هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی

هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی * شماره پــرونـــده : هـ ع؍0003944و0004003و0004110 *شماره دادنامه:509- 508 - 140109970906000507 تاریخ: 1401/08/03 * شـاکــی : آقای … و فرزاد صابری و بهروز دولت شاه * طرف شکایت : 1- شرکت آب و فاضلاب استان لرستان 2- شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بند «د» ردیف 4 بخشنامه شماره 80 مورخ 4؍7؍1400 و ابطال نامه شماره 14143؍400؍1400 مورخ 11؍8؍1400 وزارت نیرو و شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور – اعتراض به نامه شماره 2؍3328 دیوان عدالت اداری ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. 1- شرکت آب و فاضلاب استان لرستان 2- شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور به خواسته ابطال بند «د» ردیف 4 بخشنامه شماره 80 مورخ 4؍7؍1400 و ابطال نامه شماره 14143؍400؍1400 مورخ 11؍8؍1400 وزارت نیرو و شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور – اعتراض به نامه شماره 2؍3328 دیوان عدالت اداری به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : بند «د» ردیف 4 بخشنامه شماره 80 مورخ 4؍7؍1400 پاداش سنوات: ب. ت. ب. دادنامه 2؍3328 هیات عمومی دیوان عدالت اداری در خصوص اصلاح دادنامه شماره 3328 هیات مذکور مقرر گردید بند 16 بخشنامه شماره 100؍50؍12400؍99 مورخ 7؍2؍1399 وزارت نیرو و بند 4 مصوبه جلسه شماره 71 مورخ 10؍7؍1399 مطابق دادنامه مذکور اصلاح و در محاسبه پاداش سنوات استحقاقی پایان خدمت کارکنان مواد 24 و 31 قانون کار جمهوری اسلامی ایران، دادنامه مذکور و طرح طبقه بندی و ارزشیابی مشاغل شرکتهای وابسته مبنا قرار گیرد. ضمناً بر اساس بخشنامه شماره 100؍50؍12400؍99 مورخ 7؍2؍1399 وزارت نیرو پاداش سنوات تشویقی کارکنان حایز شرایط بازنشستگی اختیاری مطابق بند ( 3) بخشنامه مذکور کماکان به قوت خود باقیست. نامه شماره 14143؍400؍1400 مورخ 11؍8؍1400 وزارت نیرو و شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور به پیوست تصویرنامه شماره 530؍32090؍1400 مورخ 19؍7؍1400 مدیر کل محترم دفتر توسعه منابع انسانی وزارت نیرو منضم به اصلاحیه رای شماره 3328 بر اساس رای جدید شماره 2؍3328 مورخ 29؍6؍1400 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و نامه شماره 530؍32057؍1400 مورخ 19؍7؍1400 آن دفتر منضم به صورتجلسه شماره (80) مورخ 4؍7؍1400 کمیته سرمایه انسانی جهت اطلاع و اجراء ارسال می گردد. ضروری است بر اساس مفاد صورتجلسه پیوست اقدامات ذیل صورت پذیرد: 1- فوق العاده ماده 51 قانون جامع خدمات رسان به ایثارگران بر اساس ردیف (5) مصوبات جلسه شماره (20) مورخ 18؍3؍1395 کمیته سرمایه انسانی و بند (12) راهنمای تطبیق وضعیت کارکنان با طرح طبقه بندی و ارزشیابی مشاغل شرکت های وابسته (جدید) کماکان در فیش حقوقی پرداخت گردد. 2- پرداخت فوق العاده مناطق مرزی ب. ت. ب. مفاد دادنامه شماره 1773 مورخ 28؍11؍1399 هیات عمومی دیوان عدالت اداری از تاریخ ابلاغ صورتجلسه شماره هشتاد (19؍7؍1400) ممنوع م. ب.. 3- پرداخت پاداش سنوات استحقاقی کارکان موضوع ماده 31 و 24 قانون کار ناشی از اصلاح دادنامه شماره 3328 و بر اساس دادنامه جدید شماره 2؍3328 مورخ 29؍6؍1400 برمبنای حقوق و مزایای مشمول پاداش سنوات مندرج در مجموعه ضوابط طرح طبقه بندی و ارزشیابی مشاغل جدید (حقوق مبنا + فوق العاده جذب و نگهداشت + فوق العاده شرایط نامساعد کار) خواهد بود و مبنای محاسبه پاداش تشویقی نیز کماکان بر اساس بخشنامه شماره 100؍50؍12400 مورخ 7؍2؍1399 مقام عالی وزارت صرفاً حقوق مبنا م. ب.. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : در ماده 31 قانون کار استحقاق دریافت هر سال 30 روز مزد در قبال سوابق خدمتی به عنوان پاداش بازنشستگی مقرر شده است و ماده 35 در مقام تعریف مزد که مبنای محاسبه ماده 31 آخرین مزد تعریف گردیده م. ب. و مزد بدون شرایط مقرر در ماده 35 تعریف دیگری برای محاسبه ندارد. لذا جهت عدم لحاظ ماده 35 و 34 و بند ب ماده 37 قانون کار با عنوان مبنای محاسباتی پرداخت پاداش پایان خدمت نقض حکم قانون گذار است. لذا استدعا دارد نسبت به ابطال یا اصلاح دادنامه شماره 2؍3328 مورخ 29؍6؍1400 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و بخشنامه های وزارت نیرو و شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور که به آنها اشاره شده که مبنای پاداش پایان خدمت را (حقوق مبناء + فوق العاده جذب + فوق العاده شرایط نامساعد کار) قرار داده اقدام لازم معمول گردد. * در پاسخ به شکایت مذکور ، وزارت نیرو و شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور به طور خلاصه توضیح داده است که : پاداش استحقاقی مطابق دادنامه 2؍3328 مورخ 29؍6؍1400 هیات عمومی دیوان عدالت اداری پرداخت می شود که علاوه بر آن پاداش سنوات استحقاق مقرر در مواد 24 و 31 قانون کار و پاداش سنوات تشویقی موضوع بخشنامه شماره 100؍50؍12400؍99 مورخ 7؍2؍1399 که در قسمت آخر جزء «د» بند (1) مصوبه شماره (80) کمیته سرمایه انسانی مورد تأکید قرار گرفته، مبلغی است که اضافه بر پاداش سنوات استحقاقی و خارج از تکالیف قانونی مقرر در مواد 24 و 31 قانون کار به کارکنان مذکور پرداخت می گردد که از اختیارات کارفرما بوده و با رضایت کارکنان و درخواست بازنشستگی به اصطلاح پیش از موعد، قابل پرداخت م. ب.. علیهذا اقدامات صورت گرفته مطابق با قوانین و مقررات م. ب.. پرونده شماره هـ ع؍0003944 مبنی بر درخواست ابطال «بند (د) ردیف ( 4) بخشنامه شماره 80 مورخ 04؍07؍1400 کمیته سرمایه انسانی وزارت نیرو، نامه شماره 14143؍400؍1400 مورخ 11؍08؍1400 وزارت نیرو و شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور و دادنامه شماره 2؍3328 مورخ 14؍06؍ 1400 هیات عمومی دیوان عدالت اداری» در جلسه مورخ 17؍07؍1401 هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی الف ـ بند (د) ردیف (4) بخشنامه شماره 80 مورخ 04؍07؍1400 کمیته سرمایه انسانی وزارت نیرو در خصوص پاداش پایان خدمت استحقاقی مشمولین قانون کار مطابق دادنامه شماره 2؍3328 مورخ 14؍06؍1400 دادنامه شماره 3328 مورخ 29؍11؍1398 هیات عمومی دیوان عدالت اداری اصلاح شده و براساس آن مقرر شده است: «...جمله «که همه عناوین مقرر در مواد 34 و 35 قانون یاد شده را در بر می‌گیرد»، مبتنی بر سهو قلم بوده و بر همین اساس از متن دادنامه مذکور حذف میگردد،» لذا در حال حاضر ملاک محاسبه و پرداخت این پاداش مواد 24 و 31 قانون کار می باشد و همه عناوین مقرر در مواد 34 و 35 قانون مذکور در احتساب آن لحاظ نمیگردد. بر این اساس بند (د) ردیف (4) بخشنامه شماره 80 مورخ 04؍07؍1400 وزارت نیرو که براساس آن مقرر شده است: «... و در محاسبه پاداش سنوات استحقاقی پایان خدمت کارکنان مواد 24 و 31 قانون کار جمهوری اسلامی ایران، دادنامه مذکور (2؍3328 مورخ 14؍06؍1400) و طرح طبقه بندی و ارزشیابی مشاغل شرکت های وابسته مبنا قرار گیرد...» در راستای رای هیات عمومی دیوان عدالت اداری بوده، مغایر قانون و خارج از حدود اختیارات مقام تصویب کننده نبوده و رای به رد شکایت صادر می گردد. ب ـ نامه شماره 14143؍400؍1400 مورخ 11؍08؍1400 وزارت نیرو و شرکت مهندسی آب و فاضلاب کشور ن. ب. ا. نامه مورد شکایت، صرفاً ابلاغ صورتجلسه شماره 80 کمیته سرمایه انسانی وزارت نیرو بوده و متضمن وضع قاعده آمره عام الشمول جداگانه ای نیست، لذا موجبی برای رسیدگی به آن وجود ندارد و رای به رد شکایت صادر می گردد. ج ـ دادنامه شماره 2؍3328 مورخ 14؍06؍1400 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. اولاً، شکایت شاکی در این مورد از مصادیق مذکور در ماده (12) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 نمی باشد. ثانیاً، طریق اعتراض به دادنامه اصداری از هیات عمومی دیوان عدالت اداری در ماده (91) قانون تشکیلات و آیین دارسی دیوان عدالت اداری پیشبینی شده است و شاکی از اشخاص مذکور در ماده مزبور نمیباشد، لذا رای به رد شکایت صادر و اعلام میگردد. این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمدجواد انصاری رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری