رای شماره۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۰۳۴۵۵۱۴ مورخ ۱۴۰۵/۰۲/۱۹هیأت تخصصی صنایع و بازرگانی ( ابطال بخشنامه شماره ۱۸۲۱۴۳۹ مورخ ۱۸/۰۲/۱۴۰۳ مدیرکل مبارزه با جرایم سازمان یافته گمرک ایران صرفاً در مورد آن قسمت از بخشنامه که مربوط به «مازاد بر میزان مقرر در مجوز واردات موز از محل صادرات....) )

باسمه تعالی هیات تخصصی صنایع و بازرگانی شماره پرونده : ۰۴۰۰۰۲۱ شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۵۳۱۳۹۰۰۰۰۰۳۴۵۵۱۴ تاریخ:۱۴۰۵/۰۲/۱۹ شاکی: شرکت درخشان میوه رودبار- شرکت آرمین تجارت تبریز و ... طرف شکایت : گمرک جمهوری اسلامی ایران (اداره کل مبارزه با جرایم سازمان یافته گمرک ایران) موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره ۱۸۲۱۴۳۹ مورخ ۱۴۰۳/۰۲/۱۸ مدیرکل مبارزه با جرایم سازمان یافته گمرک ایران صرفاً در مورد آن قسمت از بخشنامه که مربوط به «مازاد بر میزان مقرر در مجوز واردات موز از محل صادرات....) * شاکی د. ب. ط. فوق الذکر به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است. * متن مصوبه مورد شکایت: در خصوص مواردی که مازاد بر میزان مقرر در مجوز واردات موز از محل صادرات یا مازاد بر ثبت سفارش یا از محل اظهارنامه صادراتی به صورت تکراری استفاده گردیده و یا اظهارنامه صادراتی ارایه شده غیرمنطبق با کالای مرتبط با تسهیلات موضوع بند۴ مندرجات ذیل فصل ۸ جدول ضمیمه کتاب مقررات صادرات و واردات م. ب. و همچنین در مواردی که تاریخ تاییدیه (مجوز) گمرک صادراتی جهت بهره مندی از تسهیلات مورد اشاره، پس از ترخیص کالای وارده است و یا ترخیص کالا پس از انقضای مهلت تاییدیه گمرک جهت استفاده از تسهیلات مقرر صورت پذیرفته باشد، ب. ت. ب. عدم رعایت حداقل بخشی از «تشریفات گمرکی»، مستفاد از بند (ج) ماده ۱ قانون امور گمرکی که منبعث از بند (گ) ماده مرقوم در تعریف «مقررات گمرکی» است، مشمول بند (الف) ماده ۱۱۳ قانون امور گمرکی می گردد. * دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: خروج از حدود اختیارات مرجع تصویب برخلاف قوانین و مقررات و موجب تضییع حقوق اشخاص عدم سوء نیت موکلین شاکی در محاسبه میزان مصرف شده (سیب و موز) مغایرت با مواد ۱۱۳ و ۱۳۵ قانون امور گمرکی قاعده قبح عقاب بلابیان * در پاسخ به شکایت مذکور، مدیرکل حقوقی گمرک جمهوری اسلامی ایران به موجب لایحه شماره ۵۸۷۶ مورخ ۱۴۰۴/۰۲/۰۳ به طور خلاصه توضیح داده است که: ن. ب. ا. بعضی واردکنندگان موز با سوء استفاده از تسهیلات مقرره در بند ۴ فوق الذکر با شیوه ها و شگردهای مختلف از جمله ارایه مکرر پروانه های صادراتی، واردات مازاد بر ثبت سفارش یا اظهار نامه های صادراتی ارایه شده غیر منطبق با کالای مرتبط با تسهیلات موضوع بند ۴ فوق مورد نظر و ... اقدام به واردات موز نموده اند و با عنایت به اینکه مطابق مفاد ماده ۳۸ و تبصره ۲ ماده ۳۹ قانون امور گمرکی، خروج کالا از امکان گمرکی مستلزم انجام تشریفات گمرکی است و صاحب کالا مسیولیت صحت مندرجات اظهارنامه و اسناد تسلیمی به گمرک را بر عهده دارد و از طرفی وفق مفاد بند (الف) ماده ۱۱۳ قانون اخیرالذکر، ورود و خروج کالا بدون انجام تشریفات گمرکی به قلمرو گمرکی و همچنین بر اساس مقررات موضوع جزء ۴ از بند (پ) ماده ۲ قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز، اظهار کالا به گمرک و یا ترخیص یا خروج کالا از اماکن گمرکی با ارایه مجوزهای خلاف واقع (مجوزی که مندرجات آن با واقع منطبق نباشد) از مصادیق قاچاق محسوب می گردند. رای هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری با عنایت به اینکه براساس بند (الف) ماده ۳۸ و تبصره ۲ ماده ۳۹ قانون امور گمرکی، خروج کالا از گمرک مستلزم انجام تشریفات گمرکی است و برمبنای بند (الف) ماده ۱۱۳ قانون مذکور ورود و خروج کالا بدون انجام تشریفات گمرکی به قلمرو گمرکی از مصادیق قاچاق محسوب می‌شود و براساس ماده ۳۶ قانون مبارزه با قاچاق کالا و ارز گمرک جمهوری اسلامی ایران در محدوده اماکن گمرکی نقش کاشف در امر قاچاق را برعهده دارد، بنابراین مقرره مورد شکایت خلاف قانون و خارج از حدود اختیار نیست و به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌کند. این رای مستند به ماده ۹۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱۴۰۲/۰۲/۱۰) در رسیدگی و تصمیم‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل بوده و ظرف مدت بیست روز از تاریخ صدور توسط رییس دیوان عدالت اداری و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. مهدی دربین رییس هیات تخصصی صنایع و بازرگانی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{