مرجع صالح در رسیدگی به اعتراض سازمان تأمین اجتماعی به رأی مراجع اداره کار

رأی خلاصه جریان پرونده اداره کل تأمین اجتماعی استان خوزستان دادخواستی به خواسته صدور رأی بر ابطال دادنامه شماره 108-91/12/20 صادره از سوی هیئت حل اختلاف شعبه یک شهرستان شوش به طرفیت 1- اداره تعاون کار و رفاه اجتماعی شهرستان شوش 2- گروه صنایع کاغذ پ. 3- آقای ب. ر. ساکن ه. به دادگستری شهرستان شوش تقدیم نموده و توضیح داده که هیئت حل اختلاف مستقر نزد خ. ر. ا. در رسیدگی به ادعای مطروحه از سوی خوانده ردیف سوم به موجب دادنامه شماره 108-91/12/20 تنها با استناد به یک فقره گواهی به شماره ...-91/8/7 صادره از طرف کارفرما (خ. ر. د.) ضمن تأیید اشتغال ایشان طی دوره زمانی 66/5/5 لغایت 68/6/12 و احراز رابطه مزدبگیری فیمابین، کارفرما را به پرداخت حق بیمه دوره اخیرالذکر براساس قانون و مقررات تأمین اجتماعی محکوم نموده است و در ادامه ضمن استدلالاتی رأی صادره را نادرست دانسته و مرجع صدور رأی را نیز صالح به رسیدگی ندانسته و تقاضای رسیدگی نموده است. پرونده به شعبه دوم دادگاه عمومی (حقوقی) شهرستان شوش ارجاع شده و شعبه مرجوع‌ٌالیه پس از تعیین وقت و دعوت طرفین و استماع اظهارات آنان به استناد بندهای 1 و 2 ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و مواد 26 و 27 قانون آئین دادرسی مدنی قرار عدم صلاحیت شماره 9409976161200493-94/4/16 به اعتبار صلاحیت دیوان عدالت اداری صادر کرده است. پرونده در شعبه 11 دیوان عدالت اداری مطرح شده و شعبه مذکور با استدلال مندرج در رأی شماره 9409970901101152-94/5/24 رسیدگی به دعوی را در صلاحیت دیوان عدالت اداری ندانسته و با صدور قرار عدم صلاحیت به اعتبار صلاحیت محاکم عمومی شوش پرونده در جهت حل اختلاف به دیوان عالی کشور ارسال داشته است. پس از وصول پرونده و ارجاع به شعبه چهلم دیوان عالی کشور مورد بررسی قرار گرفت.هیأت شعبه در تاریخ تشکیل گردید. پس از قرائت گزارش آقای … ممیز و ملاحظه اوراق پرونده درخصوص حل اختلاف مشاوره نموده چنین رأی می ‌‌‌‌‌دهد: رأی شعبه دیوان عالی کشور «رأی اکثریت»; ن. ب. ا. اولاً مطابق بند 2 ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایت از آراء و تصمیمات قطعی هیئت حل اختلاف کارگر و کارفرما قابل رسیدگی در دیوان عدالت اداری است و در پرونده مطروحه نیز به رأی شماره 108-91/12/20 هیئت حل اختلاف اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی شهرستان شوش اعتراض شده است ثانیاً طبق بند 1 ماده مزبور اشخاص حقوقی نیز علاوه بر اشخاص حقیقی حق شکایت و اعتراض در دیوان عدالت اداری را دارا م. ب. که سازمان تأمین اجتماعی نیز جزء اشخاص حقوقی و غیردولتی م. ب. لذا رسیدگی به دعوی آن در مورد ابطال رأی صادره از هیئت حل اختلاف در صلاحیت دیوان عدالت اداری م. ب. و در مورد اختلاف حادث شده بین شعبه دوم دادگاه عمومی (حقوقی) شهرستان شوش و شعبه 11 دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دعوی اداره کل تأمین اجتماعی استان خوزستان مستنداً به ماده 14 قانون یاد شده با تأیید صلاحیت مرجع اخیرالذکر حل اختلاف می‌شود. «رأی اقلیت»; به عقیده اینجانب استدلال مندرج در رأی شعبه 11 دیوان عدالت اداری قابل پذیرش است و این دیوان صلاحیتی برای رسیدگی به اعتراض اداره کل تأمین اجتماعی خوزستان ندارد و مرجع صالح به رسیدگی دادگاه حقوقی شوش م. ب.. شعبه 40 دیوان عالی کشور - رئیس و عضو معاون و عضو معاون عبدالمحمد خالصی - علی اکبری - محمد بارانی فهرست خلاصه جریان پرونده شعبه دیوان عالی کشور نقد رأی مرجع صالح در رسیدگی به اعتراض سازمان تأمین اجتماعی به رأی مراجع اداره کار در تاریخ 10 آبان 1394، پرونده‌ای در دیوان عالی کشور مورد بررسی قرار گرفت که خواسته آن ابطال دادنامه صادره از هیات حل اختلاف یک شهرستان بود. خ. د. ا. پرونده ادعا کرد که هیات حل اختلاف تنها بر اساس یک گواهی از کارفرما به تایید اشتغال یکی از افراد پرداخته و کارفرما را به پرداخت حق بیمه محکوم کرده است. شعبه دوم دادگاه عمومی شهرستان پس از بررسی، قرار عدم صلاحیت به اعتبار صلاحیت دیوان عدالت اداری صادر نمود. دیوان عدالت اداری نیز با استناد به بند 2 ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی خود، صلاحیت خود را برای رسیدگی به این شکایت تایید و پرونده را به دیوان عالی کشور ارسال کرد. دیوان عالی کشور در رای اکثریت خود، با استناد به بندهای مذکور، صلاحیت دیوان عدالت اداری را برای رسیدگی به شکایت تایید کرده و اختلاف بین شعب مختلف را بر اساس ماده 14 قانون یادشده حل و فصل نمود. در مقابل، رای اقلیت بر این باور بود که دیوان عدالت اداری صلاحیت رسیدگی ندارد و مرجع صالح دادگاه حقوقی شهرستان است. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/08/10 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: سازمان تامین اجتماعی جزء اشخاص حقوقی غیردولتی است؛ بنابراین رسیدگی به دعوی این سازمان در خصوص اعتراض به رای صادره از هیات حل اختلاف کارگر و کارفرما، در صلاحیت دیوان عدالت اداری است. رای خلاصه جریان پرونده اداره کل تامین اجتماعی استان خوزستان دادخواستی به خواسته صدور رای بر ابطال دادنامه شماره --- - 91/12/20 صادره از سوی هیات حل اختلاف شعبه یک شهرستان شوش به طرفیت 1 - اداره تعاون کار و رفاه اجتماعی شهرستان شوش 2 - گروه صنایع کاغذ پ. 3 - آقای ب. ر. ساکن ه. به دادگستری شهرستان شوش تقدیم نموده و توضیح داده که هیات حل اختلاف مستقر نزد خ. ر. ا. در رسیدگی به ادعای مطروحه از سوی خوانده ردیف سوم به موجب دادنامه شماره --- - 91/12/20 تنها با استناد به یک فقره گواهی به شماره...- 91/8/7 صادره از طرف کارفرما (خ. ر. د.) ضمن تایید اشتغال ایشان طی دوره زمانی 66/5/5 لغایت 68/6/12 و احراز رابطه مزدبگیری فیمابین، کارفرما را به پرداخت حق بیمه دوره اخیرالذکر براساس قانون و مقررات تامین اجتماعی محکوم نموده است و در ادامه ضمن استدلالاتی رای صادره را نادرست دانسته و مرجع صدور رای را نیز صالح به رسیدگی ندانسته و تقاضای رسیدگی نموده است. پرونده به شعبه دوم دادگاه عمومی (حقوقی) شهرستان شوش ارجاع شده و شعبه مرجوع‌ٌالیه پس از تعیین وقت و دعوت طرفین و استماع اظهارات آنان به استناد بندهای 1 و 2 ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و مواد 26 و 27 قانون آیین دادرسی مدنی قرار عدم صلاحیت شماره 9409976161200493 - 94/4/16 به اعتبار صلاحیت دیوان عدالت اداری صادر کرده است. پرونده در شعبه --- دیوان عدالت اداری مطرح شده و شعبه مذکور با استدلال مندرج در رای شماره --- - 94/5/24 رسیدگی به دعوی را در صلاحیت دیوان عدالت اداری ندانسته و با صدور قرار عدم صلاحیت به اعتبار صلاحیت محاکم عمومی شوش پرونده در جهت حل اختلاف به دیوان عالی کشور ارسال داشته است. پس از وصول پرونده و ارجاع به شعبه چهلم دیوان عالی کشور مورد بررسی قرار گرفت.هیات شعبه در تاریخ تشکیل گردید. پس از قرائت گزارش آقای … ممیز و ملاحظه اوراق پرونده در خصوص حل اختلاف مشاوره نموده چنین رای می ‌دهد: رای شعبه دیوان عالی کشور ن. ب. ا. اولا مطابق بند 2 ماده 10 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رسیدگی به شکایت از آراء و تصمیمات قطعی هیات حل اختلاف کارگر و کارفرما قابل رسیدگی در دیوان عدالت اداری است و در پرونده مطروحه نیز به رای شماره --- - 91/12/20 هیات حل اختلاف اداره تعاون، کار و رفاه اجتماعی شهرستان شوش اعتراض شده است ثانیا طبق بند 1 ماده مزبور اشخاص حقوقی نیز علاوه بر اشخاص حقیقی حق شکایت و اعتراض در دیوان عدالت اداری را دارا م. ب. که سازمان تامین اجتماعی نیز جزء اشخاص حقوقی و غیردولتی م. ب. لذا رسیدگی به دعوی آن در مورد ابطال رای صادره از هیات حل اختلاف در صلاحیت دیوان عدالت اداری م. ب. و در مورد اختلاف حادث شده بین شعبه دوم دادگاه عمومی (حقوقی) شهرستان شوش و شعبه --- دیوان عدالت اداری در رسیدگی به دعوی اداره کل تامین اجتماعی استان خوزستان مستندا به ماده 14 قانون یاد شده با تایید صلاحیت مرجع اخیرالذکر حل اختلاف می‌شود. به عقیده اینجانب استدلال مندرج در رای شعبه --- دیوان عدالت اداری قابل پذیرش است و این دیوان صلاحیتی برای رسیدگی به اعتراض اداره کل تامین اجتماعی خوزستان ندارد و مرجع صالح به رسیدگی دادگاه حقوقی شوش م. ب.. شعبه --- دیوان عالی کشور - رئیس و عضو معاون و عضو معاون