ملاک تشخیص اراضی بایر

رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری آنچه موضوع حکم دادنامه‌های استنادی وکیل آقای ….پ. آمده است، صوری بودن موضوع سند انتقال رسمی ... مورخ ... و ابطال سند عزل شماره ... مورخه ... و مالکیت آقای ….پ. در زمان صدور سند عزل مذکور م. ب.. به تصریح دادنامه‌های استنادی به شماره‌های ... الی ... صادره از شعبه 12 دادگاه تجدیدنظر استان، اقدمات آقای س.پ. به‌ موجب وکالت‌نامه رسمی صورت گرفته و تا زمانی‌که این اقدامات از طرف مرجع ذی‌صلاح قانونی ابطال نشود واجد اعتبار قانونی خواهد بود. و آقای س.پ. وکالت رسمی جهت حل و فصل موضوع ملک با شهرداری را داشته است، همچنین پس از اصدار حکم قطعی از جانب دادگاه تجدیدنظر استان تهران آقای س.پ. در این پرونده با شکایت آقای ….پ. به اتهام کلاهبرداری تحت تعقیب بوده، لکن مجددا ایشان در پرونده مطروحه در دیوان عدالت اداری با عنوان وکیل م. ا. علیه شهرداری تقاضای ابطال اقدامات تملکی پلاک ثبتی موضوع دادنامه‌های مذکور را می‌نماید. به عبارت دیگر شاکی و متهم پرونده‌های مطروحه در دادگاه‌های عمومی این بار علیه شهرداری طرح دعوی می‌نمایند. آنچه مسلم است اقدامات شهرداری در تملک پلاک ثبتی ... فرعی از ... اصلی واقع در بخش ... تهران به آنچه فرض مالکیت قانونی اشخاص به موجب ماده 22، 47 و 48 قانون ثبت اسناد و املاک صورت گرفته است و اشخاص که مذکور در سند حق تملک و نقل و انتقال داشته‌اند. بدیهی است صدور حکم به صوری بودن معامله و حتی نفی وصف مالکیت اشخاص در زمان اجرای طرح به موجب قانون مالک ثبتی بوده است، متوجه اقدامات دستگاه تملک کننده و تخلف از مقررات و عدم رعایت تشریفات قانونی در تملک نخواهد بود. همچنین انتقال سند از سوی شهرداری یک بار در اجرای تبصره 6 ماده 9 قانون زمین شهری مصوب 1366 و در مرتبه دوم بر اساس توافق با مالکین متن سند مباینتی ندارد و این اقدام شهرداری در راستای تأیید تنفیذ اقدامات خود از سوی مالکین تعیین سند بوده است و موجب بررسی ابطال اقدامات تملکی محسوب نمی‌شود. مضافا اینکه پلاک مورد شکایت به تاریخ 1370/4/18 بایر تشخیص داده شده و ملاک اقدامات شهرداری در تملک پلاک مذکور واقع شده است، بدیهی است زمینی که به هر علتی مورد بهره‌برداری قرار نگیرد بایر تلقی می‌گردد و مندرجات سند مالکیت ابرازی مبنی بر باغ مشجر، نافی بایر بودن زمین مورد شکایت نخواهد بود. به عبارت دیگر، اساسا شرط ضروری برای تشخیص زمین بایر سبق احیاء و عمران می‌باشد، بنا به مراتب مذکور تمسک شکات بر اینکه زمین متنازع‌فیه برابر سند مشجر م. ب. موجه نبوده و خللی بر اقدامات شهرداری در تملک پلاک مورد شکایت وارد نمی‌کند. لازم به ذکر است شرایط و الزامات مقرر در نظم حاکم به تملک دارای ارزش یکسانی نمی‌باشد و این‌گونه نیست که صرف عدم رعایت هر یک از شرایط، منجر به ابطال اقدامات گردد. همچنین که عدم اطلاع به مالک به فرض ثبوت مالکیتش در زمان تملک، باعث بطلان تملک نیست. در این میان الزامات پرداخت غرامت بیشتر مطرح می‌گردد. با عنایت به مراتب مذکور با پذیرش اشتباه بیّن، مستندا به ماده 79 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن نقض دادنامه شماره ... مورخه ... حکم به رد شکایت آقای ….پ. با وکالت م. ا. آقای س.پ. و وکالت آقای م.م. صادر و اعلام می‌دارد. رأی صادره قطعی است. مستشاران شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری عاشوری ـ مهری فهرست شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی