رای شماره ۸۹۴ مورخ ۱۳۹۸/۱۱/۱۲ هیأت تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری تصویب آیین نامه ارزش معاملاتی ساختمان بعد از پیشنهاد شهرداری از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهر ها است. ارزش معاملاتی املاک مندرج در ماده ۶۴ قانون مالیات های مستقیم مربوط به مالیات بوده و ارتباطی به ارزش معاملاتی ساخ

هیات تخصصی شوراهای اسلامی شماره پــرونـــده : هـ ع/۹۸/۳۹۳ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۰۸۹۴ تاریخ : ۱۲/۱۱/۹۸ شـاکــی : سازمان جهاد کشاورزی استان کردستان طرف شکایت : شهردای و شورای اسلامی بیجار موضوع شکایت و خواسته : ابطال مصوبه شماره ۲۳۴۷/۲۸/۱۲/۹۵ شورای اسلامی شهر بیجار شاکی د. ب. ط. شهردای و شورای اسلامی بیجار به خواسته ابطال مصوبه شماره ۲۳۴۷/۲۸/۱۲/۹۵ شورای اسلامی شهر بیجار به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: جدول ارزش معاملاتی املاک مبنای کمیسیون ماده صد ردیف شرح عواض معبر به متر بن بست ۴ متری ۴ متری به بالا تا ۷ متری بن بست تا ۷ متری باز تا ۹ متری بن بست تا ۸ متری تا ۱۱ متری تا ۱۳ متری تا ۱۵ متری تا ۱۷ متری تا ۱۹ متری تا ۲۱ متری تا ۲۵ متری تا ۳۱ متری ۳۱ متری و به بالا انواع ساختمان ۱ اسکلت بتنی با هر نوع سقف تا ۵ طبقه ۲۰۵ ۲۲۵ ۲۴۰ ۲۶۰ ۲۷۵ ۲۸۵ ۳۰۶ ۳۲۵ ۳۴۲ ۳۵۷ ۳۷۵ ۳۹۱ ۳۸۸ ۴۲۵ ۴۴۰ ۲ اسکلت بتنی با هر نوع سقف از ۵ طبقه به بالا ۲۱۹ ۲۲۸ ۲۵۰ ۲۷۵ ۲۹۴ ۳۱۳ ۳۲۵ ۳۴۴ ۳۶۳ ۳۷۵ ۴۰۰ ۴۲۵ ۴۴۴ ۴۶۳ ۴۸۸ ۳ اسکلت فلزی با هر نوع سقف تا ۵ طبقه ۲۰۵ ۲۲۵ ۲۴۰ ۲۶۰ ۲۷۵ ۲۸۵ ۳۰۶ ۳۲۵ ۳۴۲ ۳۵۷ ۳۷۵ ۳۹۱ ۳۸۸ ۴۲۵ ۴۴۰ ۴ اسکلت فلزی با هر نوع سقف از ۵ طبقه به بالا ۲۱۹ ۲۲۵ ۲۴۰ ۲۷۵ ۲۹۴ ۳۱۳ ۳۲۵ ۳۴۴ ۳۶۳ ۳۷۵ ۴۰۰ ۴۲۵ ۴۴۴ ۴۶۳ ۴۸۸ ۵ اسکلت مختلط مصالح بنایی با ستونهای فلزی یا بتنی که معمولا در وسط اجرا می شود ۱۸۸ ۲۰۴ ۲۲۳ ۲۳۹ ۲۵۷ ۲۷۴ ۲۸۹ ۳۰۸ ۳۲۴ ۳۴۲ ۳۵۸ ۳۷۵ ۳۹۲ ۴۱۰ ۴۲۷ ۶ اسکلت آجری، بلوکی و غیره ۱۷۵ ۱۹۵ ۲۱۰ ۲۲۰ ۲۴۰ ۲۶۵ ۲۷۰ ۳۰۰ ۳۱۸ ۳۳۰ ۳۴۰ ۳۶۰ ۳۸۰ ۴۰۰ ۴۱۵ ۷ اسکلت مختلط خست، گل، سنگ و چوب ۱۶۵ ۱۸۵ ۲۰۰ ۲۱۰ ۲۳۰ ۲۵۰ ۲۶۰ ۲۸۰ ۳۰۰ ۳۱۰ ۳۲۰ ۳۴۰ ۳۶۰ ۳۸۰ ۴۰۰ ۸ ساختمان های تمام چوبی معمولی (۱) ۱۵۰ ۱۶۰ ۱۸۰ ۲۰۰ ۲۱۰ ۲۳۰ ۲۴۰ ۲۶۰ ۲۸۰ ۳۰۰ ۳۱۰ ۳۲۰ ۳۴۰ ۳۶۰ ۳۸۰ ۹ ساختمان های تمام چوبی معمولی (۲) ۱۶۵ ۱۸۵ ۲۰۰ ۲۱۰ ۲۳۰ ۲۵۰ ۲۶۰ ۲۸۰ ۳۰۰ ۳۱۰ ۳۲۰ ۳۴۰ ۳۶۰ ۳۸۰ ۴۰۰ ساختمان انبار ۱ اسکلت اجری یا بلوک سیمانی با هر نوع سقف ۱۶۷ ۱۸۸ ۲۱۰ ۲۱۵ ۲۲۸ ۲۵۸ ۲۶۵ ۲۸۰ ۳۰۲ ۳۱۵ ۳۲۵ ۳۴۰ ۳۶۲ ۳۷۸ ۴۰۵ ۲ اسکلت فلزی یا سوله های پیش ساخته با هر نوع سقف ۱۷۰ ۱۹۰ ۲۱۵ ۲۳۰ ۲۳۰ ۲۵۹ ۲۶۷ ۲۸۲ ۳۱۰ ۳۲۰ ۳۳۰ ۳۴۳ ۳۶۵ ۳۹۰ ۴۱۰ سالن و توقفگاها ۱ سالن ها یا توقفگاه ها با مصالح بنایی آجر، بلوک سیمانی با هر نوع سقف ۱۸۰ ۲۰۰ ۲۲۰ ۲۳۰ ۲۴۰ ۲۶۳ ۲۷۰ ۲۸۵ ۳۱۵ ۳۲۵ ۳۴۰ ۳۴۷ ۳۷۰ ۳۹۵ ۴۲۰ ۲ اسکلت فلزی با ستون های بتن آرمه ۱۹۰ ۲۱۰ ۲۳۰ ۲۴۰ ۲۵۰ ۲۷۰ ۲۸۰ ۲۹۵ ۳۱۵ ۳۳۰ ۳۶۳ ۳۵۰ ۳۷۵ ۴۰۵ ۴۲۵ ۳ گلخانه با هر نوع مصالح و هر نوع ساخت ۱۶۵ ۱۸۵ ۲۰۰ ۲۱۰ ۲۳۰ ۲۵۰ ۲۶۰ ۲۸۰ ۳۰۰ ۳۱۰ ۳۲۰ ۳۴۰ ۳۶۰ ۳۸۰ ۴۰۰۰ آشیانه ها ۱ با پایه های چووبی و مصالح بنایی با هر نوع سقف ۱۶۵ ۱۸۵ ۲۰۰ ۲۲۰ ۲۳۰ ۲۴۰ ۲۶۰ ۲۸۰ ۳۰۰ ۳۱۰ ۳۲۰ ۳۴۰ ۳۶۰ ۳۸۰ ۴۰۰ ۲ با پایه های فلزی با ستون های بتن آرمه ۲۰۰ ۲۱۰ ۲۲۰ ۲۴۰ ۲۵۰ ۲۶۰ ۲۷۰ ۲۸۰ ۳۰۰ ۳۲۰ ۳۴۰ ۳۶۰ ۳۸۰ ۴۰۰ ۴۲۰ تاسیسات ۱ دستگاه های حرارتی مرکزی و شوفاژ سانترال ۲۱۹ ۲۲۰ ۲۳۰ ۲۵۰ ۲۶۰ ۲۸۰ ۲۹۰ ۳۰۰ ۳۲۰ ۳۴۰ ۳۶۰ ۳۸۰ ۴۰۰ ۴۲۰ ۴۴۰ ۲ تهویه مطبوع (گرمایشی و خنک کننده) ۲۰۵ ۲۰۰ ۲۱۰ ۲۲۰ ۲۳۰ ۲۴۰ ۲۶۰ ۲۷۰ ۲۸۰ ۳۰۰ ۳۲۰ ۳۴۰ ۳۶۰ ۳۷۰ ۳۸۰ ۳ آسانسور ۲۰۵ ۲۰۰ ۲۰ ۲۲۰ ۲۳۰ ۲۴۰ ۲۶۰ ۲۷۰ ۲۸۰ ۳۰۰ ۳۲۰ ۳۴۰ ۳۶۰ ۳۷۰ ۳۸۰ سایر ۱ انواع مخازن اعم از زیر زمینی و هوایی از ۶ متر مکعب به بالا ۲۰۰ ۲۱۰ ۲۲۰ ۲۴۰ ۲۵۰ ۲۶۰ ۲۷۰ ۲۸۰ ۲۹۰ ۳۰۰ ۳۱۰ ۳۲۰ ۳۳۰ ۳۵۰ ۳۶۰ ۲ سکوهای بارندازها هر متر مکعب ۲۰۰ ۲۱۰ ۲۲۰ ۲۴۰ ۲۴۵ ۲۶۰ ۲۷۰ ۲۸۵ ۳۰۰ ۳۱۰ ۳۱۵ ۳۱۵ ۳۳۰ ۳۴۰ ۳۵۰ ۳ دیوارکشی با هر نوع مصالح متر طول ۲۰۰ ۲۲۰ ۲۳۰ ۲۴۰ ۲۵۰ ۲۶۰ ۲۷۰ ۲۸۰ ۲۹۰ ۳۱۰ ۳۲۰ ۳۴۰ ۳۵۰ ۳۸۰ ۴۰۰ ۱- منظور ساختمان های چوبی با چوب محلی و معمولی م. ب.. ۲- ساختمان های پیش ساخته و یا ساختمان های با چوب صنعتی و اشباع شده م. ب.. ۳- ارزش سرقفلی ساختمان بر اساس نظر کارشناسی دادگستری تعیین خواهد شد. ۴- ارقام به هزار ریال م. ب. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : مصوبه مورد اعتراض بر خلاف ماده ۶۴ قانون مالیاتهای مستقیم و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی م. ب.. لذا تقاضای اقدام قانونی دارد. در پاسخ به شکایت مذکور، رییس شورای اسلامی شهر بیجار به موجب لایحه شماره ۴۷۳/ش مورخ ۱۳۹۸/۴/۲ به طور خلاصه توضیح داده است که : مصوبه مربوط به جدول ارزش معاملاتی تمامی مراحل قانونی را طی نموده و تقاضای رد شکایت می گردد. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرایت گزارش عضو ممیز و بـررسی و انجام مشاوره بـه اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه بـه شرح ذیل مبادرت به صدور رای می نماید. رای هیات تخصصی طبق تبصره ۱۱ ماده صد قانون شهرداری ها، تصویب آیین نامه ارزش معاملاتی ساختمان بعد از پیشنهاد شهرداری از جمله وظایف و مسیولیت های شورای اسلامی شهر ها است و سالی یکبار هم قابل تجدیدنظر است و ارزش معاملاتی مندرج در ماده ۶۴ قانون مالیات های مستقیم مربوط به مالیات بوده و ارتباطی به ارزش معاملاتی ساختمان ندارد تا ناسخ تبصره یازده ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها باشد و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه شماره ۱۹۴ مورخ ۱۳۸۵/۳/۲۸، تصویب آیین نامه ارزش معاملاتی توسط شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است بنابراین مصوبه شماره ۲۳۴۷/ش – ۱۳۹۵/۱۲/۲۸ از لایحه درآمدی شهرداری بیجار برای سال ۱۳۹۶ در خصوص تعیین ارزش معاملاتی ساختمان از مصوبات شورای اسلامی شهربیجار مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد ۱۲ و ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای بـه رد شکایت صـادر می شود. این رای ظرف ۲۰ روز از تاریخ صدور از سوی رییس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. جواد جباری رییس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 894 مورخ 1398/11/12 هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری در این پرونده، شاکی به دیوان عدالت اداری درخواست ابطال مصوبه شماره 2347/28/12/95 شورای اسلامی شهر بیجار را ارائه کرده است. شاکی ادعا کرده که این مصوبه مغایر با ماده 64 قانون مالیات‌های مستقیم و خارج از حدود اختیارات شورای اسلامی تصویب شده است. در پاسخ، رئیس شورای اسلامی شهر بیجار با ارائه لایحه‌ای اعلام کرده که مصوبه تمامی مراحل قانونی را طی کرده و خواستار رد شکایت شده است. هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری پس از بررسی و مشاوره، به این نتیجه رسید که طبق تبصره 11 ماده 100 قانون شهرداری‌ها، تصویب آیین‌نامه ارزش معاملاتی ساختمان بر عهده شورای اسلامی است و مصوبه مورد نظر نه تنها مغایر با قانون نیست، بلکه در محدوده اختیارات شورا قرار دارد. بنابراین، به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، شکایت رد و مصوبه تایید شد. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/98/393 شماره دادنامه: 9809970906010894 تاریخ: 12/11/98 شاکی: سازمان جهاد کشاورزی استان کردستان در پاسخ به شکایت مذکور، رئیس شورای اسلامی شهر بیجار به موجب لایحه شماره 473/ش مورخ 2/4/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که: هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری با حضور اعضاء تشکیل، پس از ملاحظه پرونده و اسناد و مدارک موجود در آن و بعد از قرائت گزارش عضو ممیز و بررسی و انجام مشاوره به اتفاق آراء اعضاء حاضر در جلسه به شرح ذیل مبادرت به صدور رای می‌نماید. طبق تبصره 11 ماده صد قانون شهرداری ها، تصویب آیین‌نامه ارزش معاملاتی ساختمان بعد از پیشنهاد شهرداری از جمله وظایف و مسئولیت های شورای اسلامی شهر ها است و سالی یکبار هم قابل تجدیدنظر است و ارزش معاملاتی مندرج در ماده 64 قانون مالیات های مستقیم مربوط به مالیات بوده و ارتباطی به ارزش معاملاتی ساختمان ندارد تا ناسخ تبصره یازده ماده 100 قانون شهرداری ها باشد و در آراء هیات عمومی دیوان عدالت اداری از جمله دادنامه شماره 194 مورخ 28/3/1385، تصویب آیین‌نامه ارزش معاملاتی توسط شوراهای اسلامی مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات تشخیص نگردیده است بنابراین مصوبه شماره 2347/ش - 28/12/1395 از لایحه درآمدی شهرداری بیجار برای سال 1396 در خصوص تعیین ارزش معاملاتی ساختمان از مصوبات شورای اسلامی شهربیجار مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات نبوده و به استناد مواد 12 و 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌شود. این رای ظرف 20 روز از تاریخ صدور از سوی رئیس محترم دیوان یا ده نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. جواد جباری رئیس هیات تخصصی شوراهای اسلامی دیوان عدالت اداری