صلاحیت سازمان بازرسی کل کشور

صلاحیت سازمان بازرسی کل کشور خ. م.: در تاریخ 5 آبان 1394، دیوان عدالت اداری به شکایت مربوط به ابطال مجوز ساخت و ساز در طبقات ششم و هفتم و جلوگیری از ادامه فعالیت‌های ساختمانی رسیدگی کرد. شاکی به طرفیت شهرداری و نهادهای مرتبط، ادعای خود را مبنی بر خلاف‌ورزی مجوز صادره نسبت به ضوابط طرح تفصیلی مطرح نمود. در مرحله نخست، دیوان با استناد به مواد 10 و 34 و 35 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392، قرار عدم صلاحیت صادر کرد و اعلام نمود که رسیدگی به این شکایت در صلاحیت سازمان بازرسی کل کشور قرار دارد. در مرحله تجدیدنظر، دیوان با بررسی مجدد، به اشتباه در قرار عدم صلاحیت اشاره کرد و تاکید نمود که سازمان بازرسی کل کشور به عنوان نهاد نظارتی، صلاحیت صدور رای ندارد. بدین ترتیب، قرار عدم صلاحیت نقض گردید و پرونده به شعبه مربوطه برای رسیدگی ماهیتی ارسال شد. رای صادره در هر دو مرحله قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/08/05 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: سازمان بازرسی کل کشور یک مرجع نظارتی است و مرجع قضایی برای صدور رای تلقی نمی شود. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست م. ز فرزند خ. به طرفیت 1 - شهرداری زاهدان 2 - آقای ع.الف. ک. 3 - آموزش و پرورش شهرستان زاهدان به خواسته ابطال مجوز غیر قانونی صادره مبنی بر ساخت و ساز در طبقات 7 و 6 و انتزاع طبقات خلاف ضوابط طرح تفصیلی و صدور دستور موقت مبنی بر جلوگیری از ساخت و ساز ب. ش. د. تقدیمی، دادگاه ب. ت. ب. جمیع اوراق و محتویات پرونده، نظر به خواسته خواهان و شرح مندرج در دادخواست تقدیمی وی و اینکه رسیدگی به شکایت و تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از تصمیمات و اقدامات شهرداریها یا مامورین شهرداری در امور راجع به وظائف آنها به جهت تخلف در اجرای قوانین و مقررات یا خوددای از انجام وظایف محموله که موجب تضییع حقوقی اشخاص می‌شود، در صلاحیت دیوان عدالت اداری م. ب.. به استناد مواد 10 و 34 و 35 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 قرار عدم صلاحیت به اعتبار و شایستگی شعب دیوان عدالت اداری صادر و اعلام می‌نماید. رای صادره قطعی م. ب.. رئیس شعبه هشتم دادگاه حقوقی زاهدان جهانی ن. ب. ا. اعتراض به فرایند و نحوه صدور پروانه احداث بناء و نتایج حاصل از آن و در نهایت ابطال به لحاظ نقض قوانین و مقررات و یا تایید به جهت تخالف و تغایر با موازین از قلمرو صلاحیت و حدود اختیارات دیوان مصرح در ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری خارج بوده و طبق مواد 1 و 2 قانون تشکیل سازمان بازرسی کل کشور مصوب 1360/07/19 با اصلاحات و الحاقات بعدی نظارت بر حسن و جریان امور و اجراء صحیح قوانین در دستگاههای اداری از طریق سازمان بازرسی کل کشور نسبت به اقدامات و تصمیمات دستگاههای مشمول بازرسی اعمال می‌شود و این سازمان مجاز است با اجازه حاصله از ماده 2 آیین‌نامه اجرایی قانون مذکور به یکی از صور برنامه ای، فوق العاده ای، موردی با اعمال نظارت و بازرسی سیر مراحل قانونی صدور پروانه ساخت بناء را از بدو تا زمان صدور را با موازین حاکم بر آن انطباق داده و در صورت مشاهده سوء جریان و یا وقوع تخلف یا جرم از طریق مراجع ذیصلاح قانونی در قالب گزارش پیشنهادهای مورد لزوم از جمله ابطال پروانه را ارائه و عملیات اجرایی را نیز نسبت به گزارش تعقیب می‌نماید. بنابراین رسیدگی به موضوع در صلاحیت سازمان بازرسی کل کشور م. ب. و بر این اساس قرار عدم صلاحیت به تجویز ماده 48 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری به شایستگی و صلاحیت این سازمان صادر و اعلام می‌نماید. مقرر است دفتر ضمن ارسال رونوشتی از قرار برای شاکی پرونده امر به مرجع صالح مرقوم ارسال شود. دادرس شعبه --- دیوان عدالت اداری متولی رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده ملاحظه می‌شود که رییس محترم شعبه --- دیوان عدالت اداری در تاریخ... اعلام نموده است که در اصدار قرار عدم صلاحیت رسیدگی موضوع دادنامه... اشتباهی صورت گرفته و به لحاظ آنکه سازمان بازرسی کل کشور مرجع نظارتی است و مرجع قضایی برای صدور رای تلقی نمی شود. علیهذا تقاضای اعمال ماده 79 را نموده است. ب. ت. ب. مراتب فوق اولا مستندا به اصل 173 قانون اساسی با عنایت به اینکه سازمان بازرسی کل کشور یک نهاد نظارتی بوده و اجازه اصدار رای را ندارد و مطابق مقررات و موازین سازمان مذکور در صورت وقوع و احراز تخلف در اجرای قوانین مربوطه مراتب را ضمن تقدیم گزارش پیشنهادی اعلام می‌نماید و از طرفی ن. ب. ا. اصدار قرار عدم صلاحیت رسیدگی در صورتی مجاز و امکان پذیر م. ب. که مرجعی که به صلاحیت رسیدگی آن اظهار نظر شده حق اصدار رای را داشته باشد و این موضوع در مورد سازمان بازرسی مصداق ندارد؛ سازمان بازرسی کل کشور یک مرجع نظارتی بوده اجازه اصدار رای را مستندا به اصل 173 قانون اساسی ندارد. علیهذا با پذیرش اعلام اشتباه مطروحه در اجرای ماده 7 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ضمن نقض قرار... مقرر میدارد که در اجرای ماده 72 قانون مذکور پرونده به شعبه --- دیوان جهت رسیدگی ماهیتی ارسال گردد. رای صادره قطعی است. رئیس و مستشار شعبه --- تجدیدنظر دیوان عدالت اداری محمد مهری - محمد حسن پیرزاده