ماهیت نظارت حراست بر انتخاب معلم نمونه کشوری

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت مذکور با عنایت به محتویات پرونده و ن. ب. ا. حسب مفاد بند 3-4 از ماده 4 از شیوه نامه انتخاب معلمان نمونه شرط احراز عنوان معلمی نمونه اعلام نظر مثبت و تأیید واحد حراست اداره مربوطه م. ب. و از طرفی حسب مفاد لایحه دفاعیه طرف شکایت و مستندات ابرازی شاکیه از طرف حراست جزء منتخبین نبوده، علیهذا تخلفی ازناحیه مشتکی عنه متصور نمی باشد و مستنداً به ماده 10 از قانون دیوان حکم به رد شکایت صادر می شود. رأی صادره ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل تجدید نظر خواهی در شعب تجدید نظر دیوان است. رئیس شعبه اول دیوان عدالت اداری - امجدی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. ت. ن. خ. ازطریق اداره آموزش و پرورش ناحیه 4 مشهد مقدس به عنوان کاندیدای نمونه کشوری معرفی شده و امتیازات وی براساس ضوابط ... معلمان نمونه کشوری در کمیته مربوطه مورد تأیید قرار گرفته و طبق بند 3-4 ماده 4 شیوه نامه شماره 1801248496 مورخ 1390/11/10 انتخاب معلم نمونه مدارک واجد این شرایط توسط حراست تأئید خواهد شد و در این بند اختیار عدم تایید به حراست داده نشده و به عنوان یکی از جهات شکلی پیش بینی دربند 3-4 درماده 4 شیوه نامه شده تا حراست نظارت استطلاعی نماید و تأیید حراست جنبه استصوابی نداشته تا مسقط حق ایجاد شده برای ت. ن. خ. شود. عبارت (...... تایید خواهد شد.....) از جهت مفهوم و منطوق و مدلول نیز دلالت برضرورت اطلاع حراست از انتخاب معلم نمونه دارد و هیچ نص قانونی اجازه نداده تا حراست مجاز به وضع قاعده سالب حق یا موجد حق با مداخله در اموری که برخلاف مقتضای ذات وظایف اش است بنماید. سلب حق یا ایجاد حق تنها اختصاص به .......... داشته و به حکم مراجع قضائی جایز است و طبق قاعده حقوقی ( درموارد مشکوک .......رعایت اصل لازم الاتباع بوده در اعمال......درآمد مقطوع به است) حراست صلاحیت تأیید معلمی را که برابر ضوابط قانونی به عنوان معلم نمونه انتخاب شده است را ندارد و دستور العمل مورد استناد ازسوی ت. ن. خ. در نظر شعبه مطابق اصل 170 قانون اساسی قابلیت استناد را ندارد و لذا بنا به جهات حقوق تقاضای تجدید نظر خواهی مقرون به صحت تشخیص و ضمن نقض رأی معترض به با استناد به ماده 71 قانون دیوان حکم به ورود شکایت و الزام ت. ن. خ. به بهره مندی ت. ن. خ. از مزایای معلم نمونه کشوری سال 1391-1390 صادر و اعلام می گردد. رأی صادره قطعی است. مستشاران شعبه 13 تجدید نظر دیوان عدالت اداری فرحپور ـ دلاوری فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی ماهیت نظارت حراست بر انتخاب معلم نمونه کشوری در تاریخ 8 فروردین 1395، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت یکی از معلمان در خصوص عدم تایید عنوان معلم نمونه از سوی حراست اداره آموزش و پرورش رسیدگی و رای به رد شکایت صادر نمود. در این رای، بر اساس بند 3-4 ماده 4 شیوه‌نامه انتخاب معلمان نمونه، عدم تایید حراست به عنوان تخلف محسوب نگردید، چرا که شاکی در میان منتخبین قرار نداشت. این رای قابلیت تجدید نظر در شعب تجدید نظر دیوان را داشت. <br>پس از آن، شعبه تجدید نظر دیوان با بررسی مستندات و مدارک، به این نتیجه رسید که ت. ن. خ. به عنوان کاندیدای نمونه کشوری معرفی شده و امتیازات وی تایید گردیده است. بر اساس بند 3-4 ماده 4 شیوه‌نامه، حراست حق عدم تایید را نداشت و هرگونه سلب حق باید به حکم مراجع قضایی باشد. لذا، رای بدوی نقض و حکمی مبنی بر الزام ت. ن. خ. به بهره‌مندی از مزایای معلم نمونه کشوری صادر گردید. این رای قطعی و لازم‌الاجرا است. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/01/08 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: به دلیل عدم وجود جواز قانونی برای حراست به منظور وضع قاعده موجد یا سالب حق در تعیین معلم نمونه کشوری، نظارت حراست بر انتخاب معلم نمونه کشوری، فاقد ماهیت استصوابی بوده و صرفا جنبه استطلاعی دارد. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت مذکور با عنایت به محتویات پرونده و ن. ب. ا. حسب مفاد بند 3 - 4 از ماده 4 از شیوه نامه انتخاب معلمان نمونه شرط احراز عنوان معلمی نمونه اعلام نظر مثبت و تایید واحد حراست اداره مربوطه م. ب. و از طرفی حسب مفاد لایحه دفاعیه طرف شکایت و مستندات ابرازی شاکیه از طرف حراست جزء منتخبین نبوده، علیهذا تخلفی ازناحیه مشتکی عنه متصور نمی‌باشد و مستندا به ماده 10 از قانون دیوان حکم به رد شکایت صادر می‌شود. رای صادره ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل تجدید نظر خواهی در شعب تجدید نظر دیوان است. رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. ت. ن. خ. ازطریق اداره آموزش و پرورش ناحیه 4 مشهد مقدس به عنوان کاندیدای نمونه کشوری معرفی شده و امتیازات وی براساس ضوابط... معلمان نمونه کشوری در کمیته مربوطه مورد تایید قرار گرفته و طبق بند 3 - 4 ماده 4 شیوه نامه شماره 1801248496 مورخ 1390/11/10 انتخاب معلم نمونه مدارک واجد این شرایط توسط حراست تائید خواهد شد و در این بند اختیار عدم تایید به حراست داده نشده و به عنوان یکی از جهات شکلی پیش بینی دربند 3 - 4 در ماده 4 شیوه نامه شده تا حراست نظارت استطلاعی نماید و تایید حراست جنبه استصوابی نداشته تا مسقط حق ایجاد شده برای ت. ن. خ. شود. عبارت (...... تایید خواهد شد.....) از جهت مفهوم و منطوق و مدلول نیز دلالت برضرورت اطلاع حراست از انتخاب معلم نمونه دارد و هیچ نص قانونی اجازه نداده تا حراست مجاز به وضع قاعده سالب حق یا موجد حق با مداخله در اموری که برخلاف مقتضای ذات وظایف اش است بنماید. سلب حق یا ایجاد حق تنها اختصاص به.......... داشته و به حکم مراجع قضایی جایز است و طبق قاعده حقوقی (درموارد مشکوک.......رعایت اصل لازم الاتباع بوده در اعمال......درآمد مقطوع به است) حراست صلاحیت تایید معلمی را که برابر ضوابط قانونی به عنوان معلم نمونه انتخاب شده است را ندارد و دستور العمل مورد استناد ازسوی ت. ن. خ. در نظر شعبه مطابق اصل 170 قانون اساسی قابلیت استناد را ندارد و لذا بنا به جهات حقوق تقاضای تجدید نظر خواهی مقرون به صحت تشخیص و ضمن نقض رای معترض به با استناد به ماده 71 قانون دیوان حکم به ورود شکایت و الزام ت. ن. خ. به بهره مندی ت. ن. خ. از مزایای معلم نمونه کشوری سال 1391 - 1390 صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. مستشاران شعبه --- تجدید نظر دیوان عدالت اداری