مستمری از کار افتادگی کلی و بازنشستگی

رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری بنا به حکم قانون‌گذار در ماده 111 قانون تأمین اجتماعی مستمری بازنشستگی در هر حال نباید از حداقل مزد کارگر عادی کمتر باشد همچنین بر اساس مفاد دادنامه شماره 24/6/87-430 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری حکم مقرر در تبصره ماده واحده قانون الحاق یک تبصره به ماده 76 قانون تأمین اجتماعی مصوب سال 1376 که مقرر داشته زنان کارگر با داشتن 20 سال سابقه کار و 42 سال سن به شرط پرداخت حق بیمه با 20 روز حقوق بازنشسته می شوند در واقع و نفس الامر در مقام نحوه احتساب مستمری بازنشستگی مشمولین تبصره مزبور انشاء شده است و با عموم و اطلاق حکم مندرج در ماده 111 قانون تأمین اجتماعی که با قید عبارت « در هر حال»; بر عدم جواز کاهش مستمری از کارافتادگی کلی و مستمری بازنشستگی و مجموع مستمری بازماندگان از حداقل مزد کارگر عادی تأکید کرده است منافاتی ندارد و نافی اعتبار و آثار مترتب بر ماده اخیرالذکر نیست. در واقع هیأت عمومی دیوان عدالت اداری عبارت پرداخت مستمری بازنشستگی متناسب با سنوات پرداخت حق بیمه را تفسیر و تبیین نموده است چرا که سازمان تأمین اجتماعی تأکید دارد عبارت متناسب با سنوات پرداخت حق بیمه در حکم قانون گذار مبیّن برقراری مستمری بازنشستگی به میزان سنوات پرداخت حق بیمه بدون رعایت ماده 111 قانون تأمین اجتماعی است حال آنکه واژه متناسب در مقام نحوه احتساب مستمری بازنشستگی انشاء شده است و با عموم و اطلاق حکم مندرج در ماده 111 قانون تأمین اجتماعی منافاتی ندارد همچنین به موجب بند ب ماده 4 تصویبنامه شماره 15/6/90-120833 ت 47214 هیأت وزیران مستمری قابل پرداخت معادل مستمری استحقاقی بیمه شده یعنی متناسب با سنوات پرداخت حق بیمه خواهد بود اینگونه مستمری بگیران از شمول ماده 111 قانون تأمین اجتماعی خارج می باشند اما متعاقباً هیأت وزیران با صدور تصویبنامه شماره 23/11/90-229429 ت 47214 عبارت اینگونه مستمری بگیران از شمول ماده 111 قانون تأمین اجتماعی خارج می باشند مندرج در بند ب ماده 4 تصویبنامه شماره 15/6/90-120833 ت 47214 را حذف نموده است که همین موضوع مبیّن آن است که قید عدم الزام به رعایت ماده 111 قانون تأمین در برقراری مستمری بازنشستگی مندرج در تصویبنامه قبلی خلاف قانون بوده است ضمن آنکه قانون‌گذار در هر جایی که رعایت ماده 111 قانون تأمین اجتماعی الزامی نبوده به آن تصریح نموده مانند بند یک تبصره 3 ماده 80 قانون تأمین اجتماعی که در خصوص پرداخت مستمری به بازماندگان بیمه شده متوفی عدم رعایت ماده 111 قانون تأمین اجتماعی را تصریح نموده بنا به مراتب فوق و ب. ت. ب. عدم تصریح قانونگذار در مورد عدم رعایت ماده 111 قانون تأمین در خصوص میزان مستمری بازنشستگی شاکی خواسته وی موجه تشخیص به تجویز ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری حکم به الزام مشتکی‌عنه نسبت به اصلاح میزان مستمری بازنشستگی شاکی بر اساس ماده 111 قانون تأمین اجتماعی صادر و اعلام می نماید. رأی صادر شده قطعی است. رئیس شعبه 25 دیوان عدالت اداری- مستشار شعبه نوروزی-امینی فهرست شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی مستمری از کار افتادگی کلی و بازنشستگی در تاریخ 15 شهریور 1391، شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به بررسی پرونده‌ای پرداخت که در آن درخواست اصلاح میزان مستمری بازنشستگی مطرح شده بود. درخواست‌کننده ادعا کرد که مستمری وی کمتر از حداقل مزد کارگر عادی است، در حالی که مطابق ماده 111 قانون تامین اجتماعی، مستمری بازنشستگی نباید از این حداقل کمتر باشد. همچنین، به مفاد دادنامه‌های قبلی و تصویب‌نامه‌های هیات وزیران استناد شد که الزامات قانونی در احتساب مستمری بازنشستگی بر اساس سنوات پرداخت حق بیمه را تبیین می‌کند. دیوان با استناد به ماده 111 قانون تامین اجتماعی و تفسیرهای مربوطه، به این نتیجه رسید که حذف عبارت مربوط به خروج مستمری‌بگیران از شمول ماده 111 در تصویب‌نامه‌های قبلی، مغایر با قانون بوده و بنابراین درخواست‌کننده را محق دانست. در نهایت، دیوان حکم به الزام طرف مقابل نسبت به اصلاح میزان مستمری بازنشستگی بر اساس ماده 111 قانون تامین اجتماعی صادر کرد و این رای قطعی اعلام شد. تاریخ دادنامه قطعی: 1391/06/15 پیام: مستمری از کار افتادگی کلی و بازنشستگی در هر حال نباید از حداقل مزد کارگر عادی کمتر باشد و تبصره 4 الحاقی به ماده 76 قانون تامین اجتماعی متعرض این امر نشده است. رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری بنا به حکم قانون‌گذار در ماده 111 قانون تامین اجتماعی مستمری بازنشستگی در هر حال نباید از حداقل مزد کارگر عادی کمتر باشد همچنین بر اساس مفاد دادنامه شماره --- /87 - 430 هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکم مقرر در تبصره ماده واحده قانون الحاق یک تبصره به ماده 76 قانون تامین اجتماعی مصوب سال 1376 که مقرر داشته زنان کارگر با داشتن 20 سال سابقه کار و 42 سال سن به شرط پرداخت حق بیمه با 20 روز حقوق بازنشسته می‌شوند در واقع و نفس الامر در مقام نحوه احتساب مستمری بازنشستگی مشمولین تبصره مزبور انشاء شده است و با عموم و اطلاق حکم مندرج در ماده 111 قانون تامین اجتماعی که با قید عبارت « در هر حال»; بر عدم جواز کاهش مستمری از کارافتادگی کلی و مستمری بازنشستگی و مجموع مستمری بازماندگان از حداقل مزد کارگر عادی تاکید کرده است منافاتی ندارد و نافی اعتبار و آثار مترتب بر ماده اخیرالذکر نیست. در واقع هیات عمومی دیوان عدالت اداری عبارت پرداخت مستمری بازنشستگی متناسب با سنوات پرداخت حق بیمه را تفسیر و تبیین نموده است چرا که سازمان تامین اجتماعی تاکید دارد عبارت متناسب با سنوات پرداخت حق بیمه در حکم قانون گذار مبیّن برقراری مستمری بازنشستگی به میزان سنوات پرداخت حق بیمه بدون رعایت ماده 111 قانون تامین اجتماعی است حال آنکه واژه متناسب در مقام نحوه احتساب مستمری بازنشستگی انشاء شده است و با عموم و اطلاق حکم مندرج در ماده 111 قانون تامین اجتماعی منافاتی ندارد همچنین به موجب بند ب ماده 4 تصویبنامه شماره 15/6/90 - 120833 ت 47214 هیات وزیران مستمری قابل پرداخت معادل مستمری استحقاقی بیمه شده یعنی متناسب با سنوات پرداخت حق بیمه خواهد بود اینگونه مستمری بگیران از شمول ماده 111 قانون تامین اجتماعی خارج می‌باشند اما متعاقبا هیات وزیران با صدور تصویبنامه شماره 23/11/90 - 229429 ت 47214 عبارت اینگونه مستمری بگیران از شمول ماده 111 قانون تامین اجتماعی خارج می‌باشند مندرج در بند ب ماده 4 تصویبنامه شماره 15/6/90 - 120833 ت 47214 را حذف نموده است که همین موضوع مبیّن آن است که قید عدم الزام به رعایت ماده 111 قانون تامین در برقراری مستمری بازنشستگی مندرج در تصویبنامه قبلی خلاف قانون بوده است ضمن آنکه قانون‌گذار در هر جایی که رعایت ماده 111 قانون تامین اجتماعی الزامی نبوده به آن تصریح نموده مانند بند یک تبصره 3 ماده 80 قانون تامین اجتماعی که در خصوص پرداخت مستمری به بازماندگان بیمه شده متوفی عدم رعایت ماده 111 قانون تامین اجتماعی را تصریح نموده بنا به مراتب فوق و ب. ت. ب. عدم تصریح قانونگذار در مورد عدم رعایت ماده 111 قانون تامین در خصوص میزان مستمری بازنشستگی شاکی خواسته وی موجه تشخیص به تجویز ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری حکم به الزام مشتکی‌عنه نسبت به اصلاح میزان مستمری بازنشستگی شاکی بر اساس ماده 111 قانون تامین اجتماعی صادر و اعلام می‌نماید. رای صادر شده قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری- مستشار شعبه