مرجع تعیین بستر و حریم رودخانه

رأی شعبه دیوان عدالت اداری خانم (ق.الف.) با وکالت آقایان (م.الف.) و (ز.ل.) د. ب. ط. اداره منابع طبیعی و شهرداری ... به خواسته ابطال تصمیم خ. ر. د. شهرداری در نامه شماره ... مورخ 25/1/88 مبنی بر اعلام بستر رودخانه جاجرود و تعیین حریم و بستر پلاک ثبتی ... فرعی از ... اصلی بخش ... بر اساس نظریه کارشناسی تقدیم و تقاضای رسیدگی می نماید. در تاریخ 14/8/90 خانم (س.د.) با حق توکیل به غیر، وکالتنامه خود را تقدیم نموده که به شماره ... مورخه ... ثبت دفتر اندیکاتور شعبه هشتم می گردد. آقای (ک.خ.) به موجب وکالتنامه تقدیمی به شماره ... در تاریخ 27/9/1390 با وکالت م. ا. از طرف خانم (س.د.) اعلام وکالت نموده است. شاکیه خانم (ق.الف.) به موجب نامه شماره ... مورخه 8/8/1390 که در تاریخ 6/10/1390 به شماره ... ثبت دفتر اندیکاتور گردیده است، آقای (ز.ل.) را از وکالت عزل می نماید. همچنین آقای (ک.خ.) به شرح صورتجلسه مورخه 10/5/1391 دادخواست موکل اش را در خصوص اداره منابع طبیعی مسترد می نماید. با عنایت به ردیف مذکور در خصوص شکایت مطروحه علیه اداره منابع طبیعی، مستنداً به بند الف ماده 107 قانون آیین دادرسی مدنی، قرار ابطال دادخواست صادر و اعلام می گردد. همچنین [در خصوص] خواسته خانم (ق.الف.) به طرفیت شهرداری مبنی بر تعیین حریم و بستر رودخانه جاجرود بر اساس نظریه کارشناس رسمی دادگستری، با عنایت به این که تعیین بستر رودخانه و حریم آن به موجب تبصره 1 ماده 2 قانون توزیع عادلانه آب مصوب 1361 و آیین نامه های اجرایی مربوط به بستر و حریم رودخانه مصوب 12/4/1370 و 16/8/1379 با وزارت نیرو بوده و در صورت اعتراض، تعیین حریم و بستر رودخانه با کمیسیون مرکب از دو نفر کارشناس فنی ذی صلاح و یک نفر کارشناس حقوقی که با ابلاغ مدیر عامل منصوب می شوند، خواهد بود، لذا الزام وزارت نیرو بر تعیین حریم و بستر رودخانه بر اساس نظریه کارشناس رسمی دادگستری، مغایر با نص صریح قانون و بلاوجه م. ب. و از جهت مذکور، حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می گردد. اما در خصوص ابطال نامه شماره ... مورخه 25/1/88 مبنی بر تعیین حریم و بستر رودخانه جاجرود و میزان تجاوز پلاک ثبتی مورد شکایت، در پاسخ به استعلام شهرداری منطقه 13 تهران به شرح نامه شماره ... مورخه 10/10/87، هر چند شرکت مشتکی عنه مکلف به پاسخ استعلام بوده است، لکن در صورتی که اعیانی های موجود در بستر و حریم رودخانه ها و کانال های عمومی و مسیل ها و مرداب و برکه های طبیعی قرار بگیرد، وزارت نیرو می بایست وفق مقررات تبصره 4 ماده 2 قانون توزیع عادلانه آب مصوب 1361 با متجاوز به بستر و حریم رودخانه ها برخورد نماید. بدیهی است که هر گونه ادعا مشعر بر عدم انطباق اقدامات وزارت نیرو با مقررات مذکور مستلزم جلب نظر کارشناس بوده و به اختلافات مذکور می بایست در مراجع قضایی ذی صلاح دادگستری رسیدگی شود. بنابراین نامه معترض عنه منحصراً به لحاظ عدم رعایت تشریفات قانونی [قابل نقض] است. بنابراین حکم به ورود شکایت و نقض نامه معترض عنه فقط از جهت مذکور صادر و اعلام می گردد. رأی صادره اثباتاً یا نفیاً در خصوص وقوع ملک در داخل یا خارج بستر و حریم آن اظهار نظر نمی نماید. رأی صادره قطعی است. رئیس شعبه 8 دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه عاشوری ـ سعادت فهرست شعبه دیوان عدالت اداری نقد رأی مرجع تعیین بستر و حریم رودخانه در تاریخ 14 اردیبهشت 1392، شعبه دیوان عدالت اداری به شکایت یکی از شهروندان علیه شهرداری و اداره منابع طبیعی رسیدگی کرد. خواسته شاکی ابطال نامه‌ای از شهرداری بود که بستر و حریم رودخانه جاجرود و حریم پلاک ثبتی را تعیین کرده بود. شاکی با استناد به نظریه کارشناسی، درخواست رسیدگی به این موضوع را مطرح نمود. دیوان در بررسی‌های خود به این نتیجه رسید که تعیین بستر و حریم رودخانه بر اساس تبصره 1 ماده 2 قانون توزیع عادلانه آب مصوب 1361 و آیین‌نامه‌های اجرایی مربوطه به وزارت نیرو محول شده و هرگونه الزام به تعیین حریم و بستر بر اساس نظریه کارشناسی، مغایر با نص قانون است. لذا، شکایت شاکی در این خصوص رد گردید. با این حال، دیوان در مورد ابطال نامه شهرداری اعلام کرد که نامه معترضه به دلیل عدم رعایت تشریفات قانونی، قابل نقض است و حکم به ورود شکایت و نقض نامه معترضه صادر گردید. رای صادره در خصوص وضعیت ملک در داخل یا خارج از بستر و حریم رودخانه نظری ارائه نکرد و این رای قطعی م. ب.. تاریخ دادنامه قطعی: 1392/02/14 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: تعیین بستر رودخانه و حریم آن بر عهده وزارت نیرو م. ب. و الزام این وزراتخانه به تعیین حریم رودخانه بر مبنای نظریه کارشناس رسمی دادگستری بلاوجه است. رای شعبه دیوان عدالت اداری خانم (ق.الف.) با وکالت آقایان (م.الف.) و (ز.ل.) د. ب. ط. اداره منابع طبیعی و شهرداری... به خواسته ابطال تصمیم خ. ر. د. شهرداری در نامه شماره... مورخ 25/1/88 مبنی بر اعلام بستر رودخانه جاجرود و تعیین حریم و بستر پلاک ثبتی... فرعی از... اصلی بخش... بر اساس نظریه کارشناسی تقدیم و تقاضای رسیدگی می‌نماید. در تاریخ 14/8/90 خانم (س.د.) با حق توکیل به غیر، وکالتنامه خود را تقدیم نموده که به شماره... مورخه... ثبت دفتر اندیکاتور شعبه هشتم می‌گردد. آقای (ک.خ.) به موجب وکالتنامه تقدیمی به شماره... در تاریخ 1390/09/27 با وکالت م. ا. از طرف خانم (س.د.) اعلام وکالت نموده است. شاکیه خانم (ق.الف.) به موجب نامه شماره... مورخه 1390/08/08 که در تاریخ 1390/10/06 به شماره... ثبت دفتر اندیکاتور گردیده است، آقای (ز.ل.) را از وکالت عزل می‌نماید. همچنین آقای (ک.خ.) به شرح صورتجلسه مورخه 1391/05/10 دادخواست موکل اش را در خصوص اداره منابع طبیعی مسترد می‌نماید. با عنایت به ردیف مذکور در خصوص شکایت مطروحه علیه اداره منابع طبیعی، مستندا به بند الف ماده 107 قانون آیین دادرسی مدنی، قرار ابطال دادخواست صادر و اعلام می‌گردد. همچنین [در خصوص] خواسته خانم (ق.الف.) به طرفیت شهرداری مبنی بر تعیین حریم و بستر رودخانه جاجرود بر اساس نظریه کارشناس رسمی دادگستری، با عنایت به این که تعیین بستر رودخانه و حریم آن به موجب تبصره 1 ماده 2 قانون توزیع عادلانه آب مصوب 1361 و آیین‌نامه های اجرایی مربوط به بستر و حریم رودخانه مصوب 1370/04/12 و 1379/08/16 با وزارت نیرو بوده و در صورت اعتراض، تعیین حریم و بستر رودخانه با کمیسیون مرکب از دو نفر کارشناس فنی ذی صلاح و یک نفر کارشناس حقوقی که با ابلاغ مدیر عامل منصوب می‌شوند، خواهد بود، لذا الزام وزارت نیرو بر تعیین حریم و بستر رودخانه بر اساس نظریه کارشناس رسمی دادگستری، مغایر با نص صریح قانون و بلاوجه م. ب. و از جهت مذکور، حکم به رد شکایت مطروحه صادر و اعلام می‌گردد. اما در خصوص ابطال نامه شماره... مورخه 25/1/88 مبنی بر تعیین حریم و بستر رودخانه جاجرود و میزان تجاوز پلاک ثبتی مورد شکایت، در پاسخ به استعلام شهرداری منطقه 13 تهران به شرح نامه شماره... مورخه 10/10/87 ، هر چند شرکت مشتکی عنه مکلف به پاسخ استعلام بوده است، لکن در صورتی که اعیانی های موجود در بستر و حریم رودخانه ها و کانال های عمومی و مسیل ها و مرداب و برکه های طبیعی قرار بگیرد، وزارت نیرو می‌بایست وفق مقررات تبصره 4 ماده 2 قانون توزیع عادلانه آب مصوب 1361 با متجاوز به بستر و حریم رودخانه ها برخورد نماید. بدیهی است که هر گونه ادعا مشعر بر عدم انطباق اقدامات وزارت نیرو با مقررات مذکور مستلزم جلب نظر کارشناس بوده و به اختلافات مذکور می‌بایست در مراجع قضایی ذی صلاح دادگستری رسیدگی شود. بنابراین نامه معترض عنه منحصرا به لحاظ عدم رعایت تشریفات قانونی [قابل نقض] است. بنابراین حکم به ورود شکایت و نقض نامه معترض عنه فقط از جهت مذکور صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره اثباتا یا نفیا در خصوص وقوع ملک در داخل یا خارج بستر و حریم آن اظهار نظر نمی‌نماید. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه