شماره پــرونـــده : هـ ع؍ 0100276 شماره دادنامه: 140109970906010932 تاریخ: 1401/12/08

شماره پــرونـــده : هـ ع؍ 0100276 شماره دادنامه: 140109970906010932 تاریخ: 1401/12/08 * شاکی : آقای … *طرف شکایت : وزارت راه و شهرسازی *مـوضـوع شـکایت و خواسته : ابطال دستورالعمل 430؍12318 مورخ 4؍2؍1400 دفتر توسعه مهندسی و کنترل ساختمان * شاکی د. ب. ط. وزارت راه و شهرسازی به خواسته ابطال دستورالعمل 430؍12318 مورخ 4؍2؍1400 دفتر توسعه مهندسی و کنترل ساختمان به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : دستورالعمل 430؍12318 مورخ 4؍2؍1400 دفتر توسعه مهندسی و کنترل ساختمان جناب آقای … محترم راه و شهرسازی استان یزد بازگشت به نامه شماره 96671 مورخ 10؍2؍1399 موضوع استعلام لزوم امضای نقشه ها توسط مهندسان ناظر به آگاهی می رساند به استناد مفاد قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان و آیین نامه اجرایی آن مسیولیت تعهد نظارت بر پروژه ساختمانی ب. ت. ب. حدود صلاحیت و ظرفیت اشتغال برعهده مهندس … از حقیقی یا حقوقی م. ب. که این تعهد در قالب ارایه برگ تعهد نظارت از سوی ناظر عینیت می یابد. در این راستا مسیولیت صحت طراحی، محاسبه و نظارت برای اشخاص حقیقی نیز به عهده مدیر عامل یا رییس شخص حقوقی است و امضای وی واقع مسیولیت طراح محاسب و ناظر نیز نخواهد بود. ضمناً یادآور می شود به منظور رعایت ماده 21 آیین نامه اجرایی ماده 22 قانون یادشده نقشه ها و سایر مدارک آتی پس از کنترل و تایید سازمان نظام مهندسی ساختمان استان و مراجع صدور پروانه ساختمانی می بایست به مهندس … و ناظران مکلفند بر عملیات اجرایی ساختمانی که تحت نظارت آنها احداث می شود از لحاظ انطباق ساختمان با مشخصات مندرج در پروانه ساختمان نقشه ها و محاسبات فنی ضمیمه آن نظارت نموده و نسبت به انجام سایر وظایف قانونی نیز به نحو منتفی اقدام نمایند. همچنین به استناد مفاد پیوست مبحث دوم مقررات ملی ساختمان (نظامات اداری)، شهرداری با سایر مراجع صدور پروانه موظفند تنها نقشه هایی را بپذیرند که حسب مورد توسط طراح حقیقی با مسیول های مهندسی طراحی با طراح حقوقی به اتفاق طراح حقوقی ذیربط آن در حدود صلاحیت و ظرفیت مربوط امضاء ومهر شده باشد. براین اساس، امضای نقشه های ساختمان توسط مهندس … که بعداً دلالت بر قبول تعهد در غیر از حدود صلاحیت ناظر تلقی خواهد شد موضوعیتی نداشته و ناظر ساختمان با ارایه (مهر و امضاء) برکت تعهد نظارت مسیولیت نظارت بر اجرای نقشه های مربوط به ساختمان مورد نظارت خود را متعهد می گردد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : بنا به ماده 132 آیین نامه اجرای قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان رفع موارد سکوت و ابهام با وزیر راه و شهرسازی خواهد بود و پاسخگویی مدیر دفتر توسعه مهندسی و کنترل ساختمان به استعلام مدیر کل راه و شهرسازی استان یزد به صورت دستورالعمل بوده و مغایر ماده مذکور است و در خصوص اینکه آیا علاوه بر مدیر عامل ناظر شرکت حقوقی نیز باید نقشه ها را امضاء نماید در ماده 31 قانون نظام مهندسی و مواد 14 و 16 آن ابهام وجود دارد و رفع آن با وزیران نه دفتر توسعه مهندسی و کنترل ساختمان *خلاصه مدافعات طرف شکایت : پاسخی ارایه نشده است. پرونده شماره هـ ع؍0100276 مبنی بر درخواست ابطال دستورالعمل شماره 430؍12318 مورخ 4؍2؍1400 دفتر توسعه مهندسی ساختمان وزارت راه و شهرسازی، در جلسه مورخ 30؍11؍1401 هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضا به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست با عنایت به اینکه اگرچه طبق ماده 123 آیین نامه اجرایی قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان، رفع سکوت و ابهام از آیین نامه از اختیارات وزیر راه و شهرسازی می باشد؛ مع الوصف در ما نحن فیه به اتفاق آرای اعضای هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست، مدیرکل دفتر توسعه مهندسی ساختمان در صدور نامه موضوع شکایت در مقام رفع ابهام و اجمال از آیین نامه نبوده است؛ لذا عقیده به رد شکایت ابراز نموده است و به همین جهت مستنداً به بند «ب» ماده 15 آیین نامه اداره جلسات هیات عمومی و هیات های تخصصی دیوان عدالت اداری، رای به رد شکایت صادر و اعلام می گردد. این رای به استناد بند «ب» ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری (مصوب 1392) ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. شهریار قلعه نایب رییس هیات تخصصی شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری