شماره پــرونـــده : هـ ع/0003525 شماره دادنامه: 140109970906000099 تاریخ: 1401/02/28

شماره پــرونـــده : هـ ع/0003525 شماره دادنامه: 140109970906000099 تاریخ: 1401/02/28 * شـاکــی : آقای … * طرف شکایت : وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال نامه شماره 2114/306 مورخ 1400/5/24 مرکز سلامت محیط و کار وزارت بهداشت * شاکی د. ب. ط. وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به خواسته ابطال نامه شماره 2114/306 مورخ 1400/5/24 مرکز سلامت محیط و کار وزارت بهداشت به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : دستورالعمل شماره 16156/300د مورخ 1399/10/7 پیرو ابلاغ دستورالعمل &#34;تعیین صلاحیت مسیول بهداشت حرفه ای&#34; به شماره 16156/300د مورخ 1399/10/7 به استحضار می رساند ب. ت. ب. واگذاری مسیولیت برگزاری &#34;آزمون تعیین صلاحیت مسیولین بهداشت حرفه ای&#34; به انجمن علمی بهداشت کار ایران، ثبت نام اولین آزمون از طریق سامانه آزمون به آدرس azmoon.ioha.ir انجام خواهد شد. لذا ضمن ارسال جدول اطلاعات مربوط به آزمون به شرح ذیل، خواهشمند است دستور فرمایید به نحو مقتضی اطلاع رسانی لازم به کلیه ذی نفعان اعم از اعضای هیات علمی، دانشجویان، کارشناسان و دانش آموختگان رشته مهندسی بهداشت حرفه ای، مشاورین بهداشت حرفه ای شاغل در صنایع، شرکت های خصوصی ارایه دهنده خدمات بهداشت حرفه ای و ... در اسرع وقت انجام گردد. مزید امتنان است در صورت هرگونه پرسش و ابهام با دفتر انجمن علمی بهداشت کار ایران، سرکار خانم … با شماره تلفن 88992664 (021) تماس حاصل فرمایند. جدول اطلاعات آزمون دوره آزمون اول زمان ثبت نام آزمون 1400/6/10 الی 1400/6/20 زمان اجرای آزمون 9 صبح پنجشنبه 1400/7/1 توجه: 1- شرکت کلیه فارغ التحصیلان مهندسی بهداشت حرفه ای از سراسر کشور بلامانع است. 2- شرکت کلیه بازرسان کار و بازرسان بهداشت حرفه ای شاغل در این آزمون ممنوع م. ب.. 3- گواهی قبولی به مدت دو سال اعتبار دارد. 4- قبولی در آزمون، حقی فراتر از آنچه در دستورالعمل ابلاغی مربوطه آمده است، ایجاد نخواهد کرد. دکتر …- رییس مرکز سلامت محیط و کار *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : مطابق <a class="artref" href="/ماده/ماده-106-a_raw080610253433">ماده 106 قانون کار</a>، کلیه دستورالعمل ها و آیین نامه های اجرایی مربوط به حفاظت فنی و بهداشت کار به پیشنهاد مشترک وزارت کار و امور اجتماعی و وزارت بهداشت به تصویب هیات وزیران خواهد رسید. در خصوص دستورالعمل مورد شکایت، ترتیبات مقرر رعایت نگردیده و تنها توسط معاون بهداشتی وزارت بهداشت تایید و ابلاغ گردیده است. چنانچه آیین نامه نحوه ارایه خدمات بهداشت حرفه ای توسط دانش آموختگان بهداشت حرفه ای در صنایع بالای 25 نفر طی رای شماره 206 هیات عمومی به همین علت ابطال شده است. این اقدام مغایر با تبصره 2 آیین نامه کمیته های حفاظت فنی و بهداشت کار م. ب.. زیرا منظور از تعیین مسیولین بهداشت حرفه ای توسط مراکز بهداشت، تایید اصالت مدارک هویتی و تحصیلی متقاضی بوده نه تعیین میزان صلاحیت ایشان. لذا تعیین صلاحیت یا عدم صلاحیت فارغ التحصیلان از طریق برگزاری آزمون فاقد وجاهت قانونی م. ب.. واگذاری مسیولیت برگزاری آزمون «تعیین صلاحیت مسیولین بهداشت حرفه ای» به انجمن علمی بهداشت کار ایران مغایر <a class="artref" href="/ماده/ماده-93-a_raw080610253420">ماده 93 قانون کار</a> و ماده 2 آیین نامه کمیته حفاظت فنی و بهداشت کار می باشد. چرا که براساس این مواد، مسیولیت تایید مسیولین با مراکز بهداشت م. ب.. * در پاسخ به شکایت مذکور مدیر کل حقوقی و تنظیم مقررات معاونت حقوقی و امور مجلس وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره 9987/107/د مورخ 1400/12/22 به طور خلاصه اعلام کرده است که: درخواست ابطال دستورالعمل و نامه مورد شکایت سابقاً در هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مطرح و به موجب دادنامه شماره 180 – 179 مورخ 1400/3/30 رای به رد شکایت صادر شده است. به موجب بند 7-1 سیاست های کلی سلامت مصوب مقام معظم رهبری، ماده 72 قانون برنامه ششم توسعه، ماده 1 قانون تشکیلات و وظایف وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی، ماده واحده قانون چگونگی تعیین وظایف و صلاحیت شاغلان حرفه ای پزشکی و حرف وابسته به آن و همچنین ماده 7 آیین نامه نظام صلاحیت حرفه ای مصوب هیات وزیران تولیت تنظیم و تنسیق امور مربوط به ارایه کنندگان خدمات مرتبط با سلامت، از جمله صدور پروانه و سنجش صلاحیت براساس سوابق تحصیلی، تجربی و آزمونهای به عمل آمده با وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است. مطابق تبصره 2 ماده 2 آیین نامه کمیته حفاظت فنی و بهداشت کار ( موضوع تبصره 2 <a class="artref" href="/ماده/ماده-93-a_raw080610253420">ماده 93 قانون کار</a> ) که به صورت مشترک توسط وزارتین کار و بهداشت تهیه شده است «مسیول بهداشت حرفه‌ای می‌بایستی ترجیحاً فارغ التحصیل بهداشت حرفه‌ای یا پزشک عمومی مورد تایید مرکز بهداشت شهرستان (وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی) باشد» و وزارت بهداشت نیز فردی را تایید می نماید که اصلح ترین فرد از نظر علمی و تجربی باشد و نه اینکه صرفاً دانش آموخته رشته بهداشت حرفه ای باشد، دستورالعمل مورد شکایت بر اساس ضابط یاد شده و سایر ضوابط در راستای ساماندهی بکارگیری کارشناسان بهداشت حرفه ای و بر اساس صلاحیت افراد و جلوگیری از اعمال سلایق شخصی، ایجاد فرصت برابر و وحدت رویه و پیشگیری از تبعیض تدوین و ابلاغ گردید تا تایید صلاحیت از طریق برگزاری آزمون و پذیرفته شدن در آن انجام پذیرد. همچنین صرف اخذ مدرک دانشگاهی شرط کافی برای احراز صلاحیت دانش، مهارت و نگرش مورد نیاز برای انتخاب عادلانه افراد اصلح به عنوان مسیول بهداشت حرفه ای در کارگاه ها نخواهد بود. زیرا در سرفصل درسی دانش آموختگان، دستورالعمل ها، آیین نامه ها و قوانین و مقررات بهداشت کار و برنامه های در حال اجرای وزارت بهداشت وجود نداشته و لازم است برای اطمینان از اشراف دانش آموختگان بر مقررات خاص جاری و به روز بودن دانش و مهارت متقاضیان و انتخاب افراد اصلح، متقاضیان در آزمون شرکت و در رقابت با سایر متقاضیان در آزمون پذیرفته شوند. خاطر نشان می سازد نظیر این آزمون برای تعیین صلاحیت سایر مشاغل نیز برگزار می گردد. *در خصوص ادعای مغایرت مصوبه با شرع، ادعای مغایرت با شرع مطرح نشده است. پرونده شماره هـ ع/0003525 مبنی بر «1 ـ ابطال دستورالعمل تعیین صلاحیت مسیولین بهداشت حرفه ای، ابلاغی معاون بهداشتی وزارت بهداشت به شماره 16156/ 300 د مورخ 1399/10/07 و 2 ـ ابطال نامه شماره 2114/306 مورخ 1400/05/24 مرکز سلامت محیط و کار وزارت بهداشت» در جلسه مورخ 1401/02/25 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی: در خصوص نامه شماره 2114/306 مورخ 1400/05/24 مرکز سلامت محیط و کار وزارت بهداشت، ب. ت. ب. اینکه این نامه پیرو دستورالعمل مذکور صادر شده است و متضمن قاعده جدید الزام آوری نمی باشد و صرفاً مستند به دستورالعمل مذکور، انجمن علمی بهداشت کار ایران را که تحت نظارت وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی است مسیول برگزاری آزمون دانسته است، لذا مغایر قانون نبوده و قابل ابطال نمی باشد. این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمد جواد انصاری رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری پرونده شماره هـ ع/0003525 مبنی بر «1 ـ ابطال دستورالعمل تعیین صلاحیت مسیولین بهداشت حرفه ای، ابلاغی معاون بهداشتی وزارت بهداشت به شماره 16156/ 300 د مورخ 1399/10/07 و 2 ـ ابطال نامه شماره 2114/306 مورخ 1400/05/24 مرکز سلامت محیط و کار وزارت بهداشت» در جلسه مورخ 1401/02/25 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند: نظریه هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی: ن. ب. ا. سابقاً درخواست ابطال دستورالعمل تعیین صلاحیت مسیولین بهداشت حرفه ای، ابلاغی معاون بهداشتی وزارت بهداشت به شماره 16156/ 300 د مورخ 1399/10/07، در هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مطرح گردیده و به موجب رای شماره 180 ـ 179 مورخ 1400/03/26 این هیات، مغایر قانون و خارج از حدود اختیار تشخیص داده نشده است و رای به رد شکایت صادر شده است، لذا موضوع شکایت مشمول ماده (85) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 بوده و پرونده در اجرای تبصره (2) ماده (15) آیین نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصصی دیوان عدالت اداری مصوب 1393 جهت اتخاذ تصمیم مقتضی به محضر رییس محترم دیوان عدالت اداری تقدیم می گردد. محمد جواد انصاری رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری