کل کشور مبنی بر ذکر عبارت «کلیه دستگاه‌های اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری» این حکم شامل سازمان تامین اجتماعی نیز م. ب.. بنا به مراتب فوق آن قسمت از دستورالعمل شماره 1653/97/2020 مورخ 1/3/1397 مدیرکل امور مالی سازمان تامین اجتماعی مبنی بر پرداخت پاداش پایان سنوات خدمت کارکنان این سازمان صرفاً تا سقف سی سال مغایر شرع و قانون نبوده و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی سال 1402 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی