مستمری بازنشستگی زنان

مستمری بازنشستگی زنان خ. م.: در تاریخ 28 آبان 1391، شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به بررسی شکایت یکی از بیمه‌شدگان در خصوص میزان مستمری بازنشستگی پرداخت. خواسته شاکی اصلاح مستمری بازنشستگی بر اساس ماده 111 قانون تامین اجتماعی بود که مقرر می‌دارد مستمری بازنشستگی نباید کمتر از حداقل مزد کارگر عادی تعیین شود. شاکی ادعا نمود که مستمری وی بر اساس سنوات پرداخت حق بیمه محاسبه شده و این موضوع با ماده 111 قانون تامین اجتماعی مغایرت دارد. دیوان با استناد به آرای پیشین و تفسیر هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام کرد که عبارت «متناسب با سنوات پرداخت حق بیمه» به معنای تخطی از ماده 111 قانون تامین اجتماعی نیست. همچنین، ب. ت. ب. حذف قید عدم الزام به رعایت ماده 111 در مصوبات هیات وزیران، دیوان حکم به موجه بودن خواسته شاکی صادر و الزام به اصلاح مستمری بر اساس ماده 111 قانون تامین اجتماعی را تایید نمود. این رای قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1391/08/28 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: مستمری بازنشستگان نباید از حداقل مزد کارگر عادی کمتر باشد مگر آنکه قانونگذار تصریح کند. رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری بنا به حکم قانونگذار در ماده 111 قانون تامین اجتماعی، مستمری بازنشستگی در هر حال نباید از حداقل مزد کارگر عادی کمتر باشد. همچنین بر اساس مفاد دادنامه شماره --- /87 - 430 هیات عمومی دیوان عدالت اداری حکم مقرر در تبصره ماده واحده قانون الحاق یک تبصره به ماده 76 قانون تامین اجتماعی مصوب سال 1376 که مقرر داشته زنان کارگر با داشتن 20 سال سابقه کار و 42 سال سن به شرط پرداخت حق بیمه با 20 روز حقوق بازنشسته می‌شوند در واقع و نفس الامر در مقام نحوه احتساب مستمری بازنشستگی مشمولین تبصره مزبور انشاء شده است و با عموم و اطلاق حکم مندرج در ماده 111 قانون تامین اجتماعی که با قید عبارت «در هر حال»; بر عدم جواز کاهش مستمری از کارافتادگی کلی و مستمری بازنشستگی و مجموع مستمری بازماندگان از حداقل مزد کارگر عادی تاکید کرده است منافاتی ندارد و نافی اعتبار و آثار مترتب بر ماده اخیرالذکر نیست. در واقع هیات عمومی دیوان عدالت اداری، عبارت پرداخت مستمری بازنشستگی متناسب با سنوات پرداخت حق بیمه را تفسیر و تبیین نموده است، چرا که سازمان تامین اجتماعی تاکید دارد عبارت متناسب با سنوات پرداخت حق بیمه در حکم قانونگذار مبین برقراری مستمری بازنشستگی به میزان سنوات پرداخت حق بیمه بدون رعایت ماده 111 قانون تامین اجتماعی است. حال آنکه واژه متناسب در مقام نحوه احتساب مستمری بازنشستگی انشاء شده است و با عموم و اطلاق حکم مندرج در ماده 111 قانون تامین اجتماعی منافاتی ندارد. همچنین به موجب بند ب ماده 4 تصویب‌نامه شماره 120833 ت 47214 - 15/6/90 هیات وزیران مستمری قابل پرداخت معادل مستمری استحقاقی بیمه شده یعنی متناسب با سنوات پرداخت حق بیمه خواهد بود و این گونه مستمری بگیران از شمول ماده 111 قانون تامین اجتماعی خارج می‌باشند. اما متعاقبا هیات وزیران با صدور تصویب نامه شماره 229429 ت 47214 - 23/11/90 عبارت این گونه مستمری بگیران از شمول ماده 111 قانون تامین اجتماعی خارج می‌باشند مندرج در بند ب ماده 4 تصویبنامه شماره 15/6/90 - 120833 ت 47214 را حذف نموده است که همین موضوع مبین آن است که قید عدم الزام به رعایت ماده 111 قانون تامین در برقراری مستمری بازنشستگی مندرج در تصویب‌نامه قبلی خلاف قانون بوده است. ضمن آنکه قانونگذار در هر جایی که رعایت ماده 111 قانون تامین اجتماعی الزامی نبوده به آن تصریح نموده مانند بند یک تبصره 3 ماده 80 قانون تامین اجتماعی که در خصوص پرداخت مستمری به بازماندگان بیمه شده متوفی عدم رعایت ماده 111 قانون تامین اجتماعی را تصریح نموده؛ بنا به مراتب فوق و ب. ت. ب. عدم تصریح قانونگذار در مورد عدم رعایت ماده 111 قانون تامین در خصوص میزان مستمری بازنشستگی شاکی خواسته وی موجه تشخیص به تجویز ماده 13 قانون دیوان عدالت اداری حکم به الزام مشتکی‌عنه نسبت به اصلاح میزان مستمری بازنشستگی شاکی بر اساس ماده 111 قانون تامین اجتماعی صادر و اعلام می‌نماید. رای صادر شده قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه نوروزی - بهرامی