مرجع صالح در دعوای اختلاف در تابعیت اشخاص

رأی خلاصه جریان پرونده آقای ….ج. ( ج.) فرزند ن.س. د. ب. ط. 1- خانم ز.م. و آقایان 2- م. 3- م. 4- ح. 5- ع. و خانم ها 6- ن. 7- الف. نام خانوادگی همگی ج. و 8- اداره ثبت احوال شیراز و به خواسته اثبات نسب و الزام ثبت احوال به صدور شناسنامه تقدیم کرده و توضیح داده است فرزند مرحوم ن.س. می باشم که اسم مادرم ز.م. است و یکی از فرزندان مرحوم هستم خواندگان تا ردیف 7 - برادران و خواهران و مادرم می باشند که همگی شناسنامه دارند به جز اینجانب، با تقدیم اسناد و مدارک تقاضای اثبات نسب و الزام ثبت احوال شیراز به صدور شناسنامه را دارم. شعبه 25 دادگاه عمومی حقوقی شیراز در وقت مقرر با حضور طرفین دعوی تشکیل شده است خ. ا. د. خواسته ب. ش. د. م. ب. خ. ر. ا. اظهار داشته قبول دارم که خواهان فرزند بطنی خودم است و هم فرزند صلبی شوهرم ن.س. م. ب. سایر خواندگان اظهار داشته اند اینجانبان اذعان داریم که خواهان برادر صلبی و بطنی پدری و مادری ماست و هیچ شکی در آن نیست ( خوانده ردیف 8 اداره ثبت احوال شیراز لایحه ای قبلاً تقدیم نموده است (صفحات 110 و111 تقدیم کرده است) شعبه 25 دادگاه عمومی حقوقی شیراز به موجب رأی شماره 1282-15/10/1390 در خصوص دعوی خ. ب. ش. فوق و به خواسته اثبات نسب با این توضیح که خواهان فرزند بطنی خ. ر. ا. و نیز فرزند صلبی مورث خواندگان ردیف 2 الی 7 بنام آقای ن.س. م. ب. بدین وسیله درخواست اثبات نسب و الزام اداره خوانده ردیف آخر به صدور شناسنامه را دارد دادگاه ب. ت. ب. تصاویر مصدق اسناد سجلی و گواهی فوت و سایر مستندات و اینکه خواندگان دعوی به اتفاق ادعای خوانده را پذیرفته اند و ب. ت. ب. اقرار مقرون به صحت خواندگان و نیز اداره خوانده که تلویحاً آن را پذیرفته ادعای خواهان را محرز دانسته و به استناد مواد 1 و 4 قانون ثبت احوال و ماده 198 قانون آیین دادرسی مدنی حکم به اثبات نسب خواهان به عنوان فرزند بطنی و صلبی خ. ر. ا. و مورث خواندگان و نیز الزام اداره خوانده به صدور شناسنامه خواهان به عنوان فرزند والدینش که انتسابش مورد پذیرش قرار گرفته صادر و اعلام کرده است اداره ثبت احوال شیراز نسبت به دادنامه یادشده تجدیدنظرخواهی به عمل آورده است عمده اعتراض اداره مذکور در مورد روند رسیدگی و صدور شناسنامه در مورد افراد فاقد سند سجلی است که در مورد تابعیت آنان باید در شورای تأمین اتخاذ تصمیم به عمل آید و با استناد به رأی وحدت رویه شماره 202-21/9/77 دیوان عدالت اداری الزام ثبت احوال به صدور شناسنامه را در صلاحیت دیوان عدالت اداری اعلام کرده نه دادگاه عمومی دادگستری و همچنین به رأی وحدت رویه شماره 658-20/1/81 هیأت عمومی دیوانعالی کشور استناد کرده که هرگاه در مورد تابعیت فردی مورد تردید واقع شود به موجب ماده 45 قانون اصلاح ثبت احوال شورای تأمین شهرستان موضوع را بررسی و اداره ثبت احوال بر اساس گزارش شورای مذکور اتخاذ تصمیم می نماید 0000 پس از پاسخ ت. ن. خ. مبنی بر اینکه پدر و مادر او ایرانی هستند که در عراق زندگی میکرده و دولت عراق بعد از سال 1357آنان را از عراق اخراج کرده است و شناسنامه ایرانی داشته اند ش. به موجب رأی شمارة 199-11/3/1391 در خصوص تجدیدنظرخواهی اداره ثبت احوال شیراز به طرفیت آقای ….ج. نسبت به آن قسمت از دادنامه شماره 1282-15/10/90 شعبه 25 دادگاه خانواده شیراز مبنی بر الزام اداره ت. ن. خ. به صدور شناسنامه ت. ن. خ. را وارد دانسته است زیرا رسیدگی به دعوی اشخاص به طرفیت ادارات دولتی در صلاحیت دیوان عدالت اداری م. ب. و محاکم دادگستری صالح به رسیدگی به دعاوی مزبور نمی باشند لذا دادگاه رأی تجدیدنظرخواسته را نقض و پرونده را جهت رسیدگی به دیوان عدالت اداری مرجع صالحه ارسال کرده است شعبه دیوان به موجب رأی شماره 1953-21/6/1391 با ذکر جریان پرونده و ب. ت. ب. ماده 4 قانون ثبت احوال که رسیدگی به تمامی دعاوی راجع به اسناد سجلی را در صلاحیت محاکم دادگستری محل اقامت شاکی اعلام کرده است و رأی شماره 658 مورخ 21/1/81 هیأت عمومی دیوان عالی کشور نیز مؤید این مطلب است قرار عدم صلاحیت خ. ر. ب. شایستگی و صلاحیت محاکم تجدیدنظر دادگستری استان فارس صادر و ب. ت. ب. حدوث اختلاف پرونده را پس از اظهار نظر مشاوران محترم رییس دیوان عدالت اداری به دیوان عالی کشور ارسال کرده است. مشاوران موضوع ماده 46 قانون دیوان عدالت اداری به موجب نظریه مشورتی 24/10/91 و ب. ت. ب. مفاد ماده 4 قانون اصلاح قانون ثبت احوال و رأی وحدت رویه شماره 658 مورخ 20/1/81 هیأت عمومی دیوان عالی کشور رسیدگی به تصمیم شورای تأمین با دادگاه عمومی دادگستری محل م. ب. موضوع را خارج از مصادیق ماده 13 قانون دیوان و حدود اختیارات آن تشخیص داده با تأیید رأی شعبه 26 دیوان به صلاحیت دادگستری شیراز اظهار نظر کرده است که پس از ارسال پرونده به دیوان عالی کشور و ارجاع آن به این شعبه پرونده تحت نظر است. رأی شعبه دیوان عالی کشور به موجب رأی شماره 658-20/1/1381 هیأت عمومی دیوان عالی کشور «به موجب ماده 45 قانون ثبت احوال مصوب 1355 هرگاه تابعیت فردی مورد تردید واقع شود شورای تأمین شهرستان موضوع را بررسی و اداره ثبت احوال بر اساس گزارش شورای مذکور مبادرت به اتخاذ تصمیم می نماید و در صورت اعتراض معترض هیأت حل اختلاف مقرر در ماده سوم قانون ثبت احوال نسبت به موضوع رسیدگی و اظهار نظر می کند و تصمیم هیأت بر طبق ماده چهار قانون مذکور قابل اعتراض در دادگاه عمومی است بنا به مراتب رأی شعبه 17 دیوان عالی کشور که با این نظر مطابقت دارد به اکثریت آراء اعضاء هیأت عمومی صحیح و قانونی تشخیص می شود 000»; لذا بنا به مراتب فوق رأی شماره 1953-21/6/1391 شعبه دیوان عدالت اداری که خود را مرجع صالح برای رسیدگی به موضوع مورد اختلاف تشخیص نداده است منطبق با موازین و مقررات قانونی است لذا با تأیید قرار مذکور پرونده به شعبه 22 دادگاه محترم تجدیدنظر استان فارس ارسال و بدین نحو حل اختلاف می شود. رییس شعبه 12 دیوان عالی کشور - مستشار طیبی - اسلامی فهرست خلاصه جریان پرونده شعبه دیوان عالی کشور نقد رأی مرجع صالح در دعوای اختلاف در تابعیت اشخاص در تاریخ 20 اسفند 1391، دادنامه‌ای در خصوص دعوی اثبات نسب و الزام اداره ثبت احوال به صدور شناسنامه صادر گردید. خواهان به عنوان فرزند مرحوم ن.س.، به طرفیت تعدادی از اعضای خانواده و اداره ثبت احوال شیراز، به دلیل عدم صدور شناسنامه خود، درخواست اثبات نسب و الزام به صدور شناسنامه را مطرح نمود. خوانده ردیف اول، مادر خواهان، و سایر خواندگان، شامل برادران و خواهران، نسبت به انتساب خواهان به خود اقرار کردند. شعبه دادگاه عمومی حقوقی شیراز با استناد به مواد 1 و 4 قانون ثبت احوال و ماده 198 قانون آیین دادرسی مدنی، خواسته خواهان را محرز دانسته و حکم به اثبات نسب و الزام اداره ثبت احوال به صدور شناسنامه صادر کرد. اداره ثبت احوال به این حکم تجدیدنظرخواهی کرده و ادعا نمود که صلاحیت رسیدگی به این موضوع به دیوان عدالت اداری تعلق دارد. دیوان عدالت اداری با تاکید بر صلاحیت دادگاه عمومی بر اساس ماده 4 قانون ثبت احوال، پرونده را به دیوان عالی کشور ارسال نمود. دیوان عالی کشور با تایید صلاحیت دادگاه عمومی، رای دیوان عدالت اداری را قانونی دانسته و پرونده را به شعبه تجدیدنظر استان فارس ارجاع کرد. این تصمیمات بر اساس قوانین مربوطه و اظهارات مشاوران دیوان اتخاذ شده است. تاریخ دادنامه قطعی: 1391/12/20 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: اظهار نظر در خصوص تابعیت اشخاص در صلاحیت شورای تامین شهرستان و اعتراض به آن در صلاحیت هیات حل اختلاف مقرر در ماده سوم قانون ثبت احوال م. ب.. رای خلاصه جریان پرونده آقای ….ج. (ج.) فرزند ن.س. د. ب. ط. 1 - خانم ز.م. و آقایان 2 - م. 3 - م. 4 - ح. 5 - ع. و خانم ها 6 - ن. 7 - الف. نام خانوادگی همگی ج. و 8 - اداره ثبت احوال شیراز و به خواسته اثبات نسب و الزام ثبت احوال به صدور شناسنامه تقدیم کرده و توضیح داده است فرزند مرحوم ن.س. می باشم که اسم مادرم ز.م. است و یکی از فرزندان مرحوم هستم خواندگان تا ردیف 7 - برادران و خواهران و مادرم می‌باشند که همگی شناسنامه دارند به جز اینجانب، با تقدیم اسناد و مدارک تقاضای اثبات نسب و الزام ثبت احوال شیراز به صدور شناسنامه را دارم. شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی شیراز در وقت مقرر با حضور طرفین دعوی تشکیل شده است خ. ا. د. خواسته ب. ش. د. م. ب. خ. ر. ا. اظهار داشته قبول دارم که خواهان فرزند بطنی خودم است و هم فرزند صلبی شوهرم ن.س. م. ب. سایر خواندگان اظهار داشته اند اینجانبان اذعان داریم که خواهان برادر صلبی و بطنی پدری و مادری ماست و هیچ شکی در آن نیست (خوانده ردیف 8 اداره ثبت احوال شیراز لایحه ای قبلا تقدیم نموده است (صفحات 110 و 111 تقدیم کرده است) شعبه --- دادگاه عمومی حقوقی شیراز به موجب رای شماره --- - 1390/10/15 در خصوص دعوی خ. ب. ش. فوق و به خواسته اثبات نسب با این توضیح که خواهان فرزند بطنی خ. ر. ا. و نیز فرزند صلبی مورث خواندگان ردیف 2 الی 7 به نام آقای ن.س. م. ب. بدین وسیله درخواست اثبات نسب و الزام اداره خوانده ردیف آخر به صدور شناسنامه را دارد دادگاه ب. ت. ب. تصاویر مصدق اسناد سجلی و گواهی فوت و سایر مستندات و اینکه خواندگان دعوی به اتفاق ادعای خوانده را پذیرفته اند و ب. ت. ب. اقرار مقرون به صحت خواندگان و نیز اداره خوانده که تلویحا آن را پذیرفته ادعای خواهان را محرز دانسته و به استناد مواد 1 و 4 قانون ثبت احوال و ماده 198 قانون آیین دادرسی مدنی حکم به اثبات نسب خواهان به عنوان فرزند بطنی و صلبی خ. ر. ا. و مورث خواندگان و نیز الزام اداره خوانده به صدور شناسنامه خواهان به عنوان فرزند والدینش که انتسابش مورد پذیرش قرار گرفته صادر و اعلام کرده است اداره ثبت احوال شیراز نسبت به دادنامه یادشده تجدیدنظرخواهی به عمل آورده است عمده اعتراض اداره مذکور در مورد روند رسیدگی و صدور شناسنامه در مورد افراد فاقد سند سجلی است که در مورد تابعیت آنان باید در شورای تامین اتخاذ تصمیم به عمل آید و با استناد به رای وحدت رویه شماره 202 - 21/9/77 دیوان عدالت اداری الزام ثبت احوال به صدور شناسنامه را در صلاحیت دیوان عدالت اداری اعلام کرده نه دادگاه عمومی دادگستری و همچنین به رای وحدت رویه شماره 658 - 20/1/81 هیات عمومی دیوانعالی کشور استناد کرده که هرگاه در مورد تابعیت فردی مورد تردید واقع شود به موجب ماده 45 قانون اصلاح ثبت احوال شورای تامین شهرستان موضوع را بررسی و اداره ثبت احوال بر اساس گزارش شورای مذکور اتخاذ تصمیم می‌نماید 0000 پس از پاسخ ت. ن. خ. مبنی بر اینکه پدر و مادر او ایرانی هستند که در عراق زندگی میکرده و دولت عراق بعد از سال 1357 آنان را از عراق اخراج کرده است و شناسنامه ایرانی داشته اند ش. به موجب رای شماره --- - 1391/03/11 در خصوص تجدیدنظرخواهی اداره ثبت احوال شیراز به طرفیت آقای ….ج. نسبت به آن قسمت از دادنامه شماره --- - 15/10/90 شعبه --- دادگاه خانواده شیراز مبنی بر الزام اداره ت. ن. خ. به صدور شناسنامه ت. ن. خ. را وارد دانسته است زیرا رسیدگی به دعوی اشخاص به طرفیت ادارات دولتی در صلاحیت دیوان عدالت اداری م. ب. و محاکم دادگستری صالح به رسیدگی به دعاوی مزبور نمی‌باشند لذا دادگاه رای تجدیدنظرخواسته را نقض و پرونده را جهت رسیدگی به دیوان عدالت اداری مرجع صالحه ارسال کرده است شعبه دیوان به موجب رای شماره --- - 1391/06/21 با ذکر جریان پرونده و ب. ت. ب. ماده 4 قانون ثبت احوال که رسیدگی به تمامی دعاوی راجع به اسناد سجلی را در صلاحیت محاکم دادگستری محل اقامت شاکی اعلام کرده است و رای شماره --- مورخ 21/1/81 هیات عمومی دیوان عالی کشور نیز موید این مطلب است قرار عدم صلاحیت خ. ر. ب. شایستگی و صلاحیت محاکم تجدیدنظر دادگستری استان فارس صادر و ب. ت. ب. حدوث اختلاف پرونده را پس از اظهار نظر مشاوران محترم رییس دیوان عدالت اداری به دیوان عالی کشور ارسال کرده است. مشاوران موضوع ماده 46 قانون دیوان عدالت اداری به موجب نظریه مشورتی 24/10/91 و ب. ت. ب. مفاد ماده 4 قانون اصلاح قانون ثبت احوال و رای وحدت رویه شماره 658 مورخ 20/1/81 هیات عمومی دیوان عالی کشور رسیدگی به تصمیم شورای تامین با دادگاه عمومی دادگستری محل م. ب. موضوع را خارج از مصادیق ماده 13 قانون دیوان و حدود اختیارات آن تشخیص داده با تایید رای شعبه --- دیوان به صلاحیت دادگستری شیراز اظهار نظر کرده است که پس از ارسال پرونده به دیوان عالی کشور و ارجاع آن به این شعبه پرونده تحت نظر است. رای شعبه دیوان عالی کشور به موجب رای شماره --- - 1381/01/20 هیات عمومی دیوان عالی کشور «به موجب ماده 45 قانون ثبت احوال مصوب 1355 هرگاه تابعیت فردی مورد تردید واقع شود شورای تامین شهرستان موضوع را بررسی و اداره ثبت احوال بر اساس گزارش شورای مذکور مبادرت به اتخاذ تصمیم می‌نماید و در صورت اعتراض معترض هیات حل اختلاف مقرر در ماده سوم قانون ثبت احوال نسبت به موضوع رسیدگی و اظهار نظر می کند و تصمیم هیات بر طبق ماده چهار قانون مذکور قابل اعتراض در دادگاه عمومی است بنا به مراتب رای شعبه --- دیوان عالی کشور که با این نظر مطابقت دارد به اکثریت آراء اعضاء هیات عمومی صحیح و قانونی تشخیص می‌شود 000 »; لذا بنا به مراتب فوق رای شماره --- - 1391/06/21 شعبه دیوان عدالت اداری که خود را مرجع صالح برای رسیدگی به موضوع مورد اختلاف تشخیص نداده است منطبق با موازین و مقررات قانونی است لذا با تایید قرار مذکور پرونده به شعبه --- دادگاه محترم تجدیدنظر استان فارس ارسال و بدین نحو حل اختلاف می‌شود. رییس شعبه --- دیوان عالی کشور - مستشار