۱۴‍۰۱/‍۰۴/۱۴ : تاریخ تصویب

تاریخ تصویب ابطال شد.) ۱۴‍۰۱/‍۰۴/۱۴ : تاریخ تصویب بسم الله الرحمن الرحیم شماره دادنامه: 140109970905810645 و 140109970905810646 تاریخ دادنامه: 14؍4؍1401 شماره پرونده: 0004328-0004201 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری شاکی: آقای … موضوع شکایت و خواسته: ابطال تعرفه شماره 10-2 از عوارض و بهای خدمات سال های 1399 الی 1401 شهرداری لاهیجان در خصوص عوارض تامین پارکینگ گردش کار: شاکی به موجب دادخواستی ابطال تعرفه شماره 10-2 از عوارض و بهای خدمات سال های 1399 الی 1401 شهرداری لاهیجان در خصوص عوارض تامین پارکینگ را خواستار شده و در جهت تبیین خواسته اعلام کرده است که: " شورای اسلامی شهر لاهیجان به موجب تعرفه شماره (10-2) دفترچه عوارض و بهای خدمات شهرداری لاهیجان در سال های 1399، 1400 و 1401 اقدام به وضع عوارض حذف و کسری پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره نموده است. در حالی که قانونگذار در مورد عدم رعایت تامین یاکسری پارکینگ به موجب تبصره 5 ماده 100 قانون شهرداری که بیان می دارد: « در مورد عدم احداث پارکینگ و یا غیر قابل استفاده بودن آن و عدم امکان اصلاح آن کمیسیون می تواند ب. ت. ب. موقعیت محلی و نوع استفاده از فضای پارکینگ، رای به اخذ جریمه ای که حداقل یک برابر و حداکثر دو برابر ارزش معاملاتی ساختمان برای هر مترمربع فضای از بین رفته پارکینگ باشد، صادر کند ( مساحت هر پارکینگ با احتساب گردش 25 مترمربع م. ب.) شهرداری مکلف به اخذ جریمه تعیین شده و صدور برگ پایان ساختمان م. ب..» تعیین تکلیف نموده است و هیات عمومی دیوان عدالت اداری نیز به موجب دادنامه های متعددی از جمله رای شماره 1512-9؍6؍1400 مصوبه شورای اسلامی شهر رباط کریم را ابطال کرده است. بنابه مراتب تعرفه شماره (10-2) دفترچه عوارض و بهای خدمات شهرداری لاهیجان در سال های 1399، 1400 و 1401 به شرح فوق مغایر با قانون یاد شده و خارج از حدود اختیارات واضع تشخیص و ابطال آنها در هیات عمومی با لحاظ ماده 13 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مورد تقاضا م. ب.. " متن مصوبه های مورد شکایت به شرح زیر است: "تعرفه شماره (10-2) عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره (سال 1399) الف- عوارض حذف پارکینگ عوارض موضوع این ماده به هنگام صدور پروانه احداث بنا در مناطقی به شرح ذیل که امکان تامین پارکینگ وجود نداشته باشد محاسبه و تعیین می گردد: 1- ساختمان در بر خیابان های سریع السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو را نداشته باشد. 2- ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابان های به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو را نداشته باشد. 3- ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درخت های کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آنها را نداده است. 4- ساختمان در برکوچه هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد. 5- ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد. 6- در صورتی که وضع و فرم زمین ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود. ردیف شرح ماخذ و نحوه محاسبه عوارض 1 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی (بجز بلوک 3 و4) بلوک 3 و4 P 8 P 15 2 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی (بجز بلوک 3 و4) بلوک 3 و4 P 11 P 15 3 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای اداری P 10 4 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای سایر کاربری ها P 9 ب- عوارض کسر پارکینگ (سال 1399) اگر امکان تامین پارکینگ در ساختمان ها (اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و ...) براساس ضوابط طرح های مصوب شهری وجود داشته باشد ولی مالکین بدون در نظر گرفتن ضوابط مذکور در تامین پارکینگ مورد نیاز ساختمان احداثی با کمبود پارکینگ مواجه و برای تامین تعداد پارکینگ های کسر شده اجباراً از معابر و شوارعی که متعلق به شهرداری استفاده نماید و برای جبران ارایه خدمات شهرداری مکلف به پرداخت عوارض کسری پارکینگ به ازای به هر مترمربع فضای کسر شده پارکینگ مطابق طرح تفصیلی و هادی (برای هر واحد پارکینگ در واحدهای مسکونی و تجاری 25 مترمربع و سایر کاربری ها براساس گزارش کارشناسان فنی و شهرسازی شهرداری) به شرح جدول بند (الف) م. ب.. تبصره1: ساختمان هایی که بعد از پروانه ساختمانی پرونده آنها به کمیسیون ماده 100 ارجاع داده می شوند یا به دلیل کسر یا حذف پارکینگ محکوم به پرداخت جریمه می شوند از پرداخت عوارض این تعرفه معاف می باشند و فقط مشمول پرداخت جرایم کمیسیون می گردند. تبصره2: تعیین ضوابط تشخیص شیب زیاد زمین برای حذف پارکینگ در صلاحیت شورای شهرسازی استان می‎باشدتبصره3: شهرداری موظف است درآمد حاصل از این تعرفه را به حساب جداگانه ای واریز و صرفاً در امر تملک و احداث پارکینگ عمومی هزینه نماید. تبصره4: در مجموعه های مسکونی، تجاری، ... که طبق ضوابط شهرسازی مربوطه واحدهای پارکینگ گروهی با هزینه مالکین ساختمان پیش بینی و احداث می گردد. عوارض حذف پارکینگ اخذ نمی شود. تبصره5: پارکینگ مجموعه های تجاری و اداری و ... به منظور تشویق در احداث پارکینگ در مجموعه های تجاری، اداری، صنعتی و امثالهم، آن بخش اختصاص یافته به عنوان پارکینگ، معاف از پرداخت عوارض خواهد بود. تبصره6: پارکینگ عمومی: مالک یا مالکینی که در کاربری پارکینگ مبادرت به احداث پارکینگ عمومی (طبقاتی) نمایند، کلاً مشمول پرداخت عوارض قانونی صدور پروانه ساختمانی (عوارض پذیره و احداث) نمی باشند. تبصره7: کاربری پارکینگ تجاری، عمومی- مالک یا مالکینی که در کاربری های پارکینگ تجاری مبادرت به احداث بنا می نمایند، چنانچه 50% به صورت تجاری و 50% دیگر به صورت پارکینگ جهت استفاده عموم باشد، به منظور تشویق سرمایه گذاری در این راستا آن بخش اختصاص یافته به عنوان پارکینگ، معاف از پرداخت عوارض خواهد بود. در صورت عدم اجرای ضوابط فوق (حداقل 50% پارکینگ) نحوه محاسبه و اخذ عوارض بر مبنای 50 درصد عوارض قانونی پذیره در کاربری مربوطه مبنای محاسبه خواهد بود. تبصره8: ب. ت. ب. اهمیت ایجاد پارکینگ در شهر گردشگری لاهیجان و مشکلات شهروندان ناشی از عدم پارکینگ ساختمان ها به ویژه در معابر پرتردد؛ در صورت تقاضای شهروندان در هنگام صدور پروانه های ساختمانی با کاربری تجاری اعم از مغازه های تجاری و مجتمع ها شامل همکف و طبقات که مشمول کسری پارکینگ گردند در معابر موضوع بند (الف) 000؍000؍150 ریال و در معابر موضوع بند (ب) مبلغ 000؍000/80 ریال اخذ خواهد شد: الف: طرفین خیابان شهید کریمی طرفین خیابان شهید بهشتی حد فاصل میدان کاج تا میدان معلم طرفین خیابان حد فاصل میدان بسیج تا میدان گلستان میدان وحدت تا میدان انقلاب میدان بصیرت تا میدان شهدا میدان خلیج فارس تا ابتدای خیابان شیخ زاهد ب: طرفین خیابان حد فاصل میدان شهدا تا میدان چای خیابان خرمشهر از دور میدان حشمت تا خرمشهر ششم (طرفین) میدان انقلاب تا قبل میدان معلم نبش کوچه نیلوفر طرفین خیابان شهدا از میدان شهدا تا میدان فیض ج: همچنین در هنگام صدور پروانه مسکونی در طرفین خیابان شهید بهشتی از میدان کاج تا میدان معلم و طرفین خیابان انقلاب مبلغ 000؍000؍120 ریال اخذ خواهد شد. (آدرس های تبصره 12 مشمول ماده 7 نمی باشد) د: عوارض حذف پارکینگ در حدفاقل ضلع شمالی میدان انتظام تا کوچه شهید انصاری یکم در کاربری های اداری-تجاری-خدماتی-پزشکی-آموزشی برابر با 000؍000؍350 ریال و در کاربری مسکونی برابر با 000؍000؍250 ریال محاسبه می گردد. تبصره: محاسبه عوارض مربوط به کسری پارکینگ در حد فاصل میدان عاقلیه تا میدان سردار … و در ادامه تا انتهای محدوده شهری بلوار دیلمان (به جز اطراف میادین تا 100 متر) در کاربری تجاریp 5 محاسبه می گردد. تعرفه شماره (10-2) عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره (سال 1400) الف- عوارض حذف پارکینگ عوارض موضوع این ماده به هنگام صدور پروانه احداث بنا در مناطقی به شرح ذیل که امکان تامین پارکینگ وجود نداشته باشد محاسبه و تعیین می گردد: 1- ساختمان در بر خیابان های سریع السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو را نداشته باشد. 2- سـاختمان در فـاصله یکصد متری تقاطع خیـابان های به عـرض 20 متر و بیشتر واقـع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو را نداشته باشد. 3- ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درخت های کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آنها را نداده است. 4- ساختمان در برکوچه هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد. 5- ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد. 6- در صورتی که وضع و فرم زمین ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود. ردیف شرح ماخذ و نحوه محاسبه عوارض 1 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی (بجز بلوک 3 و4) بلوک 3 و4 P 10 P 19 2 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی (بجز بلوک 3 و4) بلوک 3 و4 P 14 P 18 3 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای اداری P 13 4 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای سایر کاربری ها P 11 ب- عوارض کسر پارکینگ اگر امکان تامین پارکینگ در ساختمان ها (اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و ..) براساس ضوابط طرح های مصوب شهری وجود داشته باشد ولی مالکین بدون در نظر گرفتن ضوابط مذکور در تامین پارکینگ مورد نیاز ساختمان احداثی با کمبود پارکینگ مواجه و برای تامین تعداد پارکینگ های کسر شده اجباراً از معابر و شوارعی که متعلق به شهرداری استفاده نماید و برای جبران ارایه خدمات شهرداری مکلف به پرداخت عوارض کسری پارکینگ به ازای به هر مترمربع فضای کسر شده پارکینگ مطابق طرح تفصیلی و هادی (برای هر واحد پارکینگ در واحدهای مسکونی و تجاری 25 مترمربع و سایر کاربری ها براساس گزارش کارشناسان فنی و شهرسازی شهرداری) به شرح جدول بند (الف) م. ب.. تبصره1: ساختمان هایی که بعد از پروانه ساختمانی پرونده آنها به کمیسیون ماده 100 ارجاع داده می شوند یا به دلیل کسر یا حذف پارکینگ محکوم به پرداخت جریمه می شوند از پرداخت عوارض این تعرفه معاف می باشند و فقط مشمول پرداخت جرایم کمیسیون می گردند. تبصره2: تعیین ضوابط تشخیص شیب زیاد زمین برای حذف پارکینگ در صلاحیت شورای شهرسازی استان می ‎باشد. تبصره3: شهرداری موظف است درآمد حاصل از این تعرفه را به حساب جداگانه ای واریز و صرفاً در امر تملک و احداث پارکینگ عمومی هزینه نماید. تبصره4: در مجموعه های مسکونی، تجاری، ... که طبق ضوابط شهرسازی مربوطه واحدهای پارکینگ گروهی با هزینه مالکین ساختمان پیش بینی و احداث می گردد. عوارض حذف پارکینگ اخذ نمی شود. تبصره5: پارکینگ مجموعه های تجاری و اداری و.... به منظور تشویق در احداث پارکینگ در مجموعه های تجاری، اداری، صنعتی و امثالهم، آن بخش اختصاص یافته به عنوان پارکینگ، معاف از پرداخت عوارض خواهد بود. تبصره6: پارکینگ عمومی: مالک یا مالکینی که در کاربری پارکینگ مبادرت به احداث پارکینگ عمومی (طبقاتی) نمایند، کلاً مشمول پرداخت عوارض قانونی صدور پروانه ساختمانی (عوارض پذیره و احداث) نمی باشند. تبصره7: کاربری پارکینگ تجاری، عمومی-مالک یا مالکینی که در کاربری های پارکینگ تجاری مبادرت به احداث بنا می نمایند، چنانچه 50% به صورت تجاری و 50% دیگر به صورت پارکینگ جهت استفاده عموم باشد، به منظور تشویق سرمایه گذاری در این راستا آن بخش اختصاص یافته به عنوان پارکینگ، معاف از پرداخت عوارض خواهد بود. در صورت عـدم اجـرای ضوابط فـوق (حداقل 50% پارکینگ) نحوه محاسبه و اخـذ عـوارض بر مبنای 50 درصد عوارض قانونی پذیره در کاربری مربوطه مبنای محاسبه خواهد بود. تبصره8: ب. ت. ب. اهمیت ایجاد پارکینگ در شهر گردشگری لاهیجان و مشکلات شهروندان ناشی از عدم پارکینگ ساختمان ها بویژه در معابر پرتردد؛ در صورت تقاضای شهروندان در هنگام صدور پروانه های ساختمانی با کاربری تجاری اعم از مغازه های تجاری و مجتمع ها شامل همکف و طبقات که مشمول کسری پارکینگ گردند در معابر موضوع بند (الف) 000؍000؍150 ریال و در معابر موضوع بند (ب) مبلغ 000؍000؍80 ریال اخذ خواهد شد: الف: طرفین خیابان شهید کریمی طرفین خیابان شهید بهشتی حد فاصل میدان کاج تا میدان معلم طرفین خیابان حد فاصل میدان بسیج تا میدان گلستان میدان وحدت تا میدان انقلاب میدان بصیرت تا میدان شهدا میدان خلیج فارس تا ابتدای خیابان شیخ زاهد ب: طرفین خیابان حد فاصل میدان شهدا تا میدان چای خیابان خرمشهر از دور میدان حشمت تا خرمشهر ششم (طرفین) میدان انقلاب تا قبل میدان معلم نبش کوچه نیلوفر طرفین خیابان شهدا از میدان شهدا تا میدان فیض ج: همچنین در هنگام صدور پروانه مسکونی در طرفین خیابان شهید بهشتی از میدان کاج تا میدان معلم و طرفین خیابان انقلاب مبلغ 000؍000؍120 ریال اخذ خواهد شد. (آدرس های تبصره 12 مشمول ماده 7 نمی باشد) د: عوارض حذف پارکینگ در حدفاقل ضلع شمالی میدان انتظام تا کوچه شهید انصاری یکم در کاربری های اداری-تجاری-خدماتی-پزشکی-آموزشی برابر با 000؍000؍350 ریال و در کاربری مسکونی برابر با 000؍000؍250 ریال محاسبه می گردد. تعرفه شماره (10-2) عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره در صورت تصویب در مراجع ذی ربط یا شرایط شش گانه زیر: (سال 1401) الف- شهرداری مجاز به صدور پروانه ساختمانی بدون تامین پارکینگ نمی باشد، چنانچه احداث بنا در مناطقی به شرح ذیل که امکان تامین پارکینگ وجود نداشته باشد یا در صورت تصویب در مراجع ذی ربط عوارض به شرح زیر محاسبه و تعیین می گردد: 1- ساختمان در بر خیابان های سریع السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو را نداشته باشد. 2- ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابان های به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو را نداشته باشد. 3- ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درخت های کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آنها را نداده است. 4- ساختمان در برکوچه هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه امکان عبور اتومبیل نباشد. 5- ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد. 6- در صورتی که وضع و فرم زمین ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود. ردیف شرح ماخذ و نحوه محاسبه عوارض 1 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی (بجز بلوک 3 و4) بلوک 3 و4 P 28 P 54 2 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی (بجز بلوک 3 و4) بلوک 3 و4 P 40 P 52 3 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای واحدهای اداری P 38 4 عوارض مبلغ تامین پارکینگ برای سایر کاربری ها P 32 ب- عوارض کسر پارکینگ اگر امکان تامین پارکینگ در ساختمان ها (اعم از مسکونی، تجاری، اداری، صنعتی و ..) براساس ضوابط طرح های مصوب شهری وجـود داشته باشد ولـی مـالکین بدون در نظر گـرفتن ضوابط مـذکـور در تامین پارکینگ مـورد نیاز ساختمان احداثی با کمبود پارکینگ مواجه و برای تامین تعداد پارکینگ های کسر شده اجباراً از معابر و شوارعی که متعلق بـه شهرداری استفاده نماید و بـرای جبران ارایـه خـدمات شهرداری مکلف به پـرداخت عـوارض کسریپارکینگ به ازای به هر مترمربع فضای کسر شده پارکینگ مطابق طرح تفصیلی و هادی (برای هر واحد پارکینگ در واحدهای مسکونی و تجاری 25 مترمربع و سایر کاربری ها براساس گزارش کارشناسان فنی و شهرسازی شهرداری) به شرح جدول بند (الف) م. ب.. تبصره1: ساختمان هایی که بعد از پروانه ساختمانی پرونده آنها به کمیسیون ماده 100 ارجاع داده می شوند یا به دلیل کسر یا حذف پارکینگ محکوم به پرداخت جریمه می شوند از پرداخت عوارض این تعرفه معاف می باشند و فقط مشمول پرداخت جرایم کمیسیون می گردند. تبصره2: تعیین ضوابط تشخیص شیب زیاد زمین برای حذف پارکینگ در صلاحیت شورای شهرسازی استان می ‎باشد. تبصره3: شهرداری موظف است درآمد حاصل از این تعرفه را به حساب جداگانه ای واریز و صرفاً در امر تملک و احداث پارکینگ عمومی هزینه نماید. تبصره4: در مجموعه های مسکونی، تجاری، ... که طبق ضوابط شهرسازی مربوطه واحدهای پارکینگ گروهی با هزینه مالکین ساختمان پیش بینی و احداث می گردد. عوارض حذف پارکینگ اخذ نمی شود. تبصره5: پارکینگ مجموعه های تجاری و اداری و ... به منظور تشویق در احداث پارکینگ در مجموعه های تجاری، اداری، صنعتی و امثالهم، آن بخش اختصاص یافته به عنوان پارکینگ، معاف از پرداخت عوارض خواهد بود. تبصره6: پارکینگ عمومی: مالک یا مالکینی که در کاربری پارکینگ مبادرت به احداث پارکینگ عمومی (طبقاتی) نمایند، کلاً مشمول پرداخت عوارض قانونی صدور پروانه ساختمانی (عوارض پذیره و احداث) نمی باشند. تبصره7: کاربری پارکینگ تجاری، عمومی-مالک یا مالکینی که در کاربری های پارکینگ تجاری مبادرت به احداث بنا می نمایند، چنانچه 50% به صورت تجاری و 50% دیگر به صورت پارکینگ جهت استفاده عموم باشد، به منظور تشویق سرمایه گذاری در این راستا آن بخش اختصاص یافته به عـنوان پارکینگ، معاف از پرداخت عـوارض خواهد بود. در صورت عدم اجرای ضوابط فوق (حداقل 50% پارکینگ) نحوه محاسبه و اخذ عوارض بر مبنای 50 درصد عوارض قانونی پذیره در کاربری مربوطه مبنای محاسبه خواهد بود.-شورای اسلامی شهر لاهیجان-شهردار لاهیجان" در پاسخ به شکایت مذکور، رییس شورای اسلامی شهر لاهیجان به موجب لایحه شماره 2؍ش- 18؍1؍1401 به طور خلاصه توضیح داده است که: " همان گونه که در بند 10-2 دفترچه عوارض و بهای خدمات شهرداری لاهیجان در سال 1401 ملاحظه می ‎فرمایید: شهرداری مجاز به صدور پروانه ساختمانی بدون تامین پارکینگ نمی باشد و فقط در شرایط خاص شش گانه به شرح: 1- ساختمان در بر خیابان های سریع السیر به عرض 45 متر و بیشتر قرار داشته و دسترسی به محل اتومبیل رو را نداشته باشد. 2- ساختمان در فاصله یکصد متری تقاطع خیابان های به عرض 20 متر و بیشتر واقع شده و دسترسی به محل اتومبیل رو نداشته باشد. 3- ساختمان در محلی قرار گرفته باشد که ورود به پارکینگ مستلزم قطع درخت های کهن باشد که شهرداری اجازه قطع آنها را نداده است. 4- ساختمان در بر کوچه هایی قرار گرفته باشد که به علت عرض کم کوچه، امکان عبور اتومبیل نباشد. 5- ساختمان در بر معبری قرار گرفته باشد که به علت شیب زیاد احداث پارکینگ در آن از نظر فنی مقدور نباشد. 6- در صورتی که وضع و فرم زمین زیر ساختمان به صورتی باشد که از نظر فنی نتوان در سطح طبقات احداث پارکینگ نمود. چنانچه در هنگام صدور پروانه های ساختمانی، به دلایل مذکور امکان تامین پارکینگ وجود نداشته باشد، این بند از تعرفه به عنوان نحوه عملکرد شهرداری مورد استفاده قرار می گیرد. مجدداً تاکید می گردد این بند تعرفه عوارض فقط در زمان صدور پروانه ساختمانی در شرایط شش گانه فوق که سازندگان به دلیل وضعیت ملک عملاً هیچ راهی برای تامین پارکینگ ندارند و از ید اختیار آنان خارج است مورد استفاده قرار می گیرد و در سایر موارد چنانچه سازندگان بعد از صدور پروانه ساختمانی و در مرحله اجرا، خارج از مدلول پروانه نسبت به حذف پارکینگ اقدام نمایند، شهرداری مکلف به رعایت تبصره 5 ماده 100 قانون شهرداری ها م. ب. که این موضوع در ذیل بند 10-2 دفترچه عوارض و بهای خدمات شهرداری (قسمت ب) و تبصره های ذیل آن به صراحت قید گردیده است. «ساختمان هایی که بعد از صدور پروانه اقدام به تخلف ساختمانی و حذف پارکینگ می نمایند، پرونده آنها به کمیسیون ماده 100 ارجاع و فقط مشمول جرایم کمیسیون می گردند» علیهذا همان گونه که ملاحظه می فرمایید تصمیم شورا بر اساس بند 16 ماده 80 قانون شوراها بوده و مغایرتی با تبصره 5 ماده 100 قانون شهرداری ها ندارد." هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 14؍4؍1401 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی ب. ت. ب. اینکه بر اساس آرای متعدد هیات عمومی دیـوان عدالت اداری از جمله آرای شماره 116-23؍2؍1392، 1354-17؍12؍1395 و 1186-2؍10؍1399 این هیات، وضع عوارض برای کسری، حذف یا عدم تامین پارکینگ تـوسط شـوراهای اسلامی شهر مغایر با قانون و خـارج از حـدود اختیار تشخیص و ابطال شده است، بنابراین تعرفه شماره (10-2) از تعرفه عوارض و بهای خدمات سالهای 1399 الی 1401 شهرداری لاهیجان که تحت عنوان عوارض تامین پارکینگ برای واحدهای مسکونی، تجاری، اداری و غیره به تصویب شورای اسلامی این شهر رسیده، بـه دلایل مندرج در آرای مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری خلاف قانون و خارج از حدود اختیار است و مستند به بند 1 ماده 12 و مواد 13 و 88 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 از تاریخ تصویب ابطال می‌شود./ حکمتعلی مظفری رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری