محاسبه فوق العاده جذب هیأت امناء در حقوق بازنشستگی

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری ب. ت. ب. اینکه مطابق مفاد بند الف ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه....... مصوب 83/6/11 و بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه ... مصوب 1389 دانشگاههای دولتی صرفاً بر اساس آئین نامه های مالی مصوب هیأت های امنای ذیربط بدون الزام به رعایت قانون محاسبات عمومی، قانون استخدام کشوری و سایر قوانین و مقررات عمومی اداری و مالی و استخدامی اداره خواهند شد و برابر بند 14 صورت جلسه بیست و یکمین نشست مورخ .... هیأت امنای دانشگاه تهران اعمال فوق العاده مذکور در پاداش پایان خدمت و ذخیره مرخصی کارکنان مورد موافقت و تصویب قرار گرفته است. علی هذا شکایت وارد تشخیص و با عنایت به اینکه هیأت وزیران در مصوبه شماره 5/3/88-49236/ت/536هـ ضمن مستمر تلقی نمودن فوق العاده جذب ویژه هیأت امناء برقراری آن را تأئید نموده است به استناد ماده 6 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل ... مصوبه 79/2/13 مجلس شورای اسلامی و دادنامه شماره 751-88/10/21 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری حکم بر الزام خواندگان به اجابت خواسته شاکی و محاسبه و پرداخت فوق العاده مذکور در حقوق بازنشستگی و پرداخت معوقات آن با اصلاح احکام بازنشستگی صادر و اعلام می شود. رأی صادره به استناد ماده 65 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب محترم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه 4 دیوان عدالت اداری - کریمی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. ت. ن. خ. اعتراض موثری که موجب نقض دادنامه شعبه 4 بدوی شود ابراز ننموده و با عنایت به اینکه در بند 14 صورت جلسه بیست و یکمین نشست مورخ 84/12/27 هیات امنای دانشگاه ت. ن. خ. اعمال فوق العاده جذب و پاداش پایان خدمت پیش بینی شده مضافاً مقرره مرقوم در زمان بازنشستگی ت. ن. خ. قابلیت اجرایی داشته است. لذا مستنداً به ماده 71 قانون تشکیلات و ائین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن رد تجدیدنظرخواهی دادنامه معترض عنه تائید می شود. این رای قطعی است. رئیس شعبه دهم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه فرجی - یاور زاده فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی محاسبه فوق العاده جذب هیأت امناء در حقوق بازنشستگی موضوع این پرونده، شکایت مربوط به عدم پرداخت فوق‌العاده جذب و پاداش پایان خدمت به کارکنان یک دانشگاه دولتی است. خواسته شاکی، الزام به محاسبه و پرداخت فوق‌العاده مذکور و معوقات آن در حقوق بازنشستگی م. ب.. شاکی استدلال کرده که بر اساس بند الف ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه و بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه، دانشگاه‌ها تنها بر اساس آیین‌نامه‌های مالی مصوب هیات‌های امنای مربوطه اداره می‌شوند و نیازی به رعایت قوانین عمومی اداری و مالی ندارند. همچنین، مصوبه هیات امنای دانشگاه تهران در خصوص اعمال فوق‌العاده مذکور نیز مورد استناد قرار گرفته است. <br>در رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری، شکایت شاکی وارد تشخیص داده شده و حکم به الزام به پرداخت فوق‌العاده و اصلاح احکام بازنشستگی صادر گردیده است. در ادامه، در رای شعبه تجدیدنظر، ب. ت. ب. عدم ابراز اعتراض موثر از سوی ت. ن. خ. و قابلیت اجرایی مقررات در زمان بازنشستگی، دادنامه معترض‌علیه تایید شده است. این رای قطعی است و بر اساس ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی م. ب.. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/05/25 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: ب. ت. ب. اینکه دانشگاه های دولتی از حیث امور مالی و اداری تابع مصوبات هیات امنای دانشگاه می‌باشند و در مصوبات آنها حق جذب هیات امنا جزء فوق العاده های مستمر درنظر گرفته شده است، لذا این فوق العاده باید در محاسبه حقوق بازنستگی و وظیفه مستخدمان مشمول لحاظ شود. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری ب. ت. ب. اینکه مطابق مفاد بند الف ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه....... مصوب 83/6/11 و بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه... مصوب 1389 دانشگاههای دولتی صرفا بر اساس آیین‌نامه های مالی مصوب هیات های امنای ذیربط بدون الزام به رعایت قانون محاسبات عمومی، قانون استخدام کشوری و سایر قوانین و مقررات عمومی اداری و مالی و استخدامی اداره خواهند شد و برابر بند 14 صورت جلسه بیست و یکمین نشست مورخ.... هیات امنای دانشگاه تهران اعمال فوق العاده مذکور در پاداش پایان خدمت و ذخیره مرخصی کارکنان مورد موافقت و تصویب قرار گرفته است. علی هذا شکایت وارد تشخیص و با عنایت به اینکه هیات وزیران در مصوبه شماره 5/3/88 - 49236 /ت/ 536 ه- ضمن مستمر تلقی نمودن فوق العاده جذب ویژه هیات امناء برقراری آن را تائید نموده است به استناد ماده 6 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل... مصوبه 79/2/13 مجلس شورای اسلامی و دادنامه شماره --- - 88/10/21 هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکم بر الزام خواندگان به اجابت خواسته شاکی و محاسبه و پرداخت فوق العاده مذکور در حقوق بازنشستگی و پرداخت معوقات آن با اصلاح احکام بازنشستگی صادر و اعلام می‌شود. رای صادره به استناد ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف 20 روز از تاریخ ابلاغ قابل تجدیدنظرخواهی در شعب محترم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. ت. ن. خ. اعتراض موثری که موجب نقض دادنامه شعبه --- بدوی شود ابراز ننموده و با عنایت به اینکه در بند 14 صورت جلسه بیست و یکمین نشست مورخ 84/12/27 هیات امنای دانشگاه ت. ن. خ. اعمال فوق العاده جذب و پاداش پایان خدمت پیش بینی شده مضافا مقرره مرقوم در زمان بازنشستگی ت. ن. خ. قابلیت اجرایی داشته است. لذا مستندا به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن رد تجدیدنظرخواهی دادنامه معترض عنه تائید می‌شود. این رای قطعی است. در تاریخ 29 آذر 1394، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به بررسی شکایت مربوط به شمول فوق‌العاده جذب اعضای هیات علمی و غیرهیات علمی دانشگاه‌ها و موسسات آموزش عالی در زمینه کسورات بازنشستگی پرداخت. شاکی با استناد به بند «الف» ماده 49 قانون برنامه چهارم توسعه و بند «ب» ماده 20 قانون برنامه پنجم توسعه، ادعای خود مبنی بر لزوم شمول فوق‌العاده جذب در کسور بازنشستگی را مطرح نمود. در مقابل، سازمان بازنشستگی با استناد به ماده 106 قانون مدیریت خدمات کشوری، این ادعا را رد کرد و اعلام نمود که فوق‌العاده جذب در زمره فوق‌العاده‌های مشمول کسور بازنشستگی قرار ندارد. همچنین، هیات وزیران در تاریخ 27 اردیبهشت 1388 مصوبه‌ای صادر کرد که بر اساس آن، فوق‌العاده‌های مصوب هیات‌های امنای دانشگاه‌ها مشمول کسور بازنشستگی شناخته شدند. دیوان عدالت اداری با استناد به این مصوبه و قوانین مرتبط، شکایت را موجه تشخیص داده و رای به پذیرش آن صادر کرد. با این حال، در تاریخ 2 آبان 1395، شعبه تجدیدنظر دیوان پس از بررسی مجدد، به این نتیجه رسید که اعتراض شاکی موجه نبوده و دادنامه بدوی را تایید کرد. رای صادره از شعبه تجدیدنظر قطعی و لازم‌الاجرا است. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/08/02 پیام: با وجود این امر که دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی دولتی و فرهنگستان های تخصصی به صورت هیات امنایی اداره می‌شوند و از حیث امور اداری ،مالی و استخدامی مستقل می‌باشند و تابع مقررات عمومی از جمله قانونی استخدام کشوری و قانون مدیریت خدمات کشوری و... نمی‌باشند اما فوق العاده جذب ویژه و بهره وری آن ها مشمول کسورات بازنشستگی است. بر اساس بند «الف»; از ماده ی چهل و نهم قانون برنامه ی چهارم توسعه مصوب 1384/12/27 و بند «ب»; از ماده ی بیستم قانون برنامه ی پنجم توسعه مصوب 1389/10/15 دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و پژوهشی دولتی و فرهنگستان های تخصصی به صورت هیات امنایی اداره می‌شوند و از حیث امور اداری، مالی و استخدامی مستقل می‌باشند و تابع مقررات عمومی از جمله قانونی استخدام کشوری و قانون مدیریت خدمات کشوری و... نمی‌باشند طبق همین تجویز قانونی فوق العاده ای تحت عنوان فوق العاده جذب برای اعضا هیات علمی در نظر گرفته شد که پس از آن به اعضا غیر هیات علمی نیز تسری داده شد، در رابطه با این موضوع که آیا فوق العاده ی موصوف مشمول کسورات بازنشستگی است یا خیر؟ بین دانشگاه ها و سازمان بازنشستگی اختلاف ایجاد شد و سازمان بازنشستگی به استناد ماده ی 106 قانون مدیریت خدمات کشوری معتقد بود که در ماده ی یاد شده فوق العاده های مشمول برداشت کسور بازنشستگی با تصریح نام احصا شده اند و از فوق العاده ی جذب موصوف نامی برده نشده است. هیات وزیران جهت حل اختلاف پیش آمده در تاریخ 88/2/27 تشکیل جلسه داد و مصوبه ای به شماره ی 49236 /ت- 88/3/5 به تصویب رساند که به شرح بند نخست آن فوق العاده های مصوب هیات های امنا مندرج در حکم کارگزینی کارکنان دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی اعم از اعضای هیات علمی و غیر علمی مانند فوق العاده جذب ویژه و بهره وری مشمول کسورات بازنشستگی است. تاریخ تصویب این مصوبه بعد از حاکمیت قانون مدیریت خدمات کشوری ( 1388/01/01 ) م. ب. که خود نشان می دهد هم چنان که در قانون برنامه چهارم و پنجم توسعه آمده است مصوبات هیات امنا هر چند مغایر قوانین عام باشند، قابلیت اجرایی دارند. بنابر همه ی مراتب پیشگفت و مستند به قوانین یادشده و ماده ی دهم قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت صادر و اعلام می‌گردد.رای صادره در بازه ی زمانی بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظردرشعب تجدیدنظردیوان عدالت اداری م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده و ملاحظه مفاد دادنامه تجدید نظرخواسته و مطالب معنونه از ناحیه شاکی و دلایل و مدارک ارایه شده و با ملاحظه محتویات پرونده و مطالب معنونه در لایحه اعتراضیه تنظیمی و اینکه از ناحیه ایشان ایراد و اشکال موجه و موثری که سبب بی اعتباری و در نتیجه نقض دادنامه صادره گردد و رسیدگی بیشتری را فراهم نماید؛ ارایه نگردیده و عمده مطالب بیان شده به نوعی تکرار مطالب است که در طی مراحل دادرسی در رسیدگی بدوی مطرح گردیده و مورد رسیدگی قرار گرفته و از طرفی دادنامه معترض عنه، در چار چوب مقرارت و موازین صادر گردیده و از نظر رعایت اصول و تشریفات دادرسی و مبانی استدلال خالی از ایراد و نقض قانونی است؛ لذا مستندا به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اعتراض مطروحه را غیر وارد تشخیص و حکم به تایید و استواری دادنامه تجدیدنظر خواسته را صادر و اعلام می‌نماید رای صادره قطعی است. رئیس شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه سوم