مرجع رسیدگی به دعاوی علیه سازمان بهزیستی

رأی خلاصه جریان پرونده دعوی خانم ….گ. بطرفیت الف. بخواسته ابطال انتخابات هیأت مدیره کانون توسعه و همیاری مهدهای کودک خصوصی و ... به شرح مرقوم در تاریخ 3/10/1392 ثبت و به شعبه اول دیوان عدالت اداری ارجاع و به کلاسه بایگانی 921753 یا 86846-/92 ثبت گردید و پس از ابلاغ اخطاریه رفع نقص موردنظر به شاکیه موصوف و ... برابر دادنامه شماره 2022-/92 ــ 26/11/1392 با استدلال مندرج از جمله رأی وحدت رویه شماره 537 ــ 1/8/1369 هیأت عمومی دیوان عالی کشور که دادگاه صالح ظهور به دادگاه دادگستری است که مطابق اصل 159 قانون اساسی مرجع رسیدگی رسمی به تظلمات و شکایات بوده و دیوان عدالت اداری مرجع اختصاصی بوده و هیچ وقت دیوان مزبور دادگاه اطلاق نمی شود ... و در قانون اصلاحی 15/2/1387 قانون تأسیس مدارس غیرانتفاعی مصوب 5/3/1367 مراجع قضایی ذی صلاح مقید شده به جز آنچه در قانون مستثنی شده انواع دعاوی مختلف ... قابل استماع و رسیدگی در دادگاه های دادگستری م. ب. و در این خصوص ماده 35 قانون اصلاحی فوق الذکر دیوان عدالت اداری را استثنا نکرده به استناد مقررات قانونی مندرج به صلاحیت دادگستری اصفهان قرار عدم صلاحیت صادر شد اما شعبه دهم دادگاه حقوقی اصفهان طی دادنامه تایپ نشده 878-/93 ــ 31/4/1393 تحت پرونده کلاسه 930486 با متفاوت دانستن موضوع مهدکودک ها با کودکستان های موضوع قانون تأسیس مدارس غیرانتفاعی مصوب 5/3/1367 که مهدهای کودک در راستای بند 1 ماده 26 قانون تنظیم بخشی از مقررات دولت مصوب 1380 تحت نظارت و با مجوز سازمان بهزیستی تأسیس و افتتاح گردیده و هیچ ارتباطی به وزارت آموزش وپرورش نداشته تا بتوان مقررات قانون تأسیس مدارس غیرانتفاعی را بر آن حاکم دانست بعلاوه موضوع شکایت خ. ن. ب. رأی شورای نظارت مندرج در تبصره یک ماده 17 قانون تأسیس مدارس غیرانتفاعی نیست و به لحاظ نهاد دولتی محسوب شدن سازمان بهزیستی رسیدگی به شکایت علیه سازمان مذکور به استناد ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در صلاحیت ذاتی دیوان یادشده تشخیص و قرار عدم صلاحیت به شایستگی دیوان مزبور صادر و پرونده امر برای حل اختلاف به دیوان عالی کشور ارسال و به کلاسه بالا ثبت و به شعبه اول دیوان عالی کشور ارجاع گردید. هیأت شعبه در تاریخ بالا تشکیل گردید. پس از قرائت گزارش آقای س.کیقبادی عضو ممیز و اوراق پرونده در مورد اختلاف در صلاحیت فوق الاشعار مشاوره نموده چنین رأی می دهد: رأی شعبه دیوان عالی کشور با بررسی اوراق پرنده امر و گزارش عضو ممیز در مورددعوی با شکایت خانم ….گ. بطرفیت الف. بخواسته ابطال انتخابات هیئت مدیره کانون توسعه و همیاری مهدهای کودک خصوصی و ... که به لحاظ حدوث اختلاف در صلاحیت رسیدگی فی مابین شعبه اول دیوان عدالت اداری و شعبه دهم دادگاه عمومی حقوقی اصفهان جهت حل اختلاف به دیوان عالی کشور ارسال شده است با لحاظ اینکه : مهدکودک مدرسه نیست تا مشمول مقررات قانون تأسیس مدارس غیرانتفاعی موضوع قانون تأسیس مدارس غیرانتفاعی مصوب 5/3/1367 مجلس شورای اسلامی و بالأخص تبصره 1 ذیل ماده 17 قانون مزبور تحت نظارت وزارت آموزش وپرورش یا مشمول مقررات قانون اصلاح قانون تأسیس مدارس انتفاعی مصوب 6/5/1387 کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی بالأخص ب. ت. ب. تعاریف مدرسه و مرکز پرورشی و مرکز آموزشی مندرج در ماده 2 قانون اخیرالذکر شود بلکه مهدکودک ها با مجوز سازمان بهزیستی و تحت نظارت سازمان بهزیستی بوده و سازمان مذکور نیز سازمان دولتی بوده لذا رسیدگی به شکایات و تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از تصمیمات و اقدامات سازمان مزبور وفق مقررات ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 22/9/1380 در صلاحیت دیوان مزبور مقرر شده است بنا به مراتب ضمن نقض قرار عدم صلاحیت صادره از شعبه اول دیوان عدالت اداری به استناد ماده 28 قانون آئین دادرسی مدنی به تشخیص صلاحیت دیوان مذکور در رسیدگی به پرونده پیوست حل اختلاف می نماید. مستشاران شعبه یک دیوان عالی کشور حیدری قاسمی ـ کیقبادی فهرست خلاصه جریان پرونده شعبه دیوان عالی کشور نقد رأی مرجع رسیدگی به دعاوی علیه سازمان بهزیستی در تاریخ 7 آبان 1393، دعوی مربوط به ابطال انتخابات هیات مدیره کانون توسعه و همیاری مهدهای کودک خصوصی مورد رسیدگی قرار گرفت. این پرونده در مرحله اولیه به دیوان عدالت اداری ارجاع شد که در نتیجه آن، قرار عدم صلاحیت صادر گردید. این قرار به استناد رای وحدت رویه و ماده 35 قانون اصلاحی 15 اردیبهشت 1387، دیوان عدالت اداری را به عنوان مرجع صالح برای رسیدگی تشخیص نداد و موضوع به دادگاه عمومی حقوقی اصفهان ارجاع شد. <br>شعبه دهم دادگاه حقوقی اصفهان با استناد به این نکته که مهدکودک‌ها مشمول قانون تاسیس مدارس غیرانتفاعی نیستند و تحت نظارت سازمان بهزیستی فعالیت می‌کنند، صلاحیت دیوان عدالت اداری را تایید و پرونده را به دیوان عالی کشور ارسال کرد. دیوان عالی کشور پس از بررسی مستندات و قوانین مرتبط، از جمله ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، قرار عدم صلاحیت را نقض نموده و اعلام کرد که دیوان عدالت اداری صلاحیت رسیدگی به شکایات علیه سازمان بهزیستی را دارد. در نتیجه، دیوان عدالت اداری به عنوان مرجع صالح برای رسیدگی به این پرونده تعیین گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1393/08/07 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: ب. ت. ب. اینکه سازمان بهزیستی، نهادی دولتی تلقی می‌شود رسیدگی به شکایت علیه آن سازمان در صلاحیت دیوان عدالت اداری است. رای خلاصه جریان پرونده دعوی خانم ….گ. به طرفیت الف. به خواسته ابطال انتخابات هیات مدیره کانون توسعه و همیاری مهدهای کودک خصوصی و... به شرح مرقوم در تاریخ 1392/10/03 ثبت و به شعبه اول دیوان عدالت اداری ارجاع و به کلاسه بایگانی --- یا 86846 - / 92 ثبت گردید و پس از ابلاغ اخطاریه رفع نقص موردنظر به شاکیه موصوف و... برابر دادنامه شماره --- - / 92 -- 1392/11/26 با استدلال مندرج از جمله رای وحدت رویه شماره 537 -- 1369/08/01 هیات عمومی دیوان عالی کشور که دادگاه صالح ظهور به دادگاه دادگستری است که مطابق اصل 159 قانون اساسی مرجع رسیدگی رسمی به تظلمات و شکایات بوده و دیوان عدالت اداری مرجع اختصاصی بوده و هیچ وقت دیوان مزبور دادگاه اطلاق نمی شود... و در قانون اصلاحی 1387/02/15 قانون تاسیس مدارس غیرانتفاعی مصوب 1367/03/05 مراجع قضایی ذی صلاح مقید شده به جز آنچه در قانون مستثنی شده انواع دعاوی مختلف... قابل استماع و رسیدگی در دادگاه‌های دادگستری م. ب. و در این خصوص ماده 35 قانون اصلاحی فوق الذکر دیوان عدالت اداری را استثنا نکرده به استناد مقررات قانونی مندرج به صلاحیت دادگستری اصفهان قرار عدم صلاحیت صادر شد اما شعبه دهم دادگاه حقوقی اصفهان طی دادنامه تایپ نشده 878 - / 93 -- 1393/04/31 تحت پرونده کلاسه --- با متفاوت دانستن موضوع مهدکودک ها با کودکستان های موضوع قانون تاسیس مدارس غیرانتفاعی مصوب 1367/03/05 که مهدهای کودک در راستای بند 1 ماده 26 قانون تنظیم بخشی از مقررات دولت مصوب 1380 تحت نظارت و با مجوز سازمان بهزیستی تاسیس و افتتاح گردیده و هیچ ارتباطی به وزارت آموزش وپرورش نداشته تا بتوان مقررات قانون تاسیس مدارس غیرانتفاعی را بر آن حاکم دانست به علاوه موضوع شکایت خ. ن. ب. رای شورای نظارت مندرج در تبصره یک ماده 17 قانون تاسیس مدارس غیرانتفاعی نیست و به لحاظ نهاد دولتی محسوب شدن سازمان بهزیستی رسیدگی به شکایت علیه سازمان مذکور به استناد ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری در صلاحیت ذاتی دیوان یادشده تشخیص و قرار عدم صلاحیت به شایستگی دیوان مزبور صادر و پرونده امر برای حل اختلاف به دیوان عالی کشور ارسال و به کلاسه بالا ثبت و به شعبه اول دیوان عالی کشور ارجاع گردید. هیات شعبه در تاریخ بالا تشکیل گردید. پس از قرائت گزارش آقای س.کیقبادی عضو ممیز و اوراق پرونده در مورد اختلاف در صلاحیت فوق الاشعار مشاوره نموده چنین رای می دهد: رای شعبه دیوان عالی کشور با بررسی اوراق پرنده امر و گزارش عضو ممیز در مورددعوی با شکایت خانم ….گ. به طرفیت الف. به خواسته ابطال انتخابات هیات مدیره کانون توسعه و همیاری مهدهای کودک خصوصی و... که به لحاظ حدوث اختلاف در صلاحیت رسیدگی فی مابین شعبه اول دیوان عدالت اداری و شعبه دهم دادگاه عمومی حقوقی اصفهان جهت حل اختلاف به دیوان عالی کشور ارسال شده است با لحاظ اینکه: مهدکودک مدرسه نیست تا مشمول مقررات قانون تاسیس مدارس غیرانتفاعی موضوع قانون تاسیس مدارس غیرانتفاعی مصوب 1367/03/05 مجلس شورای اسلامی و بالاخص تبصره 1 ذیل ماده 17 قانون مزبور تحت نظارت وزارت آموزش وپرورش یا مشمول مقررات قانون اصلاح قانون تاسیس مدارس انتفاعی مصوب 1387/05/06 کمیسیون آموزش و تحقیقات مجلس شورای اسلامی بالاخص ب. ت. ب. تعاریف مدرسه و مرکز پرورشی و مرکز آموزشی مندرج در ماده 2 قانون اخیرالذکر شود بلکه مهدکودک ها با مجوز سازمان بهزیستی و تحت نظارت سازمان بهزیستی بوده و سازمان مذکور نیز سازمان دولتی بوده لذا رسیدگی به شکایات و تظلمات و اعتراضات اشخاص حقیقی یا حقوقی از تصمیمات و اقدامات سازمان مزبور وفق مقررات ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1380/09/22 در صلاحیت دیوان مزبور مقرر شده است بنا به مراتب ضمن نقض قرار عدم صلاحیت صادره از شعبه اول دیوان عدالت اداری به استناد ماده 28 قانون آیین دادرسی مدنی به تشخیص صلاحیت دیوان مذکور در رسیدگی به پرونده پیوست حل اختلاف می‌نماید. حیدری قاسمی - کیقبادی