مرجع صالح اعتراض به رای کمیسیون ماده ۳۸ ایین نامه معاملات شهرداری

رأی دادگاه بدوی باسمه تعالی موضوع رسیدگی: حل اختلاف در صلاحیت مرجع رسیدگی: شعبه * هیات شعبه اقایان: ح. ح. ( رییس ) ح. م. ( مستشار ) موضوع پرونده: دادخواست نیکوکاری و امور خیریه ره پویان عقبا ( مستقر در *) به طرفیت سازمان *به خواسته سایر دعاوی غیرمالی خلاصه جریان پرونده: شعبه *به موجب دادنامه شماره ۰۵۶۵ - ۲۹. ۷٫۱۳۹۹ چنین اظهار نظر نموده است: " در خصوص دادخواست نیکوکاری و امور خیریه ره پویان عقبا به طرفیت سازمان ** دائر بر دستور موقت مبنی بر توقف عملیات اجرای در خصوص کمیسیون ماده ۳۸ و اعتراض به تصمیم هیات حل اختلاف ماده ۳۸ ایین نامه معاملاتی شهرداری ، استناد اساسنامه ۱۱۷۴۹۹۷- دادنامه های *۶٫۹۷۰۱۱۸۸٫۹۹۰۵۰۸ پروانه فعالیت به رای کمیسیون ، مستند ۴۹۷۳۸ و مدرک نمایندگی سپس در تشریح خواسته اظهار گردیده کمیسیون مبادرت به صدور رای نموده که خارج از حیطه وظایف اش بوده صدور رای بشرح خواسته م. ا. دادگاه خود را صالح به رسیدگی و ورود در مانحن فیه نمی داند زیرا موضوع در صلاحیت دیوان عدالت اداری است.بعبارتی مطابق بند ۲ ماده ۱۰ قانون تشکیلات و ایین دادرسی دیوان عدالت اداری رسیدگی به اعتراضات و شکایات از ارای و تصمیمات قطعی کمیسیون ها از حیث نقض قوانین و مقررات یا مخالفت با انها در صلاحیت دیوان عدالت اداری است.و کمیسیون ماده ۳۸ بعنوان یک کمیسیون انهم اداری است.و مرجع ناظر به ارای ان دیوان عدالت اداری است.مستندا به ماده ۲۷ ایین دادرسی مدنی قرار عدم صلاحیت به صلاحیت و شایستگی دیوان عدالت اداری صادر و اعلام می گردد. این قرار صادره حضوری و قطعی است. " متعاقبا شعبه *به موجب دادنامه شماره ۲۹۱۰ - ۱۸. ۹٫۱۴۰۰ چنین اظهار نظر نموده است: " در خصوص شکایت مطروحه ، با عنایت به مجموع اوراق و محتویات پرونده ، ن. ب. ا. اولا: فلسفه وجودی هیات حل اختلاف موضوع ماده ۳۸ ایین نامه معاملات شهرداری ، رفع تنازع از اختلاف معاملاتی فیمابین شهرداری و طرف های قرارداد بوده و دعاوی ناشی از قرارداد ها و معاملات در زمره امور ترافعی م. ب..ثانیا:به موجب ارای شماره ۵۹ مورخه ۳۰/۰۴/۷۱٫۱۳۸ مورخه ۱۲/۰۴/۷۹٫۱۹۷ مورخه ۲۰/۰۶/۷۹٫۳۳مورخه ۲۹/۰۲/۷۵٫۱۳۲۱ مورخه ۱۴/۱۱/۸۶ و ۲۲۸ مورخه ۰۸/۰۵/۹۱ هیات عمومی دیوان عدالت اداری ، رسیدگی به دعاوی ناشی از قرارداد های در صلاحیت محاکم عمومی دادگستری م. ب..ثالثا: صلاحیت اشاره شده در بند ۲ ماده ۱۰ قانون تشکیلات و ایین دادرسی دیوان عدالت اداری ، در خصوص کمیسیون و یا مراجع حل اختلافی بوده که در راستای اعمال حاکمیت دستگاه های دولتی و عمومی تشکیل گردیده اند و از این حیث اعتراض به رای قاضی هیات حل اختلاف ماده ۳۸ ایین نامه معاملات شهرداری ، در صلاحیت این مرجع نمی باشد.فلذا با عنایت به مراتب یاد شده ، این مرجع خود را صالح به رسیدگی ندانسته و مستندا به ماده ۴۸ قانون یاد شده و ضمن اختلاف با تصمیم شعبه *، مستندا به ماده۴۸ قانون مذکور قرار عدم صلاحیت خ. ر. ب. اعتبار و صلاحیت مرجع اخیر الذکر صادر واعلام می نماید.مقرراست دفتر مراتب به شاکی ابلاغ ، ضمن تهیه بدل پرونده از امار کسر و به در اجرای ماده ۱۴ قانون ما را الذکر به دیوانعالی کشور ارسال گردد. " با وصول پرونده به دیوان عالی کشور و ارجاع به این شعبه ، هیات قضایی شعبه در تاریخ بالا تشکیل گردید. پس از قرائت گزارش ع. ط. عضو ممیز و ملاحظه اوراق پرونده ، مشاوره نموده و چنین رای صادر می نماید.: رای ب. ت. ب. مراتب فوق ، ن. ب. ا. کمیسیون ماده ۳۸ ایین نامه معاملات شهرداری مربوط به حل اختلاف شهرداری و پیمانکاران ناشی از قراردادها بوده و رای توسط قاضی بصورت انفرادی صادر می گردد. لذا موضوع خواسته خارج از شمول بند ۲ ماده ۱۰ قانون تشکیلات و ایین دادرسی دیوان عدالت اداری بوده. استدلال شعبه *صحیح و منطبق با موازین قانونی م. ب.. ، توجها به ماده ۲۸/ تبصره ذیل ماده ۲۷ قانون ایین دادرسی دادگاه های عمومی و انقلاب در امور مدنی ، ضمن تایید استدلال مذکور ، با اعلام صلاحیت شعبه *حل اختلاف می گردد. شعبه * رییس: ح. ح. عضو معاون: ع. ط. فهرست دادگاه بدوی نقد رأی