۱۴‍۰۱/‍۰۳/۲۵ : تاریخ تصویب

تاریخ تصویب) ۱۴‍۰۱/‍۰۳/۲۵ : تاریخ تصویب شماره پــرونـــده : هـ ع/ 0002220 شماره دادنامه: 140109970906000164 تاریخ: 1401/03/25 * شاکی : آقای … *طرف شکایت : شورای اسلامی شهر تهران *مـوضـوع شـکایت و خواسته : ابطال بند 4 از بند ک ماده 1 مصوبه شماره 8419/2811/160 مورخ 1400/5/8 در خصوص اصلاح مصوبه ارتقاء ایمنی تخریب و گودبرداری های ساختمانی شهر تهران از تاریخ تصویب * شاکی د. ب. ط. شورای اسلامی شهر تهرانبه خواسته ابطال بند 4 از بند ک ماده 1 مصوبه شماره 8419/2811/160 مورخ 1400/5/8 در خصوص اصلاح مصوبه ارتقاء ایمنی تخریب و گودبرداری های ساختمانی شهر تهران از تاریخ تصویب به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : ک- در گودهای با خطر زیاد و بسیار زیاد مجموعه اقدامات ذیل را انجام دهد... 4- از تاریخ لازم الاجرا شدن این مصوبه برای کلیه گودهای با خطر زیاد به هنگام صدور پروانه ساختمانی از صاحبکار پروژه، تضمین بانکی رفع خطر از گود به منظور جلوگیری از شکل گیری گودهای پرخطر رها شده در سطح شهر و پیش بینی هزینه رفع خطر از گود اخذ نماید. مقدار این تضمین در اولین سال اجرای مصوبه، 740 هزار ریال به ازای هر متر مکعب گود (طبق نقشه تایید شده) بر مبنای ردیف حمل خاک فهرست بهای ابنیه سال 1400 تعیین می گردد که مبلغ تضمین در سال های بعد به میزان نرخ تورم رسمی افزایش می یابد. این تضامین، با ارایه گزارش اتمام عملیات ساختمانی تا تراز صفر از سوی مهندس … و رعایت تمامی اصول ایمنی آزادسازی می گردد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : مصوبه مورد اعتراض با ماده 174 قانون برنامه پنجم توسعه مصوب 1390 در مورد کاهش عوارض صدور پروانه و مواد 33 و 34 قانون نظام مهندسی و کنترل ساختمان در مورد خروج ضوابط فنی در اجرا و بهره برداری ساختمان از حیطه وظایف شوراها و شهرداریها و بند 14 ماده 55 قانون شهرداریها در مورد وظیفه ذاتی رفع خطر از بناها بدون اخذ وجه توسط شهرداری و ماده 4 قانون تنظیم بخشی از مقررات مالی دولت و تبصره 3 ماده 62 قانون برنامه پنجم توسعه و ماده 59 قانون رفع موانع تولید در مورد ممنوعیت اخذ وجه در هنگام صدور پروانه یا بدون جهت قانونی م. ب. لذا ابطال آن از تاریخ تصویب م. ا.. *در پاسخ به شکایت مذکور ، رییس شورای اسلامی شهر تهران به موجب لایحه شماره 11232/160 مورخ 4/7/1400به طور خلاصه توضیح داده است که : مصوبه موضوع شکایت ب. ت. ب. مستندات قانونی زیر به تصویب رسیده است: 1- بند 14 ذیل ماده 55 قانون شهرداری 2- ماده 110 قانون شهرداری 3- مقررات مندرج در مبحث هفتم مقررات ملی ساختمان 4- بند بیستم (20) ذیل ماده هفتادم (70) قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور و انتخاب شهرداران مصوب 1375/3/1 و اصلاحات و الحاقات بعدی آن 5- بند «ل» ماده سوم مصوبه «ارتقاء ایمنی تخریب و گودبرداری ساختمانی شهر تهران، ابلاغی به شماره 23674/1716/160 مورخ 1391/11/17 ب. ت. ب. مراتب، رد شکایت م. ا.. *نظریه تهیه کننده گزارش : ب. ت. ب. اینکه مصوبه مورد اعتراض صرفا دلالت بر اخذ تضمین بانکی در راستای رفع خطر دارد لذا اخذ عوارض محسوب نمی شود و مغایرتی با قوانین و مقررات مورد استناد شاکی ندارد و لذا عقیده به عدم ابطال مصوبه دارم./ط تهیه کننده گزارش : حمیدرضا شریعت فر پرونده شماره هـ ع 0002220 مبنی بر درخواست ابطال بند (4) از بند (ک) ماده (1) مصوبه شماره 8419؍2811؍160 مورخ 8؍5؍1400، در جلسه مورخ 22؍3؍1401 هیات تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست مورد رسیدگی قرار گرفت و اکثریت اعضاء به شرح ذیل به صدور رای مبادرت نمودند: رای هیات تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست بر اساس بند 14 ماده 55 قانون شهرداری وتبصره ذیل آن، شهرداری موظف است تدابیر موثر و اقدام لازم برای رفع خطر از بناها و دیوارهای شکسته و خطرناک واقع در معابر عمومی و کوچه‎ها و اماکن عمومی و دالان‎های عمومی و خصوصی و پر کردن و پوشاندن چاه‎ها و چاله‎های واقع در معابر را اتخاذ نماید بنابراین مصوبه مورد شکایت مبنی بر اخذ تضمین بانکی از صاحبکار پروژه ساختمانی به هنگام صدور پروانه ساختمانی به منظور جلوگیری از شکل‎گیری گودهای پرخطر رها شده در سطح شهر و پیش‎بینی هزینه رفع خطر از گود، در راستای اجرای مقررات قانونی صدرالاشاره قرار داشته و مغایر با قانون تشخیص نگردید و قابل ابطال نمی‎باشد لذا مستند به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 رای به رد شکایت صادر می‎شود. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس دیوان یا ده نفر از قضات دیوان قابل اعتراض است. حمیدرضا شریعت‎فر رییس هیات تخصصی اراضی، شهرسازی، منابع طبیعی و محیط زیست دیوان عدالت اداری