صدور حکم بر انسداد چاه آب و صلاحیت کمیسیون رسیدگی به امور آب های زیر زمینی

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری برابر ماده واحده قانون تعیین تکلیف چاههای آب فاقد پروانه بهره برداری مصوب 1389 (بند 5) کمیسیون های رسیدگی به امور آب های زیر زمینی موضوع قانون ذکر شده به اختلافات ناشی از قانون فوق و قانون توزیع عادلانه آب رسیدگی کرده و صرفا به پرونده های شکایت اشخاص علیه دولت مبادرت به صدور رأی می نمایند. لذا ب. ت. ب. تعیین حدود اختیارات کمیسیون مزبور توسط قانونگذار، صدور حکم بر انسداد چاه مشمول مقررات ماده 45 قانون توزیع عادلانه آب بوده که در مقام تعیین مجازات جهت موارد مقرر در ماده مزبور توسط محاکم عمومی ذیصلاح بررسی و رسیدگی می گردد و بنابراین با لحاظ اینکه این قسمت از موضوع مشمول شکایات دولت از اشخاص می شود و خارج از مصادیق قانون صدر الاشعار می باشد، کمیسیون مشتکی عنه مجاز به رسیدگی نبوده و خارج از حدود اختیارات مبادرت به انشاء رأی کرده است. لذا در اجرای مواد 11 و 63 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری دادنامه معترض عنه را نقض و پرونده امر مجددا در کمیسیون مربوطه بررسی و صرفا نسبت به تقاضای اشخاص جهت صدور پروانه اتخاذ تصمیم فرمایند. بدیهی است شرکت آب منطقه ای موظف به ارسال گزارش به محاکم عمومی جهت اعمال مقررات ماده 45 قانون توزیع عادلانه آب را دارد. این رای ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه هفتم دیوان عدالت اداری - بشارتی فر رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با صرف نظر از استدلال شعبه بدوی ن. ب. ا. تجدید نظر خواهی به کیفیتی نیست که اساس استنباط رأی شعبه بدوی را مخدوش و متزلزل نماید، النهایه ب. ت. ب. اینکه ضرورت دارد مسائل مورد اختلاف از قبیل : قدمت چاه ( که مورد تأیید شرکت و کمیسیون م. ب.) احراز به چاههای همجوار و عمومی، وحدت چاه مربوطه با چاه موضوع دادنامه ش 149-1393/1/23 به نام آقای ... و چاه ... سن اشجار و نخیلات که از این چاه آبیاری می گردد یا طرق دیگر و غیره با جلب نظر هیئت سه نفره از کارشناسان رسمی دادگستری با هزینه شاکی و با ترکیب یک نفر از سوی هر یک از طرفین و نفر سوم از سوی جهاد کشاورزی والاّ با انتخاب کمیسیون مجدداً در کمییسون رسیدگی شود. علیهذا و مستنداً به مادتین 71 و 76 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری و رد تجدید نظر خواهی دادنامه تجدید نظر خواسته با اصلاح به عمل آمده، تأیید و ابرام می گردد. رأی صادره طبق ماده 3 قانون مذکور قطعی است. رئیس و مستشار شعبه هفتم تجدید نظر دیوان عدالت اداری جباری ـ محمدی فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی صدور حکم بر انسداد چاه آب و صلاحیت کمیسیون رسیدگی به امور آب های زیر زمینی در تاریخ 16 فروردین 1395، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری حکمی صادر کرد که بر اساس ماده واحده قانون تعیین تکلیف چاه‌های آب فاقد پروانه بهره‌برداری مصوب 1389 و بند 5 آن، به این نتیجه رسید که کمیسیون‌های رسیدگی به امور آب‌های زیرزمینی تنها صلاحیت رسیدگی به پرونده‌های شکایت اشخاص علیه دولت را دارند و در خصوص انسداد چاه‌ها صلاحیت ندارند. به همین دلیل، حکم معترض نقض و پرونده برای بررسی مجدد به کمیسیون مربوطه ارجاع شد. همچنین، شرکت آب منطقه‌ای موظف گردید تا گزارش‌هایی به محاکم عمومی ارسال کند تا مقررات ماده 45 قانون توزیع عادلانه آب به اجرا درآید. این حکم ظرف بیست روز پس از ابلاغ، قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان بود. سپس، شعبه تجدیدنظر دیوان با تایید و اصلاح حکم بدوی، اعلام کرد که درخواست تجدیدنظر به گونه‌ای نیست که استنباط حکم شعبه بدوی را مخدوش کند و نیاز است مسائل مورد اختلاف با جلب نظر هیات کارشناسان رسمی دادگستری مورد بررسی قرار گیرد. بر این اساس، حکم تجدیدنظر خواسته تایید و ابرام گردید و حکم صادره طبق ماده 3 قانون مذکور قطعی گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/01/16 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: ازآنجایی که کمیسیون رسیدگی به امور آب های زیر زمینی، صرفا به شکایت اشخاص علیه دولت رسیدگی می‌نماید و صدور حکم بر انسداد چاه آب، مشمول شکایات دولت از اشخاص می‌باشد، لذا در این خصوص، فقط محاکم عمومی صالح به رسیدگی هستند. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری برابر ماده واحده قانون تعیین تکلیف چاههای آب فاقد پروانه بهره برداری مصوب 1389 (بند 5 ) کمیسیون های رسیدگی به امور آب های زیر زمینی موضوع قانون ذکر شده به اختلافات ناشی از قانون فوق و قانون توزیع عادلانه آب رسیدگی کرده و صرفا به پرونده های شکایت اشخاص علیه دولت مبادرت به صدور رای می نمایند. لذا ب. ت. ب. تعیین حدود اختیارات کمیسیون مزبور توسط قانونگذار، صدور حکم بر انسداد چاه مشمول مقررات ماده 45 قانون توزیع عادلانه آب بوده که در مقام تعیین مجازات جهت موارد مقرر در ماده مزبور توسط محاکم عمومی ذیصلاح بررسی و رسیدگی می‌گردد و بنابراین با لحاظ اینکه این قسمت از موضوع مشمول شکایات دولت از اشخاص می‌شود و خارج از مصادیق قانون صدر الاشعار می‌باشد، کمیسیون مشتکی عنه مجاز به رسیدگی نبوده و خارج از حدود اختیارات مبادرت به انشاء رای کرده است. لذا در اجرای مواد 11 و 63 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری دادنامه معترض عنه را نقض و پرونده امر مجددا در کمیسیون مربوطه بررسی و صرفا نسبت به تقاضای اشخاص جهت صدور پروانه اتخاذ تصمیم فرمایند. بدیهی است شرکت آب منطقه ای موظف به ارسال گزارش به محاکم عمومی جهت اعمال مقررات ماده 45 قانون توزیع عادلانه آب را دارد. این رای ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدید نظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با صرف نظر از استدلال شعبه بدوی ن. ب. ا. تجدید نظر خواهی به کیفیتی نیست که اساس استنباط رای شعبه بدوی را مخدوش و متزلزل نماید، النهایه ب. ت. ب. اینکه ضرورت دارد مسائل مورد اختلاف از قبیل: قدمت چاه (که مورد تایید شرکت و کمیسیون م. ب.) احراز به چاههای همجوار و عمومی، وحدت چاه مربوطه با چاه موضوع دادنامه ش 149 - 1393/01/23 به نام آقای... و چاه... سن اشجار و نخیلات که از این چاه آبیاری می‌گردد یا طرق دیگر و غیره با جلب نظر هیات سه نفره از کارشناسان رسمی دادگستری با هزینه شاکی و با ترکیب یک نفر از سوی هر یک از طرفین و نفر سوم از سوی جهاد کشاورزی والاّ با انتخاب کمیسیون مجددا در کمییسون رسیدگی شود. علیهذا و مستندا به مادتین 71 و 76 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و رد تجدید نظر خواهی دادنامه تجدید نظر خواسته با اصلاح به عمل آمده، تایید و ابرام می‌گردد. رای صادره طبق ماده 3 قانون مذکور قطعی است.