رأی: #مهم (۱۴۰۳/۹/۱۳)

رأی: #مهم (۱ ۴ ۰ ۳/۹/۱ ۳) #مهم رای هیأت عمومی دیوان عدالت اداری چکیده: بخشنامه ممنوعیت استفاده کارکنان قراردادی از مرخصی بدون حقوق ابطال شد شماره دادنامه: ۱ ۴ ۰ ۳ ۳ ۱ ۳ ۹ ۰ ۰ ۰ ۲ ۲ ۱ ۶ ۷ ۶ ۸ تاریخ دادنامه: ۱ ۴ ۰ ۳/۹/۱ ۳ شماره پرونده: ۰ ۲ ۰ ۶ ۶ ۷ ۹- ۰ ۳ ۰ ۱ ۲ ۷ ۰ مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکیان: آقایان .... طرف شکایت: سازمان اداری و استخدامی کشور موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند یک بخشنامه شماره ۸ ۷ ۱ ۱ ۰ مورخ ۱ ۴ ۰ ۲/۸/۱ ۳ سازمان اداری و استخدامی کشور متن بخشنامه مورد شکایت ” شماره: ۸ ۷ ۱ ۱ ۰ مورخ: ۱ ۴ ۰ ۲/۸/۱ ۳ سازمان اداری استخدامی کشور بخشنامه به تمامی دستگاه های اجرایی مشمول قانون مدیریت خدمات کشوری شورای توسعه مدیریت و سرمایه انسانی در جلسه مورخ ۱ ۴ ۰ ۲/۵/۱ ۶ به استناد ردیف های (۴) و (۵) جزء (ب) ماده (۱ ۱ ۶) قانون مدیریت خدمات کشوری به منظور پاسخ گویی به ابهامات دستگاه های اجرایی و ایجاد رویه واحد اداری و استخدامی به شرح ذیل اتخاذ تصمیم نمود: ۱- بر اساس مفاد تبصره ذیل ماده (۳ ۲) قانون مدیریت خدمات کشوری به‌کارگیری کارمندان قرارداد کار معین «مشخص» به صورت ساعتی یا کار معین برای حداکثر یک سال و با رعایت ضوابط مربوط امکان پذیر م. ب.. لذا ب. ت. ب. اصالت کار معین سپرده شده به کارمندان طرف قرارداد در سقف زمانی حداکثر یک ساله، از تاریخ این مصوبه در صورت تمدید و یا انعقاد قرارداد کار معین «مشخص» جدید، کارمندان موصوف مشمول استفاده از مرخصی بدون حقوق نمی باشند. بر همین اساس عبارت مرخصی بدون حقوق از ردیف (۴) بخشنامه شماره ۲ ۶ ۰ ۸ مورخ ۱ ۴ ۰ ۰/۱/۲ ۳ (موضوع نحوه تعیین حقوق و مزایای کارمندان قرارداد کار معین «مشخص») و بند (۴) ردیف ۲ ۶ فرم قرارداد کار معین «مشخص» (موضوع بخشنامه مزبور) حذف می شود. ۲- در بخشنامه شماره ۳ ۰ ۰ ۶ ۴ مورخ ۱ ۴ ۰ ۲/۴/۴ بعد از عبارت «پرداخت معادل یک ماه حقوق و مزایای مشمول کسر کسور» عبارت «و همچنین وجوه ذخیره مرخصی استحقاقی» اضافه می شود.- معاون رییس جمهور- رییس سازمان” رای هیات عمومی اولاً تبصره ۱ ماده ۸ ۴ قانون مدیریت خدمات کشوری که ناظر بر حق استفاده کارمندان دستگاه های اجرایی از مرخصی بدون حقوق با موافقت دستگاه ذیربط خود است، علی الاطلاق شامل کارمندان بوده و صرفاً در رابطه با کارمندان رسمی نیست. ثانیاً به موجب تبصره (۱) ماده (۸) آیین‌نامه استخدامی پیمانی کلّیه ضوابط و مقررات اداری و استخدامی مربوط به مستخدمین رسمی در مورد مستخدمین پیمانی نیز ملاک عمل است و قانونگذار در قانون استخدام کشوری منعی در استفاده از مرخصی بدون حقوق برای مستخدمین پیمانی قایل نشده است و مستخدمین قرارداد کار معین نیز همانند کارمندان دیگر می‌توانند در صورت موافقت دستگاه از مرخصی بدون حقوق استفاده نمایند و اعطای مرخصی بدون حقوق از اختیارات دستگاه محل خدمت شاغل است و به موجب بند ۱ تصویب‌نامه شماره ۲ ۸ ۵ ۷ ۶ ت ۳ ۱ ۶ ۵ ۷ هـ مورخ ۱ ۳ ۸ ۴/۵/۱ ۰ هیات وزیران ماده ۱ ۳ آیین‌نامه استخدامی پیمانی به شرح زیر اصلاح شده و مقرر گردیده است که : «مستخدم پیمانی می‌تواند در صورت نیاز با موافقت دستگاه استخدام‌کننده از مرخصی بدون حقوق و حداکثر به میزان مدت قرارداد استفاده نماید.» با عنایت به مراتب فوق، استفاده کارمندان قراردادی از مرخصی بدون حقوق حداکثر به میزان مدت قرارداد و با رضایت دستگاه ذی ربط منعی ندارد و لذا بند ۱ بخشنامه شماره ۸ ۷ ۱ ۱ ۰ مورخ ۱ ۴ ۰ ۲/۸/۱ ۳ سازمان اداری و استخدامی کشور که امکان استفاده از مرخصی بدون حقوق را برای کارمندان قرارداد کار معین لغو نموده، خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند ۱ ماده ۱ ۲ و ماده ۸ ۸ قانون دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱ ۳ ۹ ۲ ابطال می‌شود. این رای براساس ماده ۹ ۳ قانون دیوان عدالت اداری (اصلاحی مصوب ۱ ۴ ۰ ۲/۲/۱ ۰) در رسیدگی و تصمیم ‌گیری مراجع قضایی و اداری معتبر و ملاک عمل است. احمدرضا عابدی رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری