قانون
لایحه قانونی شهرداری (اصلاح شده) با اصلاحات و الحاقات بعدی
لايحه قانوني شهرداري
(اصلاح شده)
مصوب 1332,03,25
با اصلاحات و الحاقات بعدي
فصل اول ـ در كليات
ماده 1) در هر شهر يا قصبه كه جمعيت آن حداقل به 5 هزار نفر بالغ باشد آنجا شهرداري تأسيس ميگردد و انجمن شهر يا قصبه مطابق مقررات اين لايحه قانوني تشكيل ميشود.
تبصره ـ در نقاطي كه از نظر موقعيت و اهميت تشكيل شهرداري ضرورت داشته باشد ولو جمعيت آن بپنج هزار نفر بالغ نشود وزارت كشور ميتواند در آنمحل‌ها دستور تشكيل انجمن و شهرداري بدهد.چنانچه پس از تشكيل شهرداري در نقاط مزبور در ضمن عمل معلوم شود عوارض وصولي تكافوي هزينه شهرداري را نمي نمايد و با در نظرگرفتن وضع اقتصادي و مالي محل براي اداره امور شهرداري درآمد جديدي نتوان تهيه نمود وزارت كشور مجاز است شهرداري اين قبيل نقاط را منحل نمايد.
ماده 2) شهرداري داراي شخصيت حقوقي است.
ماده 3) هر شهر و قصبه انجمني خواهد داشت بنام انجمن شهر يا انجمن قصبه كه اعضاء آن از طرف اهالي مستقيماً با انتخاب جمعي و رأي مخفي باكثريت نسبي براي مدت 4 سال انتخاب ميشوند و هر شهر يا قصبه براي انتخاب نمايندگان انجمن بنسبت تقريبي جمعيت بحوزه‌ها تقسيم ميشود و ساكنين هر حوزه 3 تن نماينده براي تشكيل انجمن شهر انتخاب ميكنند.
ماده 4) نقشه تقريبي حوزه‌هاي انتخابي هر شهر يا قصبه بوسيله كميسيوني مركب از رؤساء ادارات كشوري برياست فرماندار يا بخشدار تهيه بشود رؤساي ادارات كشور كه بعضويت كميسيون مزبور تعيين ميشوند عبارتند از:
1) رئيس دادگاه شهرستان در شهرها و رئيس دادگاه بخش در قصبات
2ـ رئيس دارائي
3ـ رئيس فرهنگ
4ـ رئيس راه
5ـ رئيس اداره كار
6ـ رئيس اداره اقتصاد
7ـ رئيس كشاورزي
8ـ رئيس پست و تلگراف
9ـ رئيس ثبت اسناد
10ـ رئيس آمار و ثبت احوال
11ـ رئيس شهرباني
12ـ رئيس ژاندارمري.
عده اعضاي انجمن در شهرها و قصبات از 7 تا سي تن بشرح ذيل خواهدبود:
1) طهران 30 نفر (10 حوزه).
2) تبريز و اصفهان و مشهد و همدان و شيراز و رشت و كرمانشاه 27 نفر (9حوزه).
3) اردبيل و قم و قزوين و اراك و يزد و اهواز و كاشان و آبادان و زنجان و كرمان و رضائيه و دزفول و بندرپهلوي 21 نفر (7 حوزه).
4) بروجرد و خرمشهر و بابل و خوي و مراغه و سبزوار و سنندج و سمنان و نجف‌آباد و قوچان و ساري 15 نفر (5 حوزه).
(5) ساير شهرها و قصباتيكه از 10هزار ببالا جمعيت دارد 9 نفر(3حوزه).
6) نقاطي كه كمتر از ده هزار نفر جمعيت دارد 7 نفر بدون تقسيم محل به حوزه‌ها و انتخابات نقاط مزبور بطور جمعي انجام خواهد شد.
تبصره 1) هرگاه در تقسيم حوزه‌هاي انتخابي اختلافي حاصل شود بايد بوزارت كشور مراجعه شود و نظر وزارت كشور قاطع خواهدبود.
تبصره 2) براي محلاتيكه خارج از محوطه شهر باشد هرگاه وزارت كشور لازم بداند شهرداري جداگانه تشكيل خواهد شد.
تبصره 3) جمعيتي كه ملاك تعيين عده نمايندگان هر شهر يا قصبه است تا سه دوره مأخذ عمل خواهد بود پس از آن اگر اضافه يا نقصاني حاصل كند آن اضافه يا نقصان در انتخابات دوره چهارم رعايت خواهد شد.
تبصره 4) هرگاه يكي از ادارات مذكور در فوق در محل تشكيل نشده باشد و يا يك يا چند نفر از رؤساي ادارات در محل نباشند حضور سايرين براي تهيه نقشه تقريبي حوزه‌هاي انتخابي شهر يا قصبه كافي خواهد بود.
ماده 5) انتخاب‌كننده بايد واجد شرايط زير باشد:
1) تابعيت ايران.
2) داشتن لااقل هيجده سال تمام شمسي
3) داشتن سواد فارسي بقدري كه بتواند بنويسد.
4) توطن در محل انتخاب و يا لااقل سكونت در آن از ششماه قبل از انتخابات و يا آنكه شخصاً در آنحوزه بكسب و يا حرفه معيني اشتغال داشته باشد و در صورتيكه محل سكني و محل كسب يا حرفه مختلف باشد فقط محل سكني معتبر است.
5) عدم محكوميت بجنايت يا جنحه‌ايكه موجب محروميت از حقوق اجتماعي است.
6) محجور نبودن و عدم محكوميت به ورشكستگي بتقصير.
ماده 6) انتخاب شونده بايد داراي شرايط زير باشد:
1ـ تابعيت ايران.
2ـ داشتن سي سال تمام شمسي.
3ـ داشتن حسن شهرت در محل.
4ـ توانائي خواندن و نوشتن فارسي باندازه كافي.
5 ـ لااقل سه سال ساكن شهر و يا قصبه محل انتخاب باشد.
6 ـ عدم محروميت از حقوق اجتماعي.
7ـ محجور نبودن و عدم محكوميت بورشكستگي بتقصير.
ماده 7) اشخاص زير از انتخاب شدن محرومند:
1) نخست وزير و وزيران و معاونين آنها در تمام كشور و استانداران و فرمانداران و شهرداران و بخشداران و معاونين آنها و رؤساي دادگاهها و دادستانان و بازپرسان و رؤساي ادارات در حوزه مأموريت خود.
2) افسران و نفرات شهرباني و ژاندارمري و ارتش و همرديفان آنها از هر دسته تا موقعي كه در خدمت هستند از انتخاب كردن و انتخاب‌شدن محرومند.
3) نمايندگان مجلسين در تمام كشور.
4) اعضاي انجمنهاي ايالتي و ولايتي و اعضاء انجمن نظارت انتخابات انجمن شهر و قصبه در دوره‌ايكه داراي اين سمت هستند و كليه كارمندان و كارگران ادارات و بنگاههاي دولتي و شهرداري و بنگاههاي وابسته بدولت و وصاحبان دفاتر رسمي در حوزه مأموريت خود كه نميتوانند انتخاب شوند مگر اينكه قبل از اعلان انتخابات منتظر خدمت شده يا استعفاء داده باشند كه در اين صورت انتخاب آنان مانعي ندارد.
5) رؤسا و اعضاء هيئت مديره و مديران عامل شركتها در شهر يا قصبه‌ايكه مركز يا شعبه شركت در آن واقع است حق انتخاب شدن ندارند.
تبصره 1) چنانچه يكي از كارمندان پايه دار دولت يا شهرداري بعضويت انجمن انتخاب شود مدت نمايندگي جزء سابقه خدمت او محسوب ميشود.
تبصره 2) منظور از شركتهاي مذكور در ماده فوق شركتهائي است كه مربوط بيكي از حوائج شهر از قبيل خواربار و وسايط نقليه و برق و آب و دارو و امثال آن باشد.
ماده 8) از اشخاصي كه با يكديگر قرابت نسبي يا سببي تا درجه سوم دارند فقط آنكسي كه رأي او بيشتر است ميتواند عضويت يك انجمن را دارا باشد و در صورت تساوي آراء يكي از آنها بحكم قرعه معين خواهد شد و اگر قرابت پس از اتمام انتخابات و صدور اعتبارنامه معلوم گردد در نخستين جلسه انجمن شهر بحكم قرعه يكنفر ابقاء ميشود و بجاي شخص يا اشخاصي كه خارج شده‌اند از شخص يا اشخاصي كه بعد از آنها رأيشان بيشتر است دعوت خواهد شد.
ماده 9) براي تعيين داوطلب ده روز قبل از دعوت اعضاي انجمن انتخابات اعلاني از طرف فرماندار يا بخشدار در حوزه انتخابيه منتشر ميشود باين مضمون:
داوطلبان عضويت انجمن شهرداري بايد داوطلبي خود را براي يكي از حوزه ها شخصا يا بوسيله اشخاص ديگر بفرمانداري يا بخشداري كتباً اطلاع دهند و براي اينكه داوطلب نمايندگي حوزه شناخته شوند بايد پنجاه نفر در شهرهائي كه متجاوز از يكصد هزار نفر جمعيت دارد و بيست و پنج نفر در شهرهائي كه متجاوز از پنجاه هزار نفر جمعيت و پانزده نفر در نقاطيكه متجاوز از پانزده هزار نفر جمعيت دارد و ده نفر درنقاطي كه از پانزده هزار نفر كمتر جمعيت دارد آنها را معرفي نمايند. معرفي بايد كتبي بوده و معرفي كنندگان واجد شرايط انتخاب كنندگان باشند و با ذكر شماره شناسنامه و محل صدور آن معرفي نامه را امضاء نمايند فرماندار يا بخشدار بوسيله كميسيون پنج نفري مقرر در ماده 11 بوضع داوطلبان نمايندگي رسيدگي و پس از آن اسامي آنها را در حوزه انتخابيه اعلان ميكند و رأي دهندگان در موقع رأي دادن فقط ميتوانند بآنها رأي بدهند.
تبصره ـ چنانچه قبل از تشكيل انجمن نظارت يك يا چند نفر از داوطلبان نمايندگي استعفا بدهند مراتب از طرف فرماندار و يا بخشدار براي اطلاع رأي دهندگان اعلان ميشود داوطلب مستعفي حق استرداد استعفا ندارد.
ماده 10) قبول مشاغل دولتي از طرف رئيس و اعضاء انجمن در حكم استعفاي آنان از عضويت انجمن خواهد بود همچنين رئيس يا اعضاء انجمن نميتوانند رياست و مديريت‌عامل و عضويت هيئت‌مديره شركتها و بنگاههائي كه مربوط بحوزه شهر يا قصبه و شهرداري است قبول نمايند و نيز يكنفر نميتواند در آن واحد در انجمن شهر و انجمن ايالتي و يا ولايتي رياست يا عضويت داشته باشد.
فصل دوم - در تشكيل انجمن نظارت
ماده 11) در شهر فرماندار و در قصبه بخشدار بلافاصله پس از انتشار اعلان داوطلبان نمايندگي كميسيوني مركب از خود و مأمور اول دادگستري و رئيس دارائي و رئيس فرهنگ و يكنفر از معاريف اهالي شهر يا قصبه كه شغلي در دوائر دولتي يا بنگاههاي وابسته بدولت نداشته باشد تشكيل داده و براي هر حوزه انتخابيه 21 نفر از طبقات هفتگانه علماء و رسته‌هاي علمي (از قبيل استادان و پزشكان و مهندسين و وكلاء دادگستري و امثال آن) مالكين و بازرگانان و كشاورزان و پيشه‌وران و كارگران از هر طبقه سه نفرو سه نفر از معتمدين حوزه كه واجد شرايط انتخاب شدن باشند تعيين و دعوت ميكند تا آنان هفت نفر از بين خود يا خارج بعنوان عضو اصلي و هفت نفر از بين خود يا خارج بعنوان عضو علي‌البدل في‌المجلس براي تشكيل انجمن نظارت انتخابات باكثريت نسبي و يا رأي مخفي انتخاب كنند در انتخاب مزبور حضور دو ثلث از مدعوين كافي خواهد بود، در صورتيكه يك يا چند طبقه از طبقات هفتگانه وجود نداشته باشد كسر عده هر طبقه از ساير طبقات تكميل خواهد شد و چنانچه در بخش مأمور دادگستري نباشد يكي از مأمورين قضائي از طرف رئيس دادگستري شهرستان بمركز بخش يا قصبه اعزام ميشود و نماينده مزبور تا خاتمه كار انتخابات در محل خواهد ماند و كميسيون پنج نفري براي نظارت در حسن جريان انتخابات جهت هر حوزه انتخابيه يكنفر نماينده طرف اعتماد تعيين خواهد كرد كه در جلسات انجمن نظارت حضور داشته باشد.
در محلي كه انجمن ايالتي يا ولايتي باشد دو نفر از اعضاء انجمن بانتخاب انجمن ايالتي يا ولايتي جزء انجمن نظارت خواهند بود و بنابراين مدعوين فقط پنج نفر را انتخاب ميكنند و هفت نفر هم براي عضويت علي‌البدل انتخاب ميشود.
تبصره 1 ـ در شهرها و قصباتي كه برطبق بند 5 از ماده 4 بسه حوزه تقسيم ميشوند هر گاه دعوت 24 نفر طبقات هفتگانه و معتمدين حوزه بمنظور انتخاب انجمن نظارت متعسر باشد كميسيون ميتواند به تشكيل يك انجمن نظارت برطبق ماده 11 براي يك حوزه اكتفا نموده و براي ساير حوزه‌ها هفت نفر از معتمدين حوزه را كه واجد شرايط انتخاب شدن باشند براي تشكيل انجمن نظارت آن حوزه دعوت نمايد.
تبصره 2 ـ در نقاطي كه دادگستري يا دارائي يا فرهنگ نباشد بجاي مأمور اول دادگستري يا رئيس دارائي يا رئيس فرهنگ از معتمدين و معاريف شهر براي تشكيل كميسيون 5 نفري دعوت ميشود تا وظائف مقرره را انجام دهند.
تبصره 3 ـ حضور هر پنج نفر اعضاء در كميسيون مذكور در اين ماده ضروري است و اخذ تصميمات بدون حضور يكي عضاء[اعضاء] قانوني نخواهد بود.
ماده 12) كسانيكه داوطلب نمايندگي هستند نميتوانند جزء مدعوين طبقات هفتگانه و معتمدين محل و انجمن نظارت و شعب آن باشند ولي هر داوطلب مي تواند براي نظارت در اخذ وقرائت آراء نماينده اي بانجمن نظارت وشعب معرفي نمايد.
ماده
13) كسانيكه براي عضويت انجمن نظارت انتخاب ميشوند بلافاصله تحت رياست مسن ترين اعضاء تشكيل جلسه داده يك رئيس و يك نايب رئيس و لااقل سه منشي از بين خود با رأي مخفي و باكثريت انتخاب مينمايند نظم جلسات انجمن با رئيس و در غياب رئيس يا نائب رئيس خواهد بود و نوشتن صورتجلسات بعهده منشي ها است.
ماده
14) انتخاب رئيس و نائب رئيس فردي است و باكثريت تام خواهد بود و در صورت عدم حصول اكثريت تام دفعه دوم انتخاب باكثريت نسبي صورت ميگيرد انتخاب سه نفر منشي جمعي و باكثريت نسبي است.
ماده
15) براي تسهيل و تسريع در امر انتخابات انجمنهاي نظارت حوزه انتخابيه مكلفند بتعداد لازم شعب فرعي جداگانه مركب از 5 نفر از اهالي همان محل كه واجد شرايط انتخاب شدن باشند تشكيل داده انتخاب حوزه‌هاي فرعي را انجام دهند.
تبصره ـ ترتيب شعب انجمن بايد طوري داده شود كه براي هر پنج‌هزار نفر جمعيت شعبه تشكيل شود.
ماده
16) ورود در محوطه انتخابات با هر نوع اسلحه سرد و گرم جز براي مأمورين انتظامي ممنوع است كسانيكه بر خلاف نظم و مقررات رفتار نمايند بامر رئيس بوسيله مأمورين انتظامي از انجمن خارج و در صورت لزوم بمراجع قانوني تسليم خواهند شد.
ماده
17) انجمن نظارت و شعب آن غيرقابل انحلال است مگر آنكه اسباب تعطيل و تعويق انتخابات را فراهم كنند و يا بر خلاف وظائفي كه برطبق اين لايحه قانوني بعهده انجمن گذاشته شده عمل نمايند در اينصورت اگر اخلال از طرف شعبه باشد بنابر نظر اكثريت انجمن با موافقت فرماندار يا بخشدار شعبه مزبور را منحل مينمايد و اگر از طرف انجمن باشد فرماندار يا بخشدار با موافقت كميسيون 5 نفري و در ضمن تنظيم صورتمجلس كه حاكي از دلائل انحلال و كيفيت اخلال در انجمن باشد اعضاء علي‌البدل را براي ادامه امر انتخابات دعوت بنمايد و در صورتيكه از آن اقدام نيز نتيجه حاصل نشود بترتيب مقرر در ماده 11 اعضاء جديدي براي تشكيل انجمن نظارت معين خواهد شد.
ماده
18) هرگاه در اثناء جريان انتخابات يك يا چند نفر از اعضاء انجمن درآمدن بجلسات تعلل و يا از حضور استنكاف نمايند مادام كه اكثريت باقي است جريان امر تعقيب و بعضو يا اعضاء مذكور اخطار ميشود كه حضور يابند.چنانچه عضوي تا دو جلسه پس از اخطار در استنكاف و تعلل خود باقي باشد انجمن با اطلاع فرماندار يا بخشدار يك يا چند نفر از اعضاء علي‌البدل را بحكم قرعه براي عضويت انجمن دعوت مينمايد اگر اكثريت اعضاء انجمن نظارت از حضور در انجمن استنكاف نمايند يا پس از ختم انتخابات از دادن اعتبارنامه خودداري كنند فرماندار يا بخشدار علل و موجبات آن را تحقيق و در رفع محظور اهتمام مينمايد.و در صورتي كه اهتمام فرماندار مؤثر نشود و اكثريت اعضاء انجمن يا تمام اعضاء انجمن اعم از اصلي و علي‌البدل همچنان استنكاف و يا استعفا نمايند و يا بواسطه فقدان اكثريت انجمن منجر بانحلال شود كميسيون مقرر در ماده 11 در تجديد اعضاء انجمن نظارت اقدام مينمايند و اشخاصي كه موجبات تعطيل و تعويق و انحلال انجمن را فراهم كرده باشند بر طبق ماده 84 اين لايحه قانوني مورد تعقيب قرار خواهند گرفت.
ماده
19) همينكه انجمن هاي نظارت شهر يا قصبه محل انتخابات تشكيل شدند و در صورت لزوم شعب خود را تعيين نمودند هر يك از انجمن ها اعلاني ترتيب داده و نسبت باهميت محل از سه تا پنج روز قبل از شروع باخذ رأي آنرا در تمام حوزه مربوط بخود منتشر ميسازند و اعلان مزبور حاوي مطالب ذيل خواهد بود:
1ـ محل انعقاد انجمن و شعب آن و ساعات اخذ رأي كه بايد در تمام حوزه ها در يكروز جمعه بعمل آيد و كمتر از شش ساعت و بيش از هشت ساعت نباشد ساعات اخذ آراء از ساعت 8 صبح الي دوازده و بقيه ازساعت چهارده تا خاتمه مدت خواهد بود.
2ـ شرايط انتخاب كنندگان
3ـ عده نمايندگان كه بايد در آن حوزه انتخاب شوند.
4ـ اسامي داوطلبان آن حوزه قبلا كميسيون 5 نفري بوضع آنها رسيدگي نموده واسامي آنها اعلان شده است.
ماده
20) رأي بايد مخفي باشد و همينكه رأي دهنده باطاق انجمن يا شعبه وارد و وجود شرايط رأي دادن در او تشخيص داده شد بايد رأي خود را شخصاً روي يكبرگ از اوراقي كه براي اينكار تهيه شده و در انجمن باو تسليم ميشود بنويسد و درحضور انجمن در صندوق انداخته خارج شود.
شناسنامه رأي دهنده كه بايد داراي عكس باشد پس از ثبت در دفتر انجمن مهر بوي پس داده ميشود.
ماده
21 - در پايان آخرين ساعتي كه براي اخذ رأي معين گرديده است در ورودي انجمن يا شعبه بسته ميشود اگر عده‌اي از آنان كه حق رأي دادن دارند در داخل محل حاضر باشند رأي خود را بترتيب مذكور در صندوق انداخته و انجمن يا شعبه براي گرفتن خاتمه ميدهد و بعد از آن ديگر از كسي رأي قبول نميشود.
ماده
22 ـ اگر انتخاب‌كنندگان و انتخاب شوندگان كسي در حين جريان انتخاب شكايت داشته باشد اين امر مانع انجام انتخابات نخواهد شد ولي شرح آن بايد در صورت مجلس نوشته شود.
ماده
23 ـ پس از ختم اخذ آراء انجمن مكلف است بلافاصله آراء را شماره و قرائت كند و ماداميكه نتيجه استخراج آراء معلوم نشود حق تعطيل ندارد منشي مكلف است صورت مجلسي از نتيجه آراء قرائت شده تنظيم كند و پس از آنكه صورتمجلس بامضاء رئيس و اعضاء انجمن رسيد نتيجه بلافاصله بايد بوسيله فرماندار يا بخشدار اعلام شود.
ماده
24 ـ اوراق رأي را بايد يك يك يكي از اعضاء بصورت بلند خوانده به يكنفر ديگر از اعضاء بدهد كه علامت قرائت گذاشته شود و سه نفر ديگر از اعضاء اسامي را بترتيبي كه خوانده مي شود در دفتري كه براي اينكار اختصاص داده شده ثبت مينمايند.- از اوراق رأي آنچه سفيد و يا داراي اسامي لايقرء باشد يا اينكه انتخاب شده در آن درست معرفي نشده باشد يا اسم كسي كه معرفي نشده در آن نوشته شده باشد و يا نام انتخاب‌كننده را داشته باشد باطل و عيناً ضميمه صورت مجلس ميشود.هرگاه در اوراق رأي علاوه بر عده‌اي كه بايد انتخاب شوند اسامي اضافه نوشته شده باشد عده زايد از آخر ورقه خوانده نميشود.
ماده
25 ـ در حوزه‌هائيكه بر طبق ماده 15 براي تسريع اخذ رأي شعب انجمن در آن حوزه‌ها تشكيل ميگردد صورت مجلس استخراج آراء هر شعبه در ورقه مخصوص با ذكر اسامي و عده آراء هر يك از اشخاصي كه رأي دارند نوشته شده و اعضاء شعبه آن را امضاء مينمايند و بانضمام اوراق لازمه در پاكتي كه لاك شده و بمهر شعبه رسيده باشد بانجمن نظارت فرستاده ميشود اسامي مندرج در صورت مجلس شعب با آرائيكه انجمن نظارت استخراج كرده در ورقه جداگانه جمع و كسيكه از مجموع آراء حائز اكثريت باشد معلوم ميگردد.اوراق رأي هر حوزه تا گذشتن مدت اعتراض و خاتمه رسيدگي در صندوق انجمن كه لاك ميشود و بمهر اعضاء ميرسد باقي مي ماند و پس از گذشتن مدت اعتراض با حضور عده‌اي از رأي دهندگان آنها را معدوم ميسازند (باستثناء آنچه در موارد قبل ذكر شده و بايد ضميمه صورت مجلس باشد).انجمن نظارت حق معدوم كردن و سوزاندن آراء را قبل از گذشتن مدت اعتراض و پايان رسيدگي در انجمن شهر ندارد.
ماده
26 ـ در ضمن انتشار صورت منتخبين انجمن نظارت تاريخ قبول شكايات را كه بايد از فرداي همانروز شروع شود تعيين و اگر از انتخاب‌كنندگان و يا انتخاب‌شوندگان كسي از جريان انتخابات شكايت داشته باشد در ظرف يكهفته باطلاع انجمن نظارت ميرساند و انجمن نظارت بعد از انقضاء يكهفته ديگر شكايتي نمي‌پذيرد و منتها در ظرف يكهفته بشكايات واصله با حضور كميسيون پنج نفري رسيدگي ميكند در صورتيكه شكايت وارد باشد و ثابت شود كه در انتخابات اعمالي بر خلاف قانون صورت گرفته و يا منتخب داراي شرايط مقرر در ماده شش نيست مراتب را در صورتمجلس ذكر ميكند و آنرا بوسيله فرماندار يا بخشدار بوزارت كشور اعلام مينمايد و آن وزارت خانه بلافاصله ترتيب تجديد انتخابات منتخب و يا منتخبي را كه مردود شناخته شده‌اند.ميدهد.
شاكيان از انتخابات در صورتيكه با رسيدگي انجمن نظارت رفع شكايت شان نشده باشد ميتوانند در ظرف يكهفته پس از تشكيل انجمن شهر شكايت خود را بانجمن مزبور تسليم نمايند و انجمن شهر نسبت به پرونده موردشكايت بدون حضور نماينده كه انتخاب او مورد شكايت است بموضوع رسيدگي و تصميم مقتضي اتخاذ خواهد كرد.
ماده
27 ـ كسانيكه بعضويت انجمن شهر انتخاب ميشوند بايد اعتبارنامه بامضاء انجمن نظارت و اعضاء كميسيون 5 نفري دردست داشته باشند و آنرا بدفتر شهرداري و در صورت نبودن شهرداري بدفتر فرمانداري يا بخشداري بدهند و رونوشت آنرا بگيرند. كميسيون مزبور همچنين اعضاء انجمن نبايد بدون عذر موجه در صدور اعتبارنامه تأخير كند و الا با آنها بر طبق ماده 84 رفتار خواهد شد.
ماده
28 ـ منشي انجمن نظارت صورت مجلس انتخابات را در3 نسخه حاضر كرده بامضاء فرماندار يا بخشدار و اعضاء انجمن نظارت ميرساند.يكنسخه در فرمانداري يا بخشداري ضبط ميشود و يكنسخه بوسيله فرماندار يا بخشدار بوزارت كشور ارسال ميشود نسخه سوم با كتابچه ثبت اسامي در انجمن ولايتي و در صورت نبودن انجمن ولايتي در انجمن شهر ضبط ميگردد.
فصل سوم -در تشكيل انجمن
ماده
29 ـ بمحض اينكه انتخابات خاتمه يافت و اعتبارنامه دو ثلث از عده نمايندگان صادر و بآنها داده شد فرماندار يا بخشدار مكلف است در ظرف مدت يك هفته وسائل تشكيل انجمن را فراهم سازد جلسات انجمن تا خاتمه رسيدگي باعتبارنامه دو ثلث از نمايندگان تحت رياست موقتي مسن‌ترين اعضاء و بمنشيگري 2 نفر از جوانترين اعضاء تشكيل مي شود انجمن پس از تعيين هيئت رئيسه موقت منتهي در ظرف 15 روز به شكايات مربوط بجريان انتخابات رسيدگي وتصميم لازم اتخاذ خواهد كرد پس از خاتمه رسيدگي اقدام بانتخاب هيئت رئيسه دائم خواهد شد بدين ترتيب كه يك رئيس و يك نايب رئيس و دو منشي با رأي مخفي و با اكثريت تام و هرگاه اكثريت تام حاصل نشد دفعه دوم باكثريت نسبي براي يك سال انتخاب ميشوند.
هرگاه در مورد انتخاب رئيس تساوي آراء حاصل شود مسن‌ترين آنها برياست انتخاب خواهد شد و در مورد سايرين انتخاب تجديد ميشود.
تبصره ـ تجديد انتخاب رئيس و نايب رئيس و منشي‌ها در انقضاء مدت يكسال بلامانع است.
ماده
30 ـ نظم جلسات با رئيس و در غياب او با نايب رئيس است و كسانيكه مخل نظم باشند بامر رئيس اخراج ميشوند و در صورت وقوع جرم مرتكب با صورت مجلس بمراجع قانوني تسليم ميگردد.
ماده
31 ـ براي رسميت جلسات لااقل حضور دو ثلث از كليه اعضاء لازم است و تصميماتشان باكثريت بيش از نصف حاضرين معتبر است و در صورت تساوي آراء رأي طرفي كه رئيس با آن موافقت دارد مناط اعتبار است هرگاه براي مذاكره و اخذ رأي در مطلبي عده لازم در جلسه حاضر نشدند در جلسه بعد براي طرح همانمطلب حضور نصف بعلاوه يك كليه اعضاء كافي خواهد بود ولي در مسائل مهم از قبيل تصويب بودجه و تغيير نقشه شهر و احداث خيابان و لوله‌كشي آب و ساختن زير اب ها و وضع عوارض و امور مشابه بآن لااقل حضور دو ثلث لازم است عده دو ثلث و نصف بعلاوه يك از عده‌اي است كه بموجب ماده 4 اين قانون بايستي انتخاب شده باشند.
تبصره 1 - نسبت بانجمنهائيكه به موجب قانون مصوب 4/5/28 تشكيل گرديده حضور عده دو ثلث و نصف بعلاوه يك از عده اي است كه بموجب قانون سابق انتخاب شده اند.
تبصره 2 - هرگاه يك يا چند تن از اعضاء پس از حضور در انجمن و رسميت يافتن آن براي جلوگيري از انجام تكاليف ووظائف مقرره كه بر طبق اين لايحه قانوني براي انجمن ها تعيين گرديده جلسه را بقصد از اكثريت انداختن ترك كنند در حكم غايب در آن جلسه محسوب خواهند شد.
ماده
32 ـ عضويت انجمن افتخاري و بدون حقوق است چنانچه عضوي بدون عذر موجه دو جلسه متوالي يا سه جلسه متناوب در سه ماه غيبت نمود مستعفي محسوب ميشود و از شخصي كه در فهرست منتخبين حائز اكثريت و واجد شرايط باشد دعوت بعمل ميآيد و در صورت تساوي آراء عضو منظور بقيد قرعه تعيين خواهد شد و در مورد فوت يا استعفاء تعيين جانشين بطريق فوق بعمل ميآيد و در صورتيكه بعد از عضو متوفي يا مستعفي شخص ديگري صاحب رأي نباشد از همان حوزه تجديد انتخاب صورت ميگيرد.
تبصره ـ چنانچه يكي از نمايندگان از عضويت انجمن شهر و يا قصبه استعفا بدهد استعفانامه در اولين جلسـه انجمن قرائت شـده و قطعي تلقي ميگردد.
ماده
33 ـ بعد از تعيين هيئت رئيسه در جلسه رسمي و علني رئيس و اعضاء انجمن قسم ياد خواهند كرد كه وظائف خود را مطابق قانون با كمال راستي و درستي انجام دهند همچنين در هر موقع كه عضو جديدي وارد انجمن شود آن عضو در اولين جلسه انجمن قسم ياد خواهد نمود.
متن قسم‌نامه امضاءكنندگان زير خداوند را بشهادت ميطلبيم و بقرآن مجيد قسم ياد ميكنيم كه در انجام وظائف قانوني خود ساعي بوده مادام كه در انجمن شهر عضويت داريم با نهايت جد و جهد و رعايت صرفه و صلاح در پيشرفت امور شهر و شهرداري اهتمام نمائيم.
ماده
34 ـ انجمن شهر ماهي دو بار در محل شهرداري تشكيل ميشود مگر اينكه تشكيل جلسه بيش از ماهي دو دفعه ضرورت داشته باشد تشكيل جلسه فوق‌العاده موكول بنظر رئيس انجمن يا تقاضاي كتبي سه نفر از اعضاء انجمن يا تقاضاي كتبي شهردار يا فرماندار يا بخشدار خواهد بود جلسات انجمن در غير محل و موعد مقرر رسميت نداشته و تصميماتش معتبر نخواهد بود.
ماده
35 ـ شهرداري موظف است تا آخر ديماه هر سال بودجه سال بعد را به انجمن پيشنهاد نموده و انجمن قبل از اسفند هر سال بايد آنرا رسيدگي كند و بتصويب برساند همچنين شهردار موظف است تفريغ بودجه هر سال را تا آخر ارديبهشت سال بعد بانجمن تقديم كند و انجمن نيز بايد تا آخر خرداد ماه سال بعد آنرا رسيدگي نموده بتصويب برساند و نسخه‌اي از بودجه مصوب را بوسيله فرماندار يا بخشدار بوزارتكشور ارسال دارد وزارتكشور ميتواند هرگاه مقتضي بداند شخص يا هيئتي را براي مميزي حساب شهرداري مأمور كند و شهردار موظف است مساعدت كامل نموده و اطلاعات و مدارك لازمه را باختيار آنان بگذارد.
ماده
36) جلسات انجمن علني و حضور مستمع مجاز خواهد بود ولي بتقاضاي شهردار يا فرماندار يا بخشدار و موافقت ثلث اعضاء حاضر ممكن است جلسه سري تشكيل شود رأي در جلسات انجمن علني است و با بلند كردن دست يا با ورقه اخذ ميشود ولي بتقاضاي ثلث اعضاء حاضر ممكن است رأي مخفي گرفته شود مگر در امور مالي ليكن در انتخابات حتماً بايد رأي مخفي گرفته شود.
ماده
37) نسبت ببودجه پرسنلي و هزينه اداري كه از طرف شهرداري بانجمن پيشنهاد ميگردد اعضاء انجمن حق پيشنهاد اضافه هزينه اداري و پرسنلي را ندارند.
ماده
38) صورت مذاكرات و تصميمات هر جلسه انجمن با تاريخ در دفتر مخصوصي كه صفحات آن داراي شماره ترتيب باشد ثبت ميشود و در موقع رسميت يافتن جلسات بدواً منشي انجمن صورت حاضرين و غائبين را در دفتر قيد و بعداً ساير تصميمات انجمن نوشته ميشود. هر يك از اعضاء حاضر انجمن كه صورتمجلس فاقد امضاء او باشد در آنجلسه غائب محسوب است از طرف رئيس انجمن بعضو غائب اخطار خواهد شد تا در صورت تكرار غيبت بر طبق ماده 32 با او رفتار شود.
فصل چهارم - در تشكيل شهرداري
ماده
39) انجمن شهر پس از رسميت يافتن بلافاصله يكنفر از بين اعضاء خود يا از خارج از انجمن با رأي مخفي و اكثريت تام و درصورتيكه دفعه اول اكثريت تام حاصل نشود دفعه دوم با اكثريت نسبي براي رياست شهرداري بمدت دو سال انتخاب و بوسيله فرماندار بوزارت كشور معرفي ميكند.
انجمن قبل از نتخاب شهردار بهيچ امري نميتواند مداخله نمايد در قصبات شهردار از طريق بخشداري بوسيله فرمانداري بوزارت كشور معرفي ميشود چنانچه از اعضاء انجمن كسي بعنوان شهردار انتخاب شد و قبول نمود از عضويت انجمن شهر مستعفي شناخته ميشود و نفر بعد از همان حوزه كه او در آن حائز اكثريت بوده بجاي او عضو انجمن شهر خواهد شد و در صورتيكه بعد از او شخص ديگري صاحب رأي نباشد براي تعيين جانشين او از همان حوزه تجديد انتخاب بعمل ميآيد.
تبصره ـ اشخاصي كه از خارج از اعضاء انجمن بسمت شهردار انتخاب ميشوند بايد واجد شرايط مقرر در ماده 6 اين لايحه قانوني باشند.
ماده
40) هر گاه يكي از كارمندان ادارات از طرف انجمن براي تصدي شهرداري پيشنهاد شود و خود او راضي باشد اداره متبوع او مكلف است كه با انتقال او موافقت كند.
ماده
41) شهرداران پس از پيشنهاد شدن از طرف انجمن بمعرفي فرمانداران و حكم وزارت كشور منصوب ميشوند براي شهردار تهران و شهرداريهاي مراكز استان و شهرهائيكه بيش از يكصد هزار نفر جمعيت دارد بپيشنهاد وزارت كشور فرمان همايوني صادر خواهد شد.
تبصره) در صورتيكه وزارت كشور انتصاب شخصي را كه انجمن براي رياست شهرداري پيشنهاد كرده است از نظر مقتضيات محل مصلحت نداند انجمن شهر ملزم خواهد بود شخص ديگري را كه از حيث شهرت و صلاحيت مورد موافقت انجمن و وزارت كشور باشد انتخاب و بوسيله فرماندار يا بخشدار بوزارت كشور معرفي نمايد.
ماده
42) در صورتيكه شهردار از بين مستخدمين رسمي انتخاب شده باشد و كسور بازنشستگي خود را بصندوق تقاعد بپردازد مدت خدمت او در شهرداري جزء سابقه خدمت او محسوب خواهد شد وهمچنين ساير مستخدمين رسمي كه در شهرداري مشغول خدمت هستند در صورتيكه كسور تقاعد خود را مطابق مقررات قوانين بازنشستگي و استخدام كشوري بپردازند مشمول قوانين استخدامي كشور خواهند بود.
ماده
43) نسبت بشهردارها و اعضاء شهرداري كه سابقه خدمت رسمي ندارند در صورتيكه از خدمت شهرداري معاف شوند وزارت كشور هيچگونه تعهدي نخواهد داشت.
ماده
44) حقوق ساليانه شهرداران در شهرداريهائيكه درآمد ساليانه آن تا يكميليون ريال باشد نبايد حداكثر از 7 درصد تجاوز نمايد.
شهرداري هائيكه تا 2ميليون ريال علاوه بر مبلغ مذكوردرآمد دارند 2 درصد نسبت بمازاد واز 2 مليون ريال تا 5 مليون ريال علاوه بر مبلغ مذكور يك درصد نسبت بمازاد و بهمين نحو از 5مليون ريال ببالا درصد نسبت بمازاد خواهد بود و بهر صورت جمع حقوق و مزاياي شهرداران نبايد از حقوق يك وزير تجاوز كند.
تبصره ـ تعيين حقوق و مزاياي شهرداران بمأخذ درآمد وصولي سال قبل شهرداري مربوط بتشخيص و با حكم وزارت كشور خواهد بود.
ماده
45) حقوق شهردار و كارمندان شهرداري اعم از پزشكان و مستخدمين با پايه و جزء و غير و منتظرين خدمت بجز مامورين رفت و روب و آتش‌نشاني و مأمورين جزء بهداري و مأمورين جزء آب ياري در موقع تنظيم بودجه ساليانه نسبت بشهرداري هائيكه درآمد غير وصولي آنها تا يكميليون ريال است نبايد از 25 درصد تجاوز نمايد و حداكثر بودجه كارگزيني از يكميليون تا ده مليون ريال صدي 20 نسبت بمازاد و از ده مليون ريال ببالا صدي 15 نسبت بمازاد خواهد بود.
تبصره ـ شهرداري ها مكلفند معادل 5 درصد از اعتبارات كارگزيني را براي پرداخت حقوق منتظرين خدمت منظور نمايند.
ماده
46) در صورتي كه انجمن شهر احتياج باستخدام متخصصين خارجي داشته باشد به وزارت كشور مراجعه خواهد كرد تا بر طبق مقررات مربوط رفتار شود.
ماده
47) چنانچه يك يا چند نفر از اعضاء انجمن شهر بعمليات شهردار اعتراض و يا ايرادي داشته باشند بايد مطلب را كتباً به صورت استيضاح به اطلاع رئيس انجمن برسانند. رئيس آنرا در جلسه فوق‌العاده انجمن قرائت خواهد كرد و شهردار موظف است در جلسه عادي يا فوق‌العاده انجمن براي جواب استيضاح حضور بهمرساند فاصله طرح استيضاح با تشكيل جلسه عادي يا فوق‌العاده مذكور كه از طرف رئيس انجمن تعيين خواهد شد نبايد از 10 روز تجاوز نمايد انجمن پس از طرح استيضاح و جواب شهردار رأي مثبت يا منفي خواهد داد در صورتي كه انجمن باكثريت تام رأي منفي بدهد شهردار از همان تاريخ بلافاصله از شغل خود بركنار و از طرف انجمن فوراً بر طبق ماده 39 اقدام به انتخاب شهردار خواهد شد در فاصله بين صدور رأي عدم اعتماد و عزل شهردار تا صدور حكم شهردار جديد از طرف وزارت كشور معاون شهرداري و در صورت نبودن معاون كارمند مقدم تحت نظر انجمن عهده‌دار و مسئول اداره امور شهرداري خواهد بود.
ماده
48) در شهرداري هائي كه بودجه آن اقتضاء كند يك معاون كه در امور اداري و شهرداري بصير باشد به پيشنهاد شهردار و تصويب انجمن معين ميشود و اگر بودجه شهرداري تكافو نكند عضوي كه از لحاظ مشاغل اداري مقدم باشد سمت معاونت شهردار را خواهد داشت.
حكم معاونت شهرداري هائي كه شهردار آن بفرمان همايوني منصوب ميشود بامضاء وزير كشور صادر و در نقاطي كه شهردار بحكم وزارت كشور منصوب ميشود حكم معاونت از طرف فرماندار محل صادر ميشود.
ماده
49) در صورتي كه تصميم انجمن با قوانين موضوعه و تصميمات دولت تناقض پيدا كند و يا خارج از حدود وظائف انجمن باشد و يا آنكه بعضي از اعضاء انجمن شخصاً يا بنمايندگي در آن تصميم ذينفع باشند و در رأي شركت كرده باشند و يا آنكه انجمن در غيرموعد و يا در غير محل رسمي تشكيل شده باشد فرماندار يا بخشدار بانجمن تذكر خواهد داد كه در تصميم متخذه تجديدنظر شود چنانچه درنتيجه رسيدگي رفع اعتراض نشد به انجمن ولايتي و در صورت نبودن انجمن ولايتي به وزارت كشور مراجعه ميشود و اتخاذ تصميم قاطع با انجمن ولايتي يا با وزارت كشور خواهد بود.
ماده
50) استاندار يا فرماندار حق بازرسي و رسيدگي بشهرداري و ادارات تابعه آنرا دارد.
استاندار و فرماندار هرگاه در اعمال شهرداري تخلف يا عمل قابل اعتراضي مشاهده كنند مكلفند بشهرداري كتبا تذكر دهند و در صورتي كه شهرداري متقاعد نشود موضوع بايد بانجمن شهر اظهار شود چنانچه انجمن شهر با شهرداري هم رأي شد و دلائل آنها استاندار يا فرماندار را قانع نكرد موضوع به وزارت كشور گزارش خواهد شد نظر وزارت كشور براي شهرداري لازم‌الاجراء است ليكن انجمن شهر ميتواند به وسيله وزارت كشور بكميسيوني مركب از اعضاء مجلس شوراي ملي و سنا بعهده متساوي شكايت كند و رأي آن ها را خواستار شود.
فصل پنجم - در وظائف انجمن
ماده
51) وظائف انجمن بقرار ذيل است:
1) نظارت درحسن اداره و حفظ سرمايه و دارائي نقدي و جنسي و اموال منقول و غيرمنقول متعلق بشهر يا قصبه و همچنين نظارت در حساب درآمد و هزينه آن ها. براي اينكه نظارت انجمن دقيقأ بعمل آيد بنا بر احتياج يك يا 2 نفر از اعضاء انجمن براي نظارت در امور مالي باكثريت تام انتخاب ميشوند و حق‌الزحمه متناسبي بپيشنهاد شهردار و تصويب انجمن براي آن ها تعيين خواهد شد.
2) تصويب بودجه ساليانه و اصلاح بودجه و متمم بودجه شهرداري و بنگاههاي وابسته بشهرداري و تصويب برنامه ساختماني كه از طرف شهرداري پيشنهاد ميشود و تصويب لايحه تفريغ بودجه.
3) تصويب معاملات و نظارت در آنها اعم از خريد و فروش و مقاطعه و اجاره و استجار بنام شهر با در نظر گرفتن صرفه و صلاح و با رعايت اصول مناقصه و مزايده.
4) مراقبت در اقامه و جريان كليه دعاوي مربوطه بشهرداري.
5) رفع اختلافات صنفي در صورت مراجعه از طرف شهرداري يا اصناف جزء در مواردي كه موضوع جنبه حقوقي نداشته باشد.
6) مراقبت در اجراء وظائف شهرداري در امور بهداشت حوزه شهر و نظارت در امور بيمارستان ها و پرورشگاهها و ساير مؤسساتيكه از طرف شهرداري ايجاد ميشود.
7) اظهارنظر براي تشريك مساعي شهرداري در داير كردن نمايشگاه هاي كشاورزي و هنري و بازرگاني و غيره با ادارات و بنگاههاي مربوط.
8) تصويب لوايح برقراري يا الغاء عوارض شهر و همچنين تغيير نوع و ميزان آن.
9) تصويب آئين‌نامه‌هاي پيشنهادي شهرداري پس از رسيدگي بآنها.
10) مراقبت براي ايجاد رختشوي خانه‌هاي عمومي و آبريزها و گورستان و مرده شوي خانه و حمل اموات مطابق اصول بهداشت.
11) نظارت در امور تماشاخانه و سينما و امثال آن و همچنين تدوين مقررات مخصوص براي حسن ترتيب و نظافت و بهداشت اين قبيل مؤسسات بر طبق پيشنهاد شهرداري و اتخاذ تدابير احتياطي براي جلوگيري از مخاطرات حريق و امثال آن.
12) وضع مقررات و نظارت در حفر مجرا براي فاضل آب شهر يا لوله آب يا برق و تصويب قراردادهاي مربوط بآنها.
13) ايجاد يا اجازه تهيه وسائل اتوبوسراني و برق براي شهر از طريق تاسيس شركت ها و مؤسسات و ساير نيازمنديهاي عمومي با رعايت قوانين كشور.
14) مراقبت در فراواني و ارزاني خواربار و اقدام در تامين و توزيع مواد غذائي در مواقع لازم مخصوصاً بهنگام قحطي و پيش‌بيني و جلوگيري از كميابي خواربار و تهيه ميدانهاي عمومي براي خريد و فروش خواربار و همچنين نظارت در صحت اوزان و مقادير و مقياسها و ملزم ساختن اصناف به الصاق برگه قيمت بر روي اجناس.
15) تصويب نرخ كرايه وسايط نقليه در شهر با جلب نظر شهرباني.
16) تصويب مقررات براي تنظيم آبهاي شهري و اجاره و استجاره آبهائيكه براي مصرف شهر ضروريست با رعايت قوانين و مقررات و جلوگيري از تجاوز نسبت بقنوات شهري.
17) موافقت با ايجاد و توسعه معابر و خيابان و ميدانها و باغهاي عمومي بر طبق مقررات قانون توسعه معابر.
18) اظهارنظر نسبت بموضوعاتيكه كه از طرف مقامات دولتي ارجاع ميشود.
19) تصويب مقررات لازم براي اراضي غيرمحصور شهر از نظر بهداشت و آسايش عمومي و عمران و زيبائي شهر.
20) تشريك مساعي در نظارت در بيمارستانها و دبستانها و كلاسهاي اكابر و كودكستانها و باغهاي كودكان و ساير مؤسسات عام المنفعه با شهرداري و اظهارنظر در تأسيس مؤسسات مزبور از طرف شهرداري در حدود توانائي مالي و همچنين وضع مقررات بهداشتي و فني براي بنگاه هاي خيريه‌ايكه از طرف شركتها يا افراد تأسيس ميگردد.
21) تصويب پرداخت يا قبول اعانه از طرف شهرداري.
ماده
52 - انجمن شهر يا هر يك از اعضاء آن حق ندارند در نصب و عزل اعضاء شهرداري مداخله كنند يا بكارمندان شهرداري مستقيماً دستوربدهند
هرگاه رسيدگي بامري ضرورت حاصل كند انجمن شهر يا اعضاء آن بوسيله شهردار اقدام خواهند كرد.
ماده
53 ـ هر گاه اعضاء انجمن يا شهرداران غيركارمند دولت مرتكب جرائم مذكور در قانون اصلاح ماده 19 اصلاحي قانون كيفر عمومي مصوب كميسيون قوانين دادگستري مورخ هفتم تير ماه 28 شوند مانند كارمندان دولت درباره آنها عمل خواهد شد.
در صورتيكه عضو انجمن بارتكاب اعمال زير متهم گردد و مورد تعقيب دادسرا قرار گيرد پس از صدور ادعانامه دادستان از عضويت انجمن معلق و در صورت ثبوت جرم علاوه بر مجازاتيكه در قوانين براي اينگونه اعمال مقرر است مرتكب براي دو دوره از حق عضويت انجمن محروم ميگردد.
1) در مورد تباني با مقاطعه كاران و اشخاص طرف معامله با شهرداري اعم از اين كه تباني مستقيم باشد با م. ا..
2) در مورد اعمال اغراض شخصي در كارهاي شهرداري كه بالنتيجه باعث اخلال امور و موجب زيان شهر و شهرداري شود.
تبصره) رسيدگي دردو مورد اخير در دادگاهها خارج از نوبت و فوري بعمل خواهد آمد.
ماده
54 - شهردار مكلف است مصوبات انجمن را بلافاصله اعلان نمايد چنانچه استاندار يا فرماندار يا بخشدار نسبت به مصوبات انجمن اعتراض داشته باشند ميتوانند در ظرف ده روز از تاريخ اعلان نظر خود را با نجمن اظهار و تقاضاي تجديدنظر نمايند و در صورتيكه انجمن در رأي خود باقي بماند معترض ميتواند با نجمن ايالتي يا ولايتي و در صورت نبودن انجمن هاي مزبور بوزارت كشور مراجعه كند و رفع اختلافات را بخواهد انجمن ايالتي يا ولايتي و يا وزارت كشور منتها در ظرف پانزده روز نظر خود را اعلام مينمايد.اجراء مصوبات انجمن كه مورد اعتراض واقع شده تا صدور رأي نهائي متوقف ميماند.
تبصره 1) هرگاه فرماندار يا بخشدار اعتراض به مصوبات انجمن نداشته باشند بايد فوراً موافقت خود را با نجمن اعلام دارند.
تبصره 2) تصميمات انجمن شهر بايد بوسيله شهردار بفرماندار يا بخشدار اعلام و آنچه كه ضرورت داشته باشد در جرايد محلي يا بوسيله انتشار و الصاق آگهي باطلاع عموم برسد.
ماده
55) در صورتيكه وزارتكشور بهجهاتي بقاء انجمني را مقتضي نداند مراتب را در هيئت وزيران مطرح و در صورت تصويب دستور انحلال انجمن را صادر و مطابق ماده 11 در تجديد انتخاب اعضاء انجمن اقدام خواهد نمود.
فصل ششم -در وظائف شهرداري
ماده
56 ـ وظائف شهرداري بشرح ذيل است:
1) ايجاد خيابان ها و كوچه و ميدانها و باغهاي عمومي و مجاري آب و توسعه معابر در حدود قوانين موضوعه.
2) تنظيف و نگاهداري و تسطيح معابر و انهار عمومي و مجاري آبها و فاضل آب و تنقيه قنوات مربوط بشهر و تأمين روشنائي شهر بوسائل ممكنه.
3) مراقبت و اهتمام كامل در تعيين نرخ و نصب برگه قيمت بر روي اجناس و اجراي تصميمات انجمن نسبت بارزاني و فراواني خواربار و مواد مورد احتياج عمومي و جلوگيري از فروش اجناس فاسد و معدوم نمودن آنها.
4) مراقبت در امور بهداشت ساكنين شهر و تشريك مساعي با مؤسسات وزارت بهداري در آبله‌كوبي و تلقيح واكسن و غيره براي جلوگيري از امراض ساريه.
5) جلوگيري از گدائي و واداشتن گدايان بكار و توسعه آموزش عمومي و غيره.
6) اجراي تبصره 1 ماده 8 قانون تعليمات اجباري و تأسيس مؤسسات بهداشتي و تعاوني و فرهنگي مانند نوانخانه و پرورشگاه يتيمان و درمانگاه و بيمارستان امراض ساريه و شيرخوارگاه و تيمارستان و كتابخانه و كلاسهاي اكابر و كودكستان و باغ كودكان و امثال آن در حدود اعتبارات مصوبه و توانائي شهرداري و همچنين كمك باين قبيل مؤسسات و مساعدت مالي با نجمن تربيت بدني و انجمنهاي خانه و مدرسه. شهرداري در اين قبيل موارد با تصويب انجمن شهر ميتواند از اراضي متعلق بخود با حفظ حق مالكيت شهر مجاني و با شرايط معين باختيار مؤسسات مزبور براي ساختمان بگذارد.
7) حفظ و اداره كردن دارائي منقول و غيرمنقول متعلق بشهر و اقامه دعوي بر اشخاص و دفاع از دعاوي اشخاص عليه شهرداري.
8) تعيين ميزان درآمد شهرداري و هزينه آن.
9) برآورد و تنظيم بودجه درآمد و هزينه شهرداري و تنظيم پيشنهاد برنامه ساختماني و اجراي آن پس از تصويب انجمن شهر و ارسال نسخه‌اي از بودجه مصوب و برنامه ساختماني بوسيله فرماندار يا بخشدار بوزارت كشور.
10) خريد و فروش اموال منقول و غيرمنقول پس از تصويب انجمن شهر با رعايت صلاح و صرفه و اصول مزايده و مناقصه.
11 ) قبول و دادن اعانه بنام شهر ( اعانه پرداختي بشهرداري يا مؤسسات خيريه بايد از طرف وزارت دارائي جزء هزينه قابل قبول اعانه دهندگان پذيرفته شود و اعانه دهنده نسبت بمبلغ اعانه‌ايكه داده است از ماليات بر درآمد معاف باشد.)
12) نظارت در صحت اوزان و مقياسها.
13) تهيه آمار مربوطه بامور شهر.
14) مراقبت در انتظام امور غسالخانه ها و گورستانها و مراقبت در نظافت آنها و تنظيم آمار مربوط بمواليد و متوفيات.
15) اتخاذ تدابير موثر و اقدام لازم براي حفظ شهر از سيل و حريق و همچنين رفع خطر از بناها و ديوارهاي شكسته و خطرناك و پوشاندن چاهها و چاله‌هاي واقع در معابر عمومي و جلوگيري از گذاشتن هر نوع اشياء در بالكنها و جلوي اطاقهاي ساختمان هاي مجاور معابر عمومي كه افتادن آنها موجب خطر براي عابرين است و همچنين جلوگيري از شيوع امراض ساريه انساني و حيواني و اعلام اينگونه بيماريها به وزارت بهداري و دامپزشكي و شهرداريهاي مجاور هنگام بروز آنها و دور نگاهداشتن بيماران مبتلا بامراض ساريه، معالجه و دفع حيواناتيكه مبتلا بامراض ساريه بوده و يا در شهر بلاصاحب و مضر هستند.
16) تهيه و تكميل مقررات صنفي و پيشنهاد آن بانجمن شهر و مراقبت در امور صحي آنها.
17) پيشنهاد تغيير نقشه شهر و تعيين قيمت عادله اراضي و ابنيه متعلق باشخاصيكه مورد احتياج شهر باشد بر طبق قانون توسعه معابر و تأمين محل پرداخت آن و ايجاد و توسعه معابر و خيابانها و ميدانها و باغهاي عمومي و اراضي مورد احتياج براي لوله كشي و فاضل آب اعم از داخل يا خارج شهر و همچنين اراضي لازم براي ساختمان مخزن و نصب دستگاه تصفيه و آب گيري و متعلقات آنها بر طبق قانون توسعه معابر.
18) تهيه و تعيين ميدان هاي عمومي براي خريد و فروش ارزاق و توقف وسائط نقليه و غيره.
19) تصدي در جمع‌آوري عايدات و صرف هزينه در حدود بودجه مصوب.
20) تهيه و تدوين آئين‌نامه براي فراواني و مرغوبيت و حسن اداره فروش گوشت و نان شهر و اجراي آن پس از تصويب انجمن شهر و تعيين و تعديل نرخ نان و گوشت و مصالح ساختماني.
21) جلوگيري از افتتاح و داير نگاه داشتن دكانها و مراكزيكه مواد محترقه ميسازند در داخل شهر و همچنين ممانعت از داير نگاه داشتن كوره پزخانه و دباغي و نظاير آن در داخل شهر يا نقاطيكه انجمن شهر مخالف بهداشت و رفاه اهالي تشخيص دهد و همچنين جلوگيري از افتتاح و داير نگاهداشتن كارخانه‌هائيكه مزاحم اهالي شهر باشند در داخل شهر يا مجاور آن.
22 ـ ساختن رختشويخانه و مستراح و حمام عمومي و ميدانها و باغ كودكان و ورزشگاه مطابق اصول صحي و فني و اتخاذ تدابير لازم براي ساختمان خانه‌هاي ارزان قيمت براي اشخاص بي‌بضاعت ساكن شهر و همچنين تشريك مساعي در ساختن كشتارگاه.
23 ـ تهيه لايحه برقراري يا الغاء يا تغيير عوارض شهرداري براي پيشنهاد با نجمن و تصويب آن و ارسال يك نسخه از تصويبنامه براي جلب موافقت وزارت كشور پيشنهاد مذكور تا اعلام نظر وزارت كشور قابل اجراء نيست.
24 ـ تشريك مساعي با وزارت فرهنگ در حفظ ابنيه و آثار باستاني شهر و ساختمان هاي عمومي و مساجد و غيره.
25 ـ اهتمام در مراعات شرايط بهداشت در كارخانه‌ها و مراقبت در پاكيزگي گرمابه‌ها و مراقبت در پاكيزگي گرمابه‌ها و نگاهداري اطفال بيصاحب و سرراهي.
ماده
57) شهرداري مكلف است تأمين اعتبارات مربوط بنظافت و آب و روشنائي و بهداشت را بر ساير اعتبارات مقدم داشته در صرف اعتبارات با رعايت الاهم فالاهم اقدام نمايد.
ماده
58) شهرداري خارج از حوزه مصوب شهر تعهد تهيه و توزيع آب و برق و ساير تأسيسات شهرداري را ندارد و اگر وضع ساكنين خارج شهر اقتضا كند بر طبق تبصره ماده(1) رفتار خواهد شد.
ماده
59) كليه پرداختهاي شهرداري در حدود بودجه مصوب با اسناد مثبته بعمل خواهد آمد و اين اسناد بايد بامضاء رئيس حسابداري و شهردار كه در مقابل انجمن ذي حساب است و يكي از اعضاء انجمن كه براي نظارت در مخارج از طرف انجمن تعيين ميشود رسيده باشد.
ماده
60) در صورتيكه براي رسيدگي بحساب شهرداريها لازم شود انجمن شهر يا شهرداري يا فرمانداري يا بخشداري ميتوانند از وزارت كشور بهزينه شهرداري محل درخواست اعزام بازرس يا حسابدار متخصص بنمايند.
ماده
61) اداره امور شهرداريها موظف است سازمان فني خود را تكميل و همواره مهندسين تحصيل كرده كه داراي مدرك علمي در رشته‌هاي مختلف فني و تخصصي باشند در اختيار داشته باشد تا بمنظور بازرسي شهرداريها و تهيه برنامه اصلاحات شهري و ساختماني شهرها و قصبات راهنمائي‌‌هاي لازم فني مورد استفاده قرار گيرند بعلاوه در مواقع لزوم براي بررسي امور مهم فني و ساختماني از قبيل تماشاخانه و سينما و حمام و لوله‌كشي و كارخانه برق و ايجاد خيابان و ميدانهاي جديد و اسفالتكاري و چاه عميق و ساير امور فني مهم چنانچه وزارت كشور مقتضي بداند با هزينه اداره امور شهرداريها و چنانچه از طرف شهرداري و شهرستانها تقاضاي اعزام مامور فني شود با هزينه شهرداري بمحل اعزام گردند و نيز اداره امور شهرداريها مكلف است براي اداره نمودن امور مالي و حسابداري شهرداريها از بين كارمندان شاغل يا منتظر خدمت وزارت كشور يا ساير وزارت خانها [وزارتخانه ها]باشخاصي كه استعداد اين كار را داشته و شخصا هم داوطلب باشند تعليمات لازم بدهد كه عنداللزوم بشهرداري‌هائيكه نيازمند بحسابدار باشند اعزام شوند حقوق و مزاياي اين قبيل مأمورين در مدت كارآموزي اعم از حقوق اشتغال يا انتظار خدمت كماكان از بودجه وزارت به اداره مربوطه پرداخته خواهد شد و شهرداريها نيز موظفند براي اداره امور مالي و حسابداري خود در درجه اول از وجود اين اشخاص استفاده نمايند.
ماده
62) اجراي مقررات شهرداري كه جنبه عمومي دارد و بتصويب انجمن رسيده پس از اعلام براي كليه ساكنين شهر لازم‌الرعايه است و اگر تصميمي در حدود قوانين و وظائف مربوط با نجمن شهر راجع بشخص يا اشخاص يا مؤسسات معين اتخاذ شده باشد پس از ابلاغ در صورتيكه آنها بتصميم متخذه تسليم نباشند ميتوانند ابتدا با نجمن شهر و در ثاني با نجمن ولايتي و در صورت نبودن انجمن ولايتي بوزارت كشور شكايت نمايند و نظر انجمن ولايتي با وزارت كشور قاطع است و چنانچه قبل از انجام تشريفات فوق اقدامي از طرف شهرداري شده باشد و پس از رسيدگي محقق شود كه ضرورت نداشته و متضمن خسارتي باشد شهرداري بايد خسارت ناشيه از آن اقدام را جبران كند.
ماده
63) مأمورين ثبت اسناد مكلفند در مورد تقسيم اراضي داخل شهر اعم از مشجر يا غيرمشجر نظر شهرداري را كه مبتني بر آئين‌نامه مخصوص شهرسازي است جلب و در نقشه تقسيمات آنرا رعايت نمايند.
ماده
64) شهرداريها مكلفند ده درصد از كليه درآمد ساليانه خود را بوزارت بهداري وپنج درصد درآمد مذكور را بوزارت فرهنگ تسليم كنند وزارت بهداري و فرهنگ بايد آن وجوه را بمصرف امور بهداشت و فرهنگ رسانيده و هر سال يكمرتبه براي اطلاع و استحضار اهل محل حساب آنرا منتشر كنند.
تبصره 1) ميزان كمك نقدي شهرداري بفرهنگ موضوع تبصره يك ماده 8 قانون تعليمات اجباري و مواد مربوط از آئين‌نامه‌هاي اجرائي آن در هر حال جمعاً از 5% درآمد وصولي شهرداري تجاوز نخواهد كرد.
تبصره 2) در شهرداريهائيكه قبل از اجراي اين قانون داراي تأسيسات بهداري از قبيل بيمارستان، درمانگاه، تيمارستان و امثال آن بوده‌اند كماكان حقوق و هزينه‌هاي مربوط از محل 10% بر كمك به بهداري پرداخت ميشود در صورتيكه پرداختي شهرداري از اين بابت قبل از اجراي اين قانون از 10% تجاوز ميگردد همان مبلغ پرداخت ميشود و چنانچه كمتر از ميزان 10% بوده و مابه‌التفاوت بوزارت بهداري پرداخت ميگردد ولي شهرداريهائيكه قبل از اجراي اين قانون فاقد تأسيسات بهداشتي بوده‌اند نميتوانند از اين بابت راساً پرداختي بنمايند و بايستي تمام 10% مذكور را باختيار وزارت بهداري بگذارند نظارت در هزينه 10% مذكور برطبق آئين‌نامه‌اي كه از طرف وزارتكشور و وزارت بهداري تنظيم خواهد شد بعمل ميآيد.
ماده
65) كليه عوارض و درآمد شهرداري شهر يا قصبه منحصراً بمصرف همان شهر يا قصبه يا قسمتي از حومه شهر كه شهرداري مستقلي دارد خواهد رسيد و بوسيله مأمورين مخصوصي كه از طرف شهرداري بنام مأمور وصول تعيين ميشوند دريافت خواهد شد و تعيين مأمور وصول مستلزم تضمين كافي بر طبق مقررات امور مالي خواهد بود عوارضي كه توأم با مالياتهاي دولتي اخذ ميشود بوسيله دارائي وصول و همچنين عوارض كالاهائيكه كه بايد شركتها و موسسات بپردازند بر طبق دفاتر رسمي آنها بوسيله همان مؤسسات دريافت ميگردد. كليه وجوهيكه جمع‌آوري ميشود بايد در صورت وجود بانك در بانك متمركز و در صورت نبودن بانك در محل با نظارت انجمن و اطلاع فرماندار يا بخشدار در صندوق شهرداري متمركز شود اداره دارائي موظف است هر پانزده روز يكبار صورت درآمد شهرداري را كه ببانك يا صندوق شهرداري توديع كرده است بشهرداري ارسال دارد.
ماده
66) شهرداريهائيكه درآمد ساليانه آنها از پانصدهزار ريال متجاوز باشد موظفند براي تأمين اعتبار مربوط به وظائف فني اداره امور شهرداريها مذكور در ماده 61 و همچنين ساير وظائف آن اداره صدي دو درآمد خود را نسبت بكليه منابع در آخر هر ماه باداره امور شهرداريها بپردازند و اگر شهرداريها نسبت بپرداخت صدي دو درآمد تعلل با تأخير نمودند وزارت كشور ميتواند از محل عوارض توأم با ماليات يا ساير منابعيكه بوسيله ادارات وابسته بوزارت دارائي وصول و ايصال ميشود استيفاي حق نموده و ادارات مذكور ملزم باجراي دستور وزارت كشور ميباشند آئين‌نامه وظائف و اختيارات اداره امور شهرداريها بايد در مدت يكماه پس از تصويب اين لايحه قانوني از طرف وزارت كشور تهيه و بتصويب هيئت وزيران برسد و تجديدنظر در آئين‌نامه مذكور با پيشنهاد وزارت كشور و تصويب هيئت وزيران صورت پذير است.
ماده
67) در نقاطي كه تاكنون شهرداري تشكيل نشده و بر طبق مقررات اين لايحه قانوني بايد تشكيل شود هزينه انتخابات انجمن شهر از صندوق مركزي اداره امور شهرداريها بطور وام پرداخت خواهدشد و پس از تشكيل شهرداري وام مزبور جزء ديون در بودجه شهرداري منظور و مسترد خواهد شد.
ماده
68) شهرداريهائيكه اشخاص جذامي و مسلول و ديوانه و هارگزيده براي نگاهداري يا معالجه بتهران يا ساير شهرها مي‌فرستند مطابق معمول بايد هزينه نگاهداري و مداوا و بازگشت آنها را از اعتبارات شهرداري همان محل پرداخت نمايند و اين مخارج بايد از حدود متعارف تجاوز نكند و در صورت تعلل اداره امور شهرداريها ميتواند مستقيماً يا بوسيله ادارات دارائي از محل عوارض توأم با ماليات برداشت و به شهرداري مربوط اطلاع دهد.
ماده
69) شهرداري هر سه ماه يكبار منتها تا پانزدهم ماه بعد صورت جامعي از درآمد و هزينه شهرداري را كه بتصويب انجمن شهر رسيده براي اطلاع عموم بايد منتشر و سه نسخه از آنرا بوزارت كشور ارسال دارد و همچنين شهرداري مكلف است هر 6 ماه يكدفعه آمار كليه عمليات انجام شده از قبيل خيابان‌سازي و پل سازي و ساختمان عمارات و ساير امور اجتماعي و بهداشتي و امثال آنرا براي اطلاع عموم منتشر نموده نسخه‌اي از آنرا بوزارتكشور بفرستد.
ماده
70) كاركنان شهرداري حتي‌المقدور از بين كارمندان رسمي و مستخدمين دونپايه و جزء و مأمورين تنظيف و رانندگان وسايط نقليه شهرداري و غيره مطابق پيشنهاد شهردار با تصويب انجمن شهر تعيين ميشوند. شهرداريها رونوشت ابلاغ كارمندان رسمي و دونپايه و جزء را بوسيله وزارت كشور براي اداره بازنشستگي ارسال مي‌دارند تا از حقوق كارمندان مزبور كه مشمول مقررات قانون استخدام ميباشند كسور بازنشستگي دريافت و بوسيله دارائي محل بصندوق بازنشستگي فرستاده شود و خدمت آنها در شهرداريها جزء ايام خدمت محسوب خواهد شد.
تبصره 1) بمهندسين و پزشكان و دندان‌پزشكان و پزشكياران و داروسازان و ماماها و متخصصين فني آتش‌نشاني كه در شهرداريهاي كشور خدمت مينمايند ميتوان تا معادل حقوق و مزايائيكه از بودجه دولت بكارمندان نظير آنان در همان نقاط داده ميشود باپيشنهاد شهرداري و موافقت انجمن شهر و حكم وزارت كشور پرداخت كرد.
تبصره 2) اداره امور شهرداريها مجاز است براي ايفاي وظايف مندرج در ماده 61 در صورتيكه انتقال مأمورين ذيصلاحيت از ساير وزارتخانه‌ها و بنگاهها دولتي ميسر نباشد بتعداد كافي مهندسين تحصيل كرده كه داراي مدارك علمي باشند براي اداره مركزي و شهرداريها و شهرستانها از محل 2% وصولي با اعتبار منظور در بودجه شهرداريهاي محل بعنوان كارمند قراردادي استخدام كند و در صورت اقتضاء از اعتبار شهرداري مربوطه فوق‌العاده ويژه‌اي برطبق آئين‌نامه مخصوصي كه بتصويب وزارت كشور خواهد رسيد بمأمورين فعلي پايه‌دار كه بشهرداريهاي خارج از مركز اعزام ميشوند پرداخته ميشود.
فصل هفتم -در امور متفرقه
ماده
71) در مواقع رسمي و تشريفاتي شهردار و در غياب او معاون شهرداري نماينده شهر خواهد بود.
ماده
72) در قصباتيكه فقط در بعضي از فصول برقراري شهرداري لازم باشد براي فصل مزبور و همچنين براي چند قصبه كه بيكديگر نزديك باشند ميتوان يك شهرداري تأسيس كرد در صورت اخير تقسيم هزينه به نسبت درآمد هر يك از قصبات ميباشد.
ماده
73) انجمن شهر در هر محل ميتواند بر ذبايح و مستغلات نيز عوارضي به نفع شهر تصويب كند حداقل و اكثر از طرف وزارتكشور پيشنهاد و در كميسيون كشور مجلسين بايد تصويب گردد.
ماده
74) براي تكميل عده اعضاء انجمن هائيكه بموجب قانون شهرداريها مصوب 4/5/1328 تشكيل شده‌اند از حائزين اكثريت انتخابات سابق دعوت خواهد شد و در صورتيكه بشخص ديگر جزء اعضاء فعلي رأي داده نشده باشد براي همان عده كسري مطابق اين لايحه قانوني در محل منظور بدون تقسيم بحوزه‌ها انتخاب به عمل خواهد آمد.
ماده
75) وزارت كشور براي راهنمائي شهرداريها نقشه‌هاي ساختماني و آئين‌نامه‌هاي لازم را در هر قسمت تهيه و شهرداري ها را آگاه خواهد ساخت وظائف انجمن شهر و چگونگي ارتباط با وزارت كشور و جزئيات ديگر ضمن آئين‌نامه از طرف وزارت كشور تهيه و بتصويب هيئت وزيران خواهد رسيد.
ماده
76) شهرداري بايد با تصويب انجمن شهر آئين‌نامه اجرائي وصول عوارض شهرداري و آب بها و بهاي برق و امثال آن را كه از اهالي دريافت مينمايد تدوين و تنظيم نمايد.
ماده
77) وزارت كشور ميتواند در صورت لزوم مجمع عمومي با حضور نمايندگان انجمن هاي شهر كشور تشكيل دهد كه در مورد كارهاي عمومي شهر و ارتباطات لازمه آنها مذاكره و تصميمات مقتضي اتخاذ نمايند دوره اجلاسيه اين مجمع يكهفته و هزينه مسافرت نماينده هر انجمن بعهده شهرداري مربوط خواهد بود.
ماده
78) حوزه شهرداري عبارت از محوطه شهر است و اگر اختلافي حاصل شد كميسيوني مركب از فرماندار و شهردار و رئيس دارائي و رئيس شهرباني و رئيس اداره آمار و رئيس اداره ثبت اسناد و نماينده انجمن شهر (درصورت وجود) تشكيل ميشود و باختلافات رسيدگي و حدود شهر را معين ميكند و صورت مجلس را براي تصويب بوزارت كشور ارسال ميدارد.
ماده
79) نوشتن هر نوع مطلبي يا الصاق هر نوشته‌اي بر روي ديوارهاي شهر ممنوع است مگر در محل هائي كه شهرداري براي نصب و الصاق اعلانات معين ميكند و در اين محلها فقط بايد به نصب و الصاق آگهي اكتفا كرد و نوشتن بر آن نيز ممنوع است متخلف علاوه بر تأديه خسارت مالكين بر طبق آئين‌نامه امور خلافي تعقيب ميشود.
ماده
80) چنانچه بعللي شهرها و يا قصبات فاقد انجمن قانوني باشند اعم از اينكه انجمن مطلقاً وجود نداشته باشد يا آن كه عده اعضاء آن بحد نصاب مقرر در اين لايحه قانوني نرسد تا تشكيل انجمن وزارت كشور جانشين آن خواهد بود.
ماده
81) فرمانداران و بخشداران موظفند دو ماه قبل از انقضاء دوره چهارساله انجمن شهر يا قصبه وسايل انتخابات دوره بعد را از هر جهت فراهم نمايند بنحوي كه قبل از پايان دوره انجمن انتخابات دوره بعد در محل خاتمه پذيرد.
ماده
82) وزارت كشور موظف است پس از تصويب اين لايحه قانوني در ظرف 3 ماه آئين‌نامه‌اي بمنظور تثبيت و رسمي شدن خدمت كاردانهاي فني و آتش‌نشاني و ساير مأمورين فني و درجه‌بندي آنها تهيه و براي اجرا بشهرداري ها ابلاغ نمايد.
فصل هشتم -در مقررات جزائي
ماده
83) هر يك از اعضاء انجمن نظارت از مركزي و شعب و متصديان صندوق در اوراق آراء تقلب نمايند از قبيل آنكه آنها را كم يا زياد كنند يا در اوراق تغيير اسم دهند و يا هنگام استخراج آراء اسم داوطلبان را عوضي خوانده يا در دفاتر عوضي ثبت نمايند يا بدفاتر چيزي الحاق كنند يا آنها را بقصد تقلب بتراشند و جعل و تزوير كنند در مراجع قضائي مورد تعقيب واقع و از شش ماه تا سه سال زنداني و بپنج هزار تا پنجاه هزار ريال جزاي نقدي محكوم خواهند شد.در مورد تعويض تمام يا قسمتي از آراء صندوق و يا از بين بردن صندوق و دستبرد بآراء مرتكب بحداكثر مجازات محكوم خواهد شد.اينحكم شامل شركاء و معاونين جرم نيز خواهد بود.
ماده
84) هر يك از اعضاء انجمن نظارت از مركزي و شعب كه بدون علت موجه باعث تعطيل يا تعويق جريان انتخابات بشوند و يا صورتمجلس نتيجه انتخابات را در مدت مقرر قانوني با نجمن نظارت مركزي نفرستند و يا معلوم شود كه موجبات انجام نشدن انتخابات را در قلمرو خود بهر نحو كه بوده باشد فراهم كرده باشند در مراجع قضائي موردتعقيب واقع و بششماه تا سه سال زنداني و بپنج هزار تا پنجاه هزار ريال جزاي نقدي محكوم ميشوند.
ماده
85) انتخاباتيكه مبني بر تطميع يا تهديد (جاني ـ مالي ـ شرفي) باشد از درجه اعتبار ساقط است تهديد يا تطميع كننده اگر از مأمورين دولتي يا از اعضاء انجمن اعم از مركزي يا شعب يا از داوطلبان نمايندگي باشد بششماه تا سه سال زنداني و بتأديه پنج هزار تا پنجاه هزار ريال محكوم خواهد شد هر گاه تهديد يا تطميع كننده غير از اشخاص مذكور باشد بزنداني تأديبي از سه ماه تا يكسال و جزاي نقدي از يكهزار ريال تا ده هزار ريال محكوم ميشود.
همين مجازاتها بكساني كه آراء انتخابيه را خريد و فروش نمايند تعلق ميگيرد و قبول كنندگان تطميع نيز شريك جرم محسوب ميشوند.
ماده
86) هر كس با شناسنامه‌ايكه متعلق باو نباشد و يا با شناسنامه مجعول رأي بدهد و يا از شناسنامه خود بيش از يك نسخه داشته باشد و باستناد آن بيش از يكدفعه رأي بدهد از يكماه تا شش ماه زنداني و بجزاي نقدي از پانصد ريال تا پنج هزار ريال محكوم خواهد شد مجازات فوق درباره هر كس كه بنحوي از انحاء در يك دوره انتخابيه بميزان يكمرتبه رأي بدهد نيز مقرر است.
تبصره - در موارد مذكوره فوق انجمن نظارت مركزي و شعب بايد صورت مجلس تهيه و فوراً نزد مقامات صالحه بفرستند.
ماده
87) كساني كه بموجب مقررات اين لايحه قانوني محكوميت قطعي پيدا كنند از حق انتخاب كردن و انتخاب شدن در دو دوره محروم خواهند شد.
ماده
88) در نقاطي كه انجمن قانوني وجود ندارد و يا تشكيل آن بعلتي متوقف مانده وزارت كشور مكلف است كه تاريخ شروع انتخابات جديد را پس از فراهم شدن وسايل اعلان كند.
ماده
89) از تاريخ تصويب اين لايحه قانوني لايحه قانوني شهرداري مصوب يازدهم آبانماه 1331 و لوايح متمم آن و همچنين كليه قوانيني كه با اين لايحه قانوني مغايرت دارد ملغي است.
ماده
90 ـ وزارت كشور و دادگستري و بهداري و فرهنگ مأمور اجراي اين لايحه قانوني ميباشند.
بر طبق قانون تمديد مدت اختيارات مصوب سيام ديماه 1331 لايحه قانوني شهرداري مشتمل بر (90) ماده و بيست و هشت تبصره تصويب ميشود.
بتاريخ بيست و پنجم خرداد ماه 1332
نخست وزير ـ دكتر محمد مصدق
مصوب 1332/03/25 نخست وزیر (مصدق)
ماده 1) در هر شهر یا قصبه که جمعیت آن حداقل به 5 هزار نفر بالغ باشد آنجا شهرداری تاسیس میگردد و انجمن شهر یا قصبه مطابق مقررات این لایحه قانونی تشکیل میشود.
تبصره - در نقاطی که از نظر موقعیت و اهمیت تشکیل شهرداری ضرورت داشته باشد ولو جمعیت آن بپنج هزار نفر بالغ نشود وزارت کشور میتواند در آنمحل‌ها دستور تشکیل انجمن و شهرداری بدهد.چنانچه پس از تشکیل شهرداری در نقاط مزبور در ضمن عمل معلوم شود عوارض وصولی تکافوی هزینه شهرداری را نمی نماید و با در نظرگرفتن وضع اقتصادی و مالی محل برای اداره امور شهرداری درآمد جدیدی نتوان تهیه نمود وزارت کشور مجاز است شهرداری این قبیل نقاط را منحل نماید.
ماده 3) هر شهر و قصبه انجمنی خواهد داشت به نام انجمن شهر یا انجمن قصبه که اعضاء آن از طرف اهالی مستقیماً با انتخاب جمعی و رای مخفی به اکثریت نسبی برای مدت 4 سال انتخاب میشوند و هر شهر یا قصبه برای انتخاب نمایندگان انجمن بنسبت تقریبی جمعیت بحوزه‌ها تقسیم میشود و ساکنین هر حوزه 3 تن نماینده برای تشکیل انجمن شهر انتخاب میکنند.
ماده 4) نقشه تقریبی حوزه‌های انتخابی هر شهر یا قصبه به وسیله کمیسیونی مرکب از روساء ادارات کشوری بریاست فرماندار یا بخشدار تهیه بشود روسای ادارات کشور که به عضویت کمیسیون مزبور تعیین میشوند عبارتند از:
1) رئیس دادگاه شهرستان در شهرها و رئیس دادگاه بخش در قصبات 2- رئیس دارائی 3- رئیس فرهنگ 4- رئیس راه 5- رئیس اداره کار 6- رئیس اداره اقتصاد 7- رئیس کشاورزی 8- رئیس پست و تلگراف 9- رئیس ثبت اسناد 10- رئیس آمار و ثبت احوال 11- رئیس شهربانی 12- رئیس ژاندارمری.
عده اعضای انجمن در شهرها و قصبات از 7 تا سی تن به شرح ذیل خواهدبود:
6) نقاطی که کمتر از ده هزار نفر جمعیت دارد 7 نفر بدون تقسیم محل به حوزه‌ها و انتخابات نقاط مزبور به طور جمعی انجام خواهد شد.
تبصره 1) هرگاه در تقسیم حوزه‌های انتخابی اختلافی حاصل شود باید به وزارت کشور مراجعه شود و نظر وزارت کشور قاطع خواهدبود.
تبصره 3) جمعیتی که ملاک تعیین عده نمایندگان هر شهر یا قصبه است تا سه دوره ماخذ عمل خواهد بود پس از آن اگر اضافه یا نقصانی حاصل کند آن اضافه یا نقصان در انتخابات دوره چهارم رعایت خواهد شد.
تبصره 4) هرگاه یکی از ادارات مذکور در فوق در محل تشکیل نشده باشد و یا یک یا چند نفر از روسای ادارات در محل نباشند حضور سایرین برای تهیه نقشه تقریبی حوزه‌های انتخابی شهر یا قصبه کافی خواهد بود.
2- داشتن سی سال تمام شمسی.
3- داشتن حسن شهرت در محل.
4- توانائی خواندن و نوشتن فارسی باندازه کافی.
5 - لااقل سه سال ساکن شهر و یا قصبه محل انتخاب باشد.
6 - عدم محرومیت از حقوق اجتماعی.
7- محجور نبودن و عدم محکومیت بورشکستگی بتقصیر.
1) نخست وزیر و وزیران و معاونین آنها در تمام کشور و استانداران و فرمانداران و شهرداران و بخشداران و معاونین آنها و روسای دادگاهها و دادستانان و بازپرسان و روسای ادارات در حوزه ماموریت خود.
4) اعضای انجمنهای ایالتی و ولایتی و اعضاء انجمن نظارت انتخابات انجمن شهر و قصبه در دوره‌ایکه دارای این سمت هستند و کلیه کارمندان و کارگران ادارات و بنگاههای دولتی و شهرداری و بنگاههای وابسته به دولت و وصاحبان دفاتر رسمی در حوزه ماموریت خود که نمی‌توانند انتخاب شوند مگر اینکه قبل از اعلان انتخابات منتظر خدمت شده یا استعفاء داده باشند که در این صورت انتخاب آنان مانعی ندارد.
5) روسا و اعضاء هیات مدیره و مدیران عامل شرکتها در شهر یا قصبه‌ایکه مرکز یا شعبه شرکت در آن واقع است حق انتخاب شدن ندارند.
تبصره 1) چنانچه یکی از کارمندان پایه دار دولت یا شهرداری به عضویت انجمن انتخاب شود مدت نمایندگی جزء سابقه خدمت او محسوب میشود.
ماده 8) از اشخاصی که با یکدیگر قرابت نسبی یا سببی تا درجه سوم دارند فقط آنکسی که رای او بیشتر است میتواند عضویت یک انجمن را دارا باشد و در صورت تساوی آراء یکی از آنها به حکم قرعه معین خواهد شد و اگر قرابت پس از اتمام انتخابات و صدور اعتبارنامه معلوم گردد در نخستین جلسه انجمن شهر به حکم قرعه یکنفر ابقاء میشود و به جای شخص یا اشخاصی که خارج شده‌اند از شخص یا اشخاصی که بعد از آنها رایشان بیشتر است دعوت خواهد شد.
داوطلبان عضویت انجمن شهرداری باید داوطلبی خود را برای یکی از حوزه ها شخصا یا به وسیله اشخاص دیگر بفرمانداری یا بخشداری کتباً اطلاع دهند و برای اینکه داوطلب نمایندگی حوزه شناخته شوند باید پنجاه نفر در شهرهائی که متجاوز از یکصد هزار نفر جمعیت دارد و بیست و پنج نفر در شهرهائی که متجاوز از پنجاه هزار نفر جمعیت و پانزده نفر در نقاطیکه متجاوز از پانزده هزار نفر جمعیت دارد و ده نفر درنقاطی که از پانزده هزار نفر کمتر جمعیت دارد آنها را معرفی نمایند. معرفی باید کتبی بوده و معرفی کنندگان واجد شرایط انتخاب کنندگان باشند و با ذکر شماره شناسنامه و محل صدور آن معرفی نامه را امضا نمایند فرماندار یا بخشدار به وسیله کمیسیون پنج نفری مقرر در ماده 11 بوضع داوطلبان نمایندگی رسیدگی و پس از آن اسامی آنها را در حوزه انتخابیه اعلان میکند و رای دهندگان در موقع رای دادن فقط میتوانند بآنها رای بدهند.
تبصره - چنانچه قبل از تشکیل انجمن نظارت یک یا چند نفر از داوطلبان نمایندگی استعفا بدهند مراتب از طرف فرماندار و یا بخشدار برای اطلاع رای دهندگان اعلان میشود داوطلب مستعفی حق استرداد استعفا ندارد.
ماده 11) در شهر فرماندار و در قصبه بخشدار بلافاصله پس از انتشار اعلان داوطلبان نمایندگی کمیسیونی مرکب از خود و مامور اول دادگستری و رئیس دارائی و رئیس فرهنگ و یکنفر از معاریف اهالی شهر یا قصبه که شغلی در دوائر دولتی یا بنگاههای وابسته به دولت نداشته باشد تشکیل داده و برای هر حوزه انتخابیه 21 نفر از طبقات هفتگانه علماء و رسته‌های علمی (از قبیل استادان و پزشکان و مهندسین و وکلاء دادگستری و امثال آن) مالکین و بازرگانان و کشاورزان و پیشه‌وران و کارگران از هر طبقه سه نفرو سه نفر از معتمدین حوزه که واجد شرایط انتخاب شدن باشند تعیین و دعوت میکند تا آنان هفت نفر از بین خود یا خارج به عنوان عضو اصلی و هفت نفر از بین خود یا خارج به عنوان عضو علی‌البدل فی‌المجلس برای تشکیل انجمن نظارت انتخابات به اکثریت نسبی و یا رای مخفی انتخاب کنند در انتخاب مزبور حضور دو ثلث از مدعوین کافی خواهد بود، در صورتی که یک یا چند طبقه از طبقات هفتگانه وجود نداشته باشد کسر عده هر طبقه از سایر طبقات تکمیل خواهد شد و چنانچه در بخش مامور دادگستری نباشد یکی از مامورین قضایی از طرف رئیس دادگستری شهرستان بمرکز بخش یا قصبه اعزام میشود و نماینده مزبور تا خاتمه کار انتخابات در محل خواهد ماند و کمیسیون پنج نفری برای نظارت در حسن جریان انتخابات جهت هر حوزه انتخابیه یکنفر نماینده طرف اعتماد تعیین خواهد کرد که در جلسات انجمن نظارت حضور داشته باشد.
در محلی که انجمن ایالتی یا ولایتی باشد دو نفر از اعضاء انجمن به انتخاب انجمن ایالتی یا ولایتی جزء انجمن نظارت خواهند بود و بنابراین مدعوین فقط پنج نفر را انتخاب میکنند و هفت نفر هم برای عضویت علی‌البدل انتخاب میشود.
تبصره 1 - در شهرها و قصباتی که برطبق بند 5 از ماده 4 بسه حوزه تقسیم میشوند هر گاه دعوت 24 نفر طبقات هفتگانه و معتمدین حوزه به منظور انتخاب انجمن نظارت متعسر باشد کمیسیون میتواند به تشکیل یک انجمن نظارت برطبق ماده 11 برای یک حوزه اکتفا نموده و برای سایر حوزه‌ها هفت نفر از معتمدین حوزه را که واجد شرایط انتخاب شدن باشند برای تشکیل انجمن نظارت آن حوزه دعوت نماید.
تبصره 2 - در نقاطی که دادگستری یا دارائی یا فرهنگ نباشد به جای مامور اول دادگستری یا رئیس دارائی یا رئیس فرهنگ از معتمدین و معاریف شهر برای تشکیل کمیسیون 5 نفری دعوت میشود تا وظائف مقرره را انجام دهند.
تبصره 3 - حضور هر پنج نفر اعضاء در کمیسیون مذکور در این ماده ضروری است و اخذ تصمیمات بدون حضور یکی عضاء[اعضاء] قانونی نخواهد بود.
ماده 13) کسانی که برای عضویت انجمن نظارت انتخاب میشوند بلافاصله تحت ریاست مسن ترین اعضاء تشکیل جلسه داده یک رئیس و یک نایب رئیس و لااقل سه منشی از بین خود با رای مخفی و به اکثریت انتخاب مینمایند نظم جلسات انجمن با رئیس و در غیاب رئیس یا نائب رئیس خواهد بود و نوشتن صورتجلسات به عهده منشی ها است.
ماده 14) انتخاب رئیس و نائب رئیس فردی است و به اکثریت تام خواهد بود و در صورت عدم حصول اکثریت تام دفعه دوم انتخاب به اکثریت نسبی صورت میگیرد انتخاب سه نفر منشی جمعی و به اکثریت نسبی است.
تبصره - ترتیب شعب انجمن باید طوری داده شود که برای هر پنج‌هزار نفر جمعیت شعبه تشکیل شود.
ماده 16) ورود در محوطه انتخابات با هر نوع اسلحه سرد و گرم جز برای مامورین انتظامی ممنوع است کسانی که بر خلاف نظم و مقررات رفتار نمایند بامر رئیس به وسیله مامورین انتظامی از انجمن خارج و در صورت لزوم به مراجع قانونی تسلیم خواهند شد.
ماده 17) انجمن نظارت و شعب آن غیرقابل انحلال است مگر آنکه اسباب تعطیل و تعویق انتخابات را فراهم کنند و یا بر خلاف وظائفی که برطبق این لایحه قانونی به عهده انجمن گذاشته شده عمل نمایند در این صورت اگر اخلال از طرف شعبه باشد بنابر نظر اکثریت انجمن با موافقت فرماندار یا بخشدار شعبه مزبور را منحل مینماید و اگر از طرف انجمن باشد فرماندار یا بخشدار با موافقت کمیسیون 5 نفری و در ضمن تنظیم صورتمجلس که حاکی از دلائل انحلال و کیفیت اخلال در انجمن باشد اعضاء علی‌البدل را برای ادامه امر انتخابات دعوت بنماید و در صورتی که از آن اقدام نیز نتیجه حاصل نشود به ترتیب مقرر در ماده 11 اعضاء جدیدی برای تشکیل انجمن نظارت معین خواهد شد.
ماده 18) هرگاه در اثناء جریان انتخابات یک یا چند نفر از اعضاء انجمن درآمدن بجلسات تعلل و یا از حضور استنکاف نمایند مادام که اکثریت باقی است جریان امر تعقیب و بعضو یا اعضاء مذکور اخطار میشود که حضور یابند.چنانچه عضوی تا دو جلسه پس از اخطار در استنکاف و تعلل خود باقی باشد انجمن با اطلاع فرماندار یا بخشدار یک یا چند نفر از اعضاء علی‌البدل را به حکم قرعه برای عضویت انجمن دعوت مینماید اگر اکثریت اعضاء انجمن نظارت از حضور در انجمن استنکاف نمایند یا پس از ختم انتخابات از دادن اعتبارنامه خودداری کنند فرماندار یا بخشدار علل و موجبات آن را تحقیق و در رفع محظور اهتمام مینماید.و در صورتی که اهتمام فرماندار موثر نشود و اکثریت اعضاء انجمن یا تمام اعضاء انجمن اعم از اصلی و علی‌البدل همچنان استنکاف و یا استعفا نمایند و یا بواسطه فقدان اکثریت انجمن منجر بانحلال شود کمیسیون مقرر در ماده 11 در تجدید اعضاء انجمن نظارت اقدام مینمایند و اشخاصی که موجبات تعطیل و تعویق و انحلال انجمن را فراهم کرده باشند بر طبق ماده 84 این لایحه قانونی مورد تعقیب قرار خواهند گرفت.
ماده 19) همینکه انجمن های نظارت شهر یا قصبه محل انتخابات تشکیل شدند و در صورت لزوم شعب خود را تعیین نمودند هر یک از انجمن ها اعلانی ترتیب داده و نسبت باهمیت محل از سه تا پنج روز قبل از شروع باخذ رای آن را در تمام حوزه مربوط بخود منتشر میسازند و اعلان مزبور حاوی مطالب ذیل خواهد بود:
1- محل انعقاد انجمن و شعب آن و ساعات اخذ رای که باید در تمام حوزه ها در یکروز جمعه به عمل آید و کمتر از شش ساعت و بیش از هشت ساعت نباشد ساعات اخذ آراء از ساعت 8 صبح الی دوازده و بقیه ازساعت چهارده تا خاتمه مدت خواهد بود.
2- شرایط انتخاب کنندگان
3- عده نمایندگان که باید در آن حوزه انتخاب شوند.
4- اسامی داوطلبان آن حوزه قبلا کمیسیون 5 نفری بوضع آنها رسیدگی نموده واسامی آنها اعلان شده است.
ماده 20) رای باید مخفی باشد و همینکه رای دهنده باطاق انجمن یا شعبه وارد و وجود شرایط رای دادن در او تشخیص داده شد باید رای خود را شخصاً روی یکبرگ از اوراقی که برای اینکار تهیه شده و در انجمن باو تسلیم میشود بنویسد و درحضور انجمن در صندوق انداخته خارج شود.
شناسنامه رای دهنده که باید دارای عکس باشد پس از ثبت در دفتر انجمن مهر بوی پس داده میشود.
ماده 21 - در پایان آخرین ساعتی که برای اخذ رای معین گردیده است در ورودی انجمن یا شعبه بسته میشود اگر عده‌ای از آنان که حق رای دادن دارند در داخل محل حاضر باشند رای خ. ر. ب. ترتیب مذکور در صندوق انداخته و انجمن یا شعبه برای گرفتن خاتمه میدهد و بعد از آن دیگر از کسی رای قبول نمیشود.
ماده 22 - اگر انتخاب‌کنندگان و انتخاب شوندگان کسی در حین جریان انتخاب شکایت داشته باشد این امر مانع انجام انتخابات نخواهد شد ولی شرح آن باید در صورت مجلس نوشته شود.
ماده 23 - پس از ختم اخذ آراء انجمن مکلف است بلافاصله آراء را شماره و قرائت کند و مادامیکه نتیجه استخراج آراء معلوم نشود حق تعطیل ندارد منشی مکلف است صورت مجلسی از نتیجه آراء قرائت شده تنظیم کند و پس از آنکه صورتمجلس بامضا رئیس و اعضاء انجمن رسید نتیجه بلافاصله باید به وسیله فرماندار یا بخشدار اعلام شود.
ماده 24 - اوراق رای را باید یک یک یکی از اعضاء به صورت بلند خوانده به یکنفر دیگر از اعضاء بدهد که علامت قرائت گذاشته شود و سه نفر دیگر از اعضاء اسامی را به ترتیبی که خوانده میشود در دفتری که برای اینکار اختصاص داده شده ثبت مینمایند.- از اوراق رای آنچه سفید و یا دارای اسامی لایقرء باشد یا اینکه انتخاب شده در آن درست معرفی نشده باشد یا اسم کسی که معرفی نشده در آن نوشته شده باشد و یا نام انتخاب‌کننده را داشته باشد باطل و عیناً ضمیمه صورت مجلس میشود.هرگاه در اوراق رای علاوه بر عده‌ای که باید انتخاب شوند اسامی اضافه نوشته شده باشد عده زاید از آخر ورقه خوانده نمیشود.
ماده 25 - در حوزه‌هائیکه بر طبق ماده 15 برای تسریع اخذ رای شعب انجمن در آن حوزه‌ها تشکیل میگردد صورت مجلس استخراج آراء هر شعبه در ورقه مخصوص با ذکر اسامی و عده آراء هر یک از اشخاصی که رای دارند نوشته شده و اعضاء شعبه آن را امضا مینمایند و بانضمام اوراق لازمه در پاکتی که لاک شده و بمهر شعبه رسیده باشد بانجمن نظارت فرستاده میشود اسامی مندرج در صورت مجلس شعب با آرائیکه انجمن نظارت استخراج کرده در ورقه جداگانه جمع و کسیکه از مجموع آراء حائز اکثریت باشد معلوم میگردد.اوراق رای هر حوزه تا گذشتن مدت اعتراض و خاتمه رسیدگی در صندوق انجمن که لاک میشود و بمهر اعضاء میرسد باقی می ماند و پس از گذشتن مدت اعتراض با حضور عده‌ای از رای دهندگان آنها را معدوم میسازند (باستثناء آنچه در موارد قبل ذکر شده و باید ضمیمه صورت مجلس باشد).انجمن نظارت حق معدوم کردن و سوزاندن آراء را قبل از گذشتن مدت اعتراض و پایان رسیدگی در انجمن شهر ندارد.
ماده 26 - در ضمن انتشار صورت منتخبین انجمن نظارت تاریخ قبول شکایات را که باید از فردای همانروز شروع شود تعیین و اگر از انتخاب‌کنندگان و یا انتخاب‌شوندگان کسی از جریان انتخابات شکایت داشته باشد در ظرف یکهفته به اطلاع انجمن نظارت میرساند و انجمن نظارت بعد از انقضاء یکهفته دیگر شکایتی نمی‌پذیرد و منتها در ظرف یکهفته بشکایات واصله با حضور کمیسیون پنج نفری رسیدگی میکند در صورتی که شکایت وارد باشد و ثابت شود که در انتخابات اعمالی بر خلاف قانون صورت گرفته و یا منتخب دارای شرایط مقرر در ماده شش نیست مراتب را در صورتمجلس ذکر میکند و آن را به وسیله فرماندار یا بخشدار به وزارت کشور اعلام مینماید و آن وزارت خانه بلافاصله ترتیب تجدید انتخابات منتخب و یا منتخبی را که مردود شناخته شده‌اند.میدهد.
شاکیان از انتخابات در صورتی که با رسیدگی انجمن نظارت رفع شکایت شان نشده باشد میتوانند در ظرف یکهفته پس از تشکیل انجمن شهر شکایت خود را بانجمن مزبور تسلیم نمایند و انجمن شهر نسبت به پرونده موردشکایت بدون حضور نماینده که انتخاب او مورد شکایت است به موضوع رسیدگی و تصمیم مقتضی اتخاذ خواهد کرد.
ماده 27 - کسانی که به عضویت انجمن شهر انتخاب میشوند باید اعتبارنامه بامضا انجمن نظارت و اعضاء کمیسیون 5 نفری دردست داشته باشند و آن را به دفتر شهرداری و در صورت نبودن شهرداری به دفتر فرمانداری یا بخشداری بدهند و رونوشت آن را بگیرند. کمیسیون مزبور همچنین اعضاء انجمن نباید بدون عذر موجه در صدور اعتبارنامه تاخیر کند و الا با آنها بر طبق ماده 84 رفتار خواهد شد.
ماده 28 - منشی انجمن نظارت صورت مجلس انتخابات را در3 نسخه حاضر کرده بامضا فرماندار یا بخشدار و اعضاء انجمن نظارت میرساند.یکنسخه در فرمانداری یا بخشداری ضبط میشود و یکنسخه به وسیله فرماندار یا بخشدار به وزارت کشور ارسال میشود نسخه سوم با کتابچه ثبت اسامی در انجمن ولایتی و در صورت نبودن انجمن ولایتی در انجمن شهر ضبط میگردد.
ماده 29 - بمحض اینکه انتخابات خاتمه یافت و اعتبارنامه دو ثلث از عده نمایندگان صادر و بآنها داده شد فرماندار یا بخشدار مکلف است در ظرف مدت یک هفته وسائل تشکیل انجمن را فراهم سازد جلسات انجمن تا خاتمه رسیدگی باعتبارنامه دو ثلث از نمایندگان تحت ریاست موقتی مسن‌ترین اعضاء و به منشیگری 2 نفر از جوانترین اعضاء تشکیل میشود انجمن پس از تعیین هیات رئیسه موقت منتهی در ظرف 15 روز به شکایات مربوط بجریان انتخابات رسیدگی وتصمیم لازم اتخاذ خواهد کرد پس از خاتمه رسیدگی اقدام به انتخاب هیات رئیسه دائم خواهد شد بدین ترتیب که یک رئیس و یک نایب رئیس و دو منشی با رای مخفی و با اکثریت تام و هرگاه اکثریت تام حاصل نشد دفعه دوم به اکثریت نسبی برای یک سال انتخاب میشوند.
تبصره - تجدید انتخاب رئیس و نایب رئیس و منشی‌ها در انقضاء مدت یک سال بلامانع است.
ماده 30 - نظم جلسات با رئیس و در غیاب او با نایب رئیس است و کسانی که مخل نظم باشند بامر رئیس اخراج میشوند و در صورت وقوع جرم مرتکب با صورت مجلس به مراجع قانونی تسلیم میگردد.
ماده 31 - برای رسمیت جلسات لااقل حضور دو ثلث از کلیه اعضاء لازم است و تصمیماتشان به اکثریت بیش از نصف حاضرین معتبر است و در صورت تساوی آراء رای طرفی که رئیس با آن موافقت دارد مناط اعتبار است هرگاه برای مذاکره و اخذ رای در مطلبی عده لازم در جلسه حاضر نشدند در جلسه بعد برای طرح همانمطلب حضور نصف به علاوه یک کلیه اعضاء کافی خواهد بود ولی در مسائل مهم از قبیل تصویب بودجه و تغییر نقشه شهر و احداث خیابان و لوله‌کشی آب و ساختن زیر اب ها و وضع عوارض و امور مشابه بآن لااقل حضور دو ثلث لازم است عده دو ثلث و نصف به علاوه یک از عده‌ای است که به موجب ماده 4 این قانون بایستی انتخاب شده باشند.
تبصره 1 - نسبت بانجمنهائیکه به موجب قانون مصوب 4/5/28 تشکیل گردیده حضور عده دو ثلث و نصف به علاوه یک از عده ای است که به موجب قانون سابق انتخاب شده اند.
تبصره 2 - هرگاه یک یا چند تن از اعضاء پس از حضور در انجمن و رسمیت یافتن آن برای جلوگیری از انجام تکالیف ووظائف مقرره که بر طبق این لایحه قانونی برای انجمن ها تعیین گردیده جلسه را به قصد از اکثریت انداختن ترک کنند در حکم غایب در آن جلسه محسوب خواهند شد.
ماده 32 - عضویت انجمن افتخاری و بدون حقوق است چنانچه عضوی بدون عذر موجه دو جلسه متوالی یا سه جلسه متناوب در سه ماه غیبت نمود مستعفی محسوب میشود و از شخصی که در فهرست منتخبین حائز اکثریت و واجد شرایط باشد دعوت به عمل میآید و در صورت تساوی آراء عضو منظور بقید قرعه تعیین خواهد شد و در مورد فوت یا استعفاء تعیین جانشین به طریق فوق به عمل میآید و در صورتی که بعد از عضو متوفی یا مستعفی شخص دیگری صاحب رای نباشد از همان حوزه تجدید انتخاب صورت میگیرد.
تبصره - چنانچه یکی از نمایندگان از عضویت انجمن شهر و یا قصبه استعفا بدهد استعفانامه در اولین جلسه انجمن قرائت شده و قطعی تلقی میگردد.
ماده 33 - بعد از تعیین هیات رئیسه در جلسه رسمی و علنی رئیس و اعضاء انجمن قسم یاد خواهند کرد که وظائف خود را مطابق قانون با کمال راستی و درستی انجام دهند همچنین در هر موقع که عضو جدیدی وارد انجمن شود آن عضو در اولین جلسه انجمن قسم یاد خواهد نمود.
ماده 34 - انجمن شهر ماهی دو بار در محل شهرداری تشکیل میشود مگر اینکه تشکیل جلسه بیش از ماهی دو دفعه ضرورت داشته باشد تشکیل جلسه فوق‌العاده موکول به نظر رئیس انجمن یا تقاضای کتبی سه نفر از اعضاء انجمن یا تقاضای کتبی شهردار یا فرماندار یا بخشدار خواهد بود جلسات انجمن در غیر محل و موعد مقرر رسمیت نداشته و تصمیماتش معتبر نخواهد بود.
ماده 35 - شهرداری موظف است تا آخر دیماه هر سال بودجه سال بعد را به انجمن پیشنهاد نموده و انجمن قبل از اسفند هر سال باید آن را رسیدگی کند و به تصویب برساند همچنین شهردار موظف است تفریغ بودجه هر سال را تا آخر اردیبهشت سال بعد بانجمن تقدیم کند و انجمن نیز باید تا آخر خرداد ماه سال بعد آن را رسیدگی نموده به تصویب برساند و نسخه‌ای از بودجه مصوب را به وسیله فرماندار یا بخشدار به وزارتکشور ارسال دارد وزارتکشور میتواند هرگاه مقتضی بداند شخص یا هیئتی را برای ممیزی حساب شهرداری مامور کند و شهردار موظف است مساعدت کامل نموده و اطلاعات و مدارک لازمه را باختیار آنان بگذارد.
ماده 36) جلسات انجمن علنی و حضور مستمع مجاز خواهد بود ولی بتقاضای شهردار یا فرماندار یا بخشدار و موافقت ثلث اعضاء حاضر ممکن است جلسه سری تشکیل شود رای در جلسات انجمن علنی است و با بلند کردن دست یا با ورقه اخذ میشود ولی بتقاضای ثلث اعضاء حاضر ممکن است رای مخفی گرفته شود مگر در امور مالی لیکن در انتخابات حتماً باید رای مخفی گرفته شود.
ماده 38) صورت مذاکرات و تصمیمات هر جلسه انجمن با تاریخ در دفتر مخصوصی که صفحات آن دارای شماره ترتیب باشد ثبت میشود و در موقع رسمیت یافتن جلسات بدواً منشی انجمن صورت حاضرین و غائبین را در دفتر قید و بعداً سایر تصمیمات انجمن نوشته میشود. هر یک از اعضاء حاضر انجمن که صورتمجلس فاقد امضا او باشد در آنجلسه غائب محسوب است از طرف رئیس انجمن بعضو غائب اخطار خواهد شد تا در صورت تکرار غیبت بر طبق ماده 32 با او رفتار شود.
ماده 39) انجمن شهر پس از رسمیت یافتن بلافاصله یکنفر از بین اعضاء خود یا از خارج از انجمن با رای مخفی و اکثریت تام و درصورتی که دفعه اول اکثریت تام حاصل نشود دفعه دوم با اکثریت نسبی برای ریاست شهرداری به مدت دو سال انتخاب و به وسیله فرماندار به وزارت کشور معرفی میکند.
انجمن قبل از نتخاب شهردار بهیچ امری نمیتواند مداخله نماید در قصبات شهردار از طریق بخشداری به وسیله فرمانداری به وزارت کشور معرفی میشود چنانچه از اعضاء انجمن کسی به عنوان شهردار انتخاب شد و قبول نمود از عضویت انجمن شهر مستعفی شناخته میشود و نفر بعد از همان حوزه که او در آن حائز اکثریت بوده به جای او عضو انجمن شهر خواهد شد و در صورتی که بعد از او شخص دیگری صاحب رای نباشد برای تعیین جانشین او از همان حوزه تجدید انتخاب به عمل میآید.
تبصره - اشخاصی که از خارج از اعضاء انجمن به سمت شهردار انتخاب میشوند باید واجد شرایط مقرر در ماده 6 این لایحه قانونی باشند.
ماده 41) شهرداران پس از پیشنهاد شدن از طرف انجمن به معرفی فرمانداران و حکم وزارت کشور منصوب میشوند برای شهردار تهران و شهرداریهای مراکز استان و شهرهائیکه بیش از یکصد هزار نفر جمعیت دارد به پیشنهاد وزارت کشور فرمان همایونی صادر خواهد شد.
تبصره) در صورتی که وزارت کشور انتصاب شخصی را که انجمن برای ریاست شهرداری پیشنهاد کرده است از نظر مقتضیات محل مصلحت نداند انجمن شهر ملزم خواهد بود شخص دیگری را که از حیث شهرت و صلاحیت مورد موافقت انجمن و وزارت کشور باشد انتخاب و به وسیله فرماندار یا بخشدار به وزارت کشور معرفی نماید.
تبصره - تعیین حقوق و مزایای شهرداران بماخذ درآمد وصولی سال قبل شهرداری مربوط بتشخیص و با حکم وزارت کشور خواهد بود.
ماده 45) حقوق شهردار و کارمندان شهرداری اعم از پزشکان و مستخدمین با پایه و جزء و غیر و منتظرین خدمت به جزمامورین رفت و روب و آتش‌نشانی و مامورین جزء بهداری و مامورین جزء آب یاری در موقع تنظیم بودجه سالیانه نسبت بشهرداری هائیکه درآمد غیر وصولی آنها تا یکمیلیون ریال است نباید از 25 درصد تجاوز نماید و حداکثر بودجه کارگزینی از یکمیلیون تا ده ملیون ریال صدی 20 نسبت بمازاد و از ده ملیون ریال ببالا صدی 15 نسبت بمازاد خواهد بود.
تبصره - شهرداری ها مکلفند معادل 5 درصد از اعتبارات کارگزینی را برای پرداخت حقوق منتظرین خدمت منظور نمایند.
ماده 47) چنانچه یک یا چند نفر از اعضاء انجمن شهر به عملیات شهردار اعتراض و یا ایرادی داشته باشند باید مطلب را کتباً به صورت استیضاح به اطلاع رئیس انجمن برسانند. رئیس آن را در جلسه فوق‌العاده انجمن قرائت خواهد کرد و شهردار موظف است در جلسه عادی یا فوق‌العاده انجمن برای جواب استیضاح حضور بهمرساند فاصله طرح استیضاح با تشکیل جلسه عادی یا فوق‌العاده مذکور که از طرف رئیس انجمن تعیین خواهد شد نباید از 10 روز تجاوز نماید انجمن پس از طرح استیضاح و جواب شهردار رای مثبت یا منفی خواهد داد در صورتی که انجمن به اکثریت تام رای منفی بدهد شهردار از همان تاریخ بلافاصله از شغل خود برکنار و از طرف انجمن فوراً بر طبق ماده 39 اقدام به انتخاب شهردار خواهد شد در فاصله بین صدور رای عدم اعتماد و عزل شهردار تا صدور حکم شهردار جدید از طرف وزارت کشور معاون شهرداری و در صورت نبودن معاون کارمند مقدم تحت نظر انجمن عهده‌دار و مسئول اداره امور شهرداری خواهد بود.
حکم معاونت شهرداری هائی که شهردار آن بفرمان همایونی منصوب میشود بامضا وزیر کشور صادر و در نقاطی که شهردار به حکم وزارت کشور منصوب میشود حکم معاونت از طرف فرماندار محل صادر میشود.
ماده 49) در صورتی که تصمیم انجمن با قوانین موضوعه و تصمیمات دولت تناقض پیدا کند و یا خارج از حدود وظائف انجمن باشد و یا آنکه بعضی از اعضاء انجمن شخصاً یا بنمایندگی در آن تصمیم ذینفع باشند و در رای شرکت کرده باشند و یا آنکه انجمن در غیرموعد و یا در غیر محل رسمی تشکیل شده باشد فرماندار یا بخشدار بانجمن تذکر خواهد داد که در تصمیم متخذه تجدیدنظر شود چنانچه درنتیجه رسیدگی رفع اعتراض نشد به انجمن ولایتی و در صورت نبودن انجمن ولایتی به وزارت کشور مراجعه میشود و اتخاذ تصمیم قاطع با انجمن ولایتی یا با وزارت کشور خواهد بود.
استاندار و فرماندار هرگاه در اعمال شهرداری تخلف یا عمل قابل اعتراضی مشاهده کنند مکلفند بشهرداری کتبا تذکر دهند و در صورتی که شهرداری متقاعد نشود موضوع باید بانجمن شهر اظهار شود چنانچه انجمن شهر با شهرداری هم رای شد و دلائل آنها استاندار یا فرماندار را قانع نکرد موضوع به وزارت کشور گزارش خواهد شد نظر وزارت کشور برای شهرداری لازم‌الاجراء است لیکن انجمن شهر میتواند به وسیله وزارت کشور بکمیسیونی مرکب از اعضاء مجلس شورای ملی و سنا به عهده متساوی شکایت کند و رای آن ها را خواستار شود.
ماده 51) وظائف انجمن به قرار ذیل است:
1) نظارت درحسن اداره و حفظ سرمایه و دارائی نقدی و جنسی و اموال منقول و غیرمنقول متعلق بشهر یا قصبه و همچنین نظارت در حساب درآمد و هزینه آن ها. برای اینکه نظارت انجمن دقیقا به عمل آید بنا بر احتیاج یک یا 2 نفر از اعضاء انجمن برای نظارت در امور مالی به اکثریت تام انتخاب میشوند و حق‌الزحمه متناسبی به پیشنهاد شهردار و تصویب انجمن برای آن ها تعیین خواهد شد.
3) تصویب معاملات و نظارت در آنها اعم از خرید و فروش و مقاطعه و اجاره و استجار به نام شهر با در نظر گرفتن صرفه و صلاح و با رعایت اصول مناقصه و مزایده.
6) مراقبت در اجراء وظائف شهرداری در امور بهداشت حوزه شهر و نظارت در امور بیمارستان ها و پرورشگاهها و سایر موسساتیکه از طرف شهرداری ایجاد میشود.
9) تصویب آیین‌نامه‌های پیشنهادی شهرداری پس از رسیدگی بآنها.
11) نظارت در امور تماشاخانه و سینما و امثال آن و همچنین تدوین مقررات مخصوص برای حسن ترتیب و نظافت و بهداشت این قبیل موسسات بر طبق پیشنهاد شهرداری و اتخاذ تدابیر احتیاطی برای جلوگیری از مخاطرات حریق و امثال آن.
13) ایجاد یا اجازه تهیه وسائل اتوبوسرانی و برق برای شهر از طریق تاسیس شرکت ها و موسسات و سایر نیازمندیهای عمومی با رعایت قوانین کشور.
14) مراقبت در فراوانی و ارزانی خواربار و اقدام در تامین و توزیع مواد غذائی در مواقع لازم مخصوصاً به هنگام قحطی و پیش‌بینی و جلوگیری از کمیابی خواربار و تهیه میدانهای عمومی برای خرید و فروش خواربار و همچنین نظارت در صحت اوزان و مقادیر و مقیاسها و ملزم ساختن اصناف به الصاق برگه قیمت بر روی اجناس.
18) اظهارنظر نسبت به موضوعاتیکه که از طرف مقامات دولتی ارجاع میشود.
20) تشریک مساعی در نظارت در بیمارستانها و دبستانها و کلاسهای اکابر و کودکستانها و باغهای کودکان و سایر موسسات عام المنفعه با شهرداری و اظهارنظر در تاسیس موسسات مزبور از طرف شهرداری در حدود توانائی مالی و همچنین وضع مقررات بهداشتی و فنی برای بنگاه های خیریه‌ایکه از طرف شرکتها یا افراد تاسیس میگردد.
هرگاه رسیدگی بامری ضرورت حاصل کند انجمن شهر یا اعضاء آن به وسیله شهردار اقدام خواهند کرد.
ماده 53 - هر گاه اعضاء انجمن یا شهرداران غیرکارمند دولت مرتکب جرائم مذکور در قانون اصلاح ماده 19 اصلاحی قانون کیفر عمومی مصوب کمیسیون قوانین دادگستری مورخ هفتم تیر ماه 28 شوند مانند کارمندان دولت درباره آنها عمل خواهد شد.
در صورتی که عضو انجمن به ارتکاب اعمال زیر متهم گردد و مورد تعقیب دادسرا قرار گیرد پس از صدور ادعانامه دادستان از عضویت انجمن معلق و در صورت ثبوت جرم علاوه بر مجازاتیکه در قوانین برای اینگونه اعمال مقرر است مرتکب برای دو دوره از حق عضویت انجمن محروم میگردد.
تبصره) رسیدگی دردو مورد اخیر در دادگاهها خارج از نوبت و فوری به عمل خواهد آمد.
ماده 54 - شهردار مکلف است مصوبات انجمن را بلافاصله اعلان نماید چنانچه استاندار یا فرماندار یا بخشدار نسبت به مصوبات انجمن اعتراض داشته باشند میتوانند در ظرف ده روز از تاریخ اعلان نظر خود را با نجمن اظهار و تقاضای تجدیدنظر نمایند و در صورتی که انجمن در رای خود باقی بماند معترض میتواند با نجمن ایالتی یا ولایتی و در صورت نبودن انجمن های مزبور به وزارت کشور مراجعه کند و رفع اختلافات را بخواهد انجمن ایالتی یا ولایتی و یا وزارت کشور منتها در ظرف پانزده روز نظر خود را اعلام مینماید.اجراء مصوبات انجمن که مورد اعتراض واقع شده تا صدور رای نهایی متوقف میماند.
تبصره 2) تصمیمات انجمن شهر باید به وسیله شهردار بفرماندار یا بخشدار اعلام و آنچه که ضرورت داشته باشد در جراید محلی یا به وسیله انتشار و الصاق آگهی به اطلاع عموم برسد.
ماده 55) در صورتی که وزارتکشور بهجهاتی بقاء انجمنی را مقتضی نداند مراتب را در هیات وزیران مطرح و در صورت تصویب دستور انحلال انجمن را صادر و مطابق ماده 11 در تجدید انتخاب اعضاء انجمن اقدام خواهد نمود.
ماده 56 - وظائف شهرداری به شرح ذیل است:
2) تنظیف و نگاهداری و تسطیح معابر و انهار عمومی و مجاری آبها و فاضل آب و تنقیه قنوات مربوط بشهر و تامین روشنائی شهر بوسائل ممکنه.
4) مراقبت در امور بهداشت ساکنین شهر و تشریک مساعی با موسسات وزارت بهداری در آبله‌کوبی و تلقیح واکسن و غیره برای جلوگیری از امراض ساریه.
5) جلوگیری از گدائی و واداشتن گدایان به کار و توسعه آموزش عمومی و غیره.
6) اجرای تبصره 1 ماده 8 قانون تعلیمات اجباری و تاسیس موسسات بهداشتی و تعاونی و فرهنگی مانند نوانخانه و پرورشگاه یتیمان و درمانگاه و بیمارستان امراض ساریه و شیرخوارگاه و تیمارستان و کتابخانه و کلاسهای اکابر و کودکستان و باغ کودکان و امثال آن در حدود اعتبارات مصوبه و توانائی شهرداری و همچنین کمک باین قبیل موسسات و مساعدت مالی با نجمن تربیت بدنی و انجمنهای خانه و مدرسه. شهرداری در این قبیل موارد با تصویب انجمن شهر میتواند از اراضی متعلق بخود با حفظ حق مالکیت شهر مجانی و با شرایط معین باختیار موسسات مزبور برای ساختمان بگذارد.
9) برآورد و تنظیم بودجه درآمد و هزینه شهرداری و تنظیم پیشنهاد برنامه ساختمانی و اجرای آن پس از تصویب انجمن شهر و ارسال نسخه‌ای از بودجه مصوب و برنامه ساختمانی به وسیله فرماندار یا بخشدار به وزارت کشور.
11) قبول و دادن اعانه به نام شهر (اعانه پرداختی بشهرداری یا موسسات خیریه باید از طرف وزارت دارائی جزء هزینه قابل قبول اعانه دهندگان پذیرفته شود و اعانه دهنده نسبت بمبلغ اعانه‌ایکه داده است از مالیات بر درآمد معاف باشد.)
17) پیشنهاد تغییر نقشه شهر و تعیین قیمت عادله اراضی و ابنیه متعلق باشخاصیکه مورد احتیاج شهر باشد بر طبق قانون توسعه معابر و تامین محل پرداخت آن و ایجاد و توسعه معابر و خیابانها و میدانها و باغهای عمومی و اراضی مورد احتیاج برای لوله کشی و فاضل آب اعم از داخل یا خارج شهر و همچنین اراضی لازم برای ساختمان مخزن و نصب دستگاه تصفیه و آب گیری و متعلقات آنها بر طبق قانون توسعه معابر.
20) تهیه و تدوین آیین‌نامه برای فراوانی و مرغوبیت و حسن اداره فروش گوشت و نان شهر و اجرای آن پس از تصویب انجمن شهر و تعیین و تعدیل نرخ نان و گوشت و مصالح ساختمانی.
22 - ساختن رختشویخانه و مستراح و حمام عمومی و میدانها و باغ کودکان و ورزشگاه مطابق اصول صحی و فنی و اتخاذ تدابیر لازم برای ساختمان خانه‌های ارزان قیمت برای اشخاص بی‌بضاعت ساکن شهر و همچنین تشریک مساعی در ساختن کشتارگاه.
23 - تهیه لایحه برقراری یا الغاء یا تغییر عوارض شهرداری برای پیشنهاد با نجمن و تصویب آن و ارسال یک نسخه از تصویبنامه برای جلب موافقت وزارت کشور پیشنهاد مذکور تا اعلام نظر وزارت کشور قابل اجراء نیست.
24 - تشریک مساعی با وزارت فرهنگ در حفظ ابنیه و آثار باستانی شهر و ساختمان های عمومی و مساجد و غیره.
25 - اهتمام در مراعات شرایط بهداشت در کارخانه‌ها و مراقبت در پاکیزگی گرمابه‌ها و مراقبت در پاکیزگی گرمابه‌ها و نگاهداری اطفال بیصاحب و سرراهی.
ماده 57) شهرداری مکلف است تامین اعتبارات مربوط بنظافت و آب و روشنائی و بهداشت را بر سایر اعتبارات مقدم داشته در صرف اعتبارات با رعایت الاهم فالاهم اقدام نماید.
ماده 58) شهرداری خارج از حوزه مصوب شهر تعهد تهیه و توزیع آب و برق و سایر تاسیسات شهرداری را ندارد و اگر وضع ساکنین خارج شهر اقتضا کند بر طبق تبصره ماده(1) رفتار خواهد شد.
ماده 59) کلیه پرداختهای شهرداری در حدود بودجه مصوب با اسناد مثبته به عمل خواهد آمد و این اسناد باید بامضا رئیس حسابداری و شهردار که در مقابل انجمن ذی حساب است و یکی از اعضاء انجمن که برای نظارت در مخارج از طرف انجمن تعیین میشود رسیده باشد.
ماده 60) در صورتی که برای رسیدگی به حساب شهرداریها لازم شود انجمن شهر یا شهرداری یا فرمانداری یا بخشداری میتوانند از وزارت کشور بهزینه شهرداری محل درخواست اعزام بازرس یا حسابدار متخصص بنمایند.
ماده 61) اداره امور شهرداریها موظف است سازمان فنی خود را تکمیل و همواره مهندسین تحصیل کرده که دارای مدرک علمی در رشته‌های مختلف فنی و تخصصی باشند در اختیار داشته باشد تا به منظور بازرسی شهرداریها و تهیه برنامه اصلاحات شهری و ساختمانی شهرها و قصبات راهنمائی‌های لازم فنی مورد استفاده قرار گیرند به علاوه در مواقع لزوم برای بررسی امور مهم فنی و ساختمانی از قبیل تماشاخانه و سینما و حمام و لوله‌کشی و کارخانه برق و ایجاد خیابان و میدانهای جدید و اسفالتکاری و چاه عمیق و سایر امور فنی مهم چنانچه وزارت کشور مقتضی بداند با هزینه اداره امور شهرداریها و چنانچه از طرف شهرداری و شهرستانها تقاضای اعزام مامور فنی شود با هزینه شهرداری بمحل اعزام گردند و نیز اداره امور شهرداریها مکلف است برای اداره نمودن امور مالی و حسابداری شهرداریها از بین کارمندان شاغل یا منتظر خدمت وزارت کشور یا سایر وزارت خانها [وزارتخانه ها]باشخاصی که استعداد این کار را داشته و شخصا هم داوطلب باشند تعلیمات لازم بدهد که عنداللزوم بشهرداری‌هائیکه نیازمند به حسابدار باشند اعزام شوند حقوق و مزایای این قبیل مامورین در مدت کارآموزی اعم از حقوق اشتغال یا انتظار خدمت کماکان از بودجه وزارت به اداره مربوطه پرداخته خواهد شد و شهرداریها نیز موظفند برای اداره امور مالی و حسابداری خود در درجه اول از وجود این اشخاص استفاده نمایند.
ماده 62) اجرای مقررات شهرداری که جنبه عمومی دارد و به تصویب انجمن رسیده پس از اعلام برای کلیه ساکنین شهر لازم‌الرعایه است و اگر تصمیمی در حدود قوانین و وظائف مربوط با نجمن شهر راجع بشخص یا اشخاص یا موسسات معین اتخاذ شده باشد پس از ابلاغ در صورتی که آنها بتصمیم متخذه تسلیم نباشند میتوانند ابتدا با نجمن شهر و در ثانی با نجمن ولایتی و در صورت نبودن انجمن ولایتی به وزارت کشور شکایت نمایند و نظر انجمن ولایتی با وزارت کشور قاطع است و چنانچه قبل از انجام تشریفات فوق اقدامی از طرف شهرداری شده باشد و پس از رسیدگی محقق شود که ضرورت نداشته و متضمن خسارتی باشد شهرداری باید خسارت ناشیه از آن اقدام را جبران کند.
ماده 63) مامورین ثبت اسناد مکلفند در مورد تقسیم اراضی داخل شهر اعم از مشجر یا غیرمشجر نظر شهرداری را که مبتنی بر آیین‌نامه مخصوص شهرسازی است جلب و در نقشه تقسیمات آن را رعایت نمایند.
ماده 64) شهرداریها مکلفند ده درصد از کلیه درآمد سالیانه خ. ر. ب. وزارت بهداری وپنج درصد درآمد مذکور را به وزارت فرهنگ تسلیم کنند وزارت بهداری و فرهنگ باید آن وجوه را بمصرف امور بهداشت و فرهنگ رسانیده و هر سال یکمرتبه برای اطلاع و استحضار اهل محل حساب آن را منتشر کنند.
تبصره 1) میزان کمک نقدی شهرداری بفرهنگ موضوع تبصره یک ماده 8 قانون تعلیمات اجباری و مواد مربوط از آیین‌نامه‌های اجرایی آن در هر حال جمعاً از 5% درآمد وصولی شهرداری تجاوز نخواهد کرد.
تبصره 2) در شهرداریهائیکه قبل از اجرای این قانون دارای تاسیسات بهداری از قبیل بیمارستان، درمانگاه، تیمارستان و امثال آن بوده‌اند کماکان حقوق و هزینه‌های مربوط از محل 10% بر کمک به بهداری پرداخت میشود در صورتی که پرداختی شهرداری از این بابت قبل از اجرای این قانون از 10% تجاوز میگردد همان مبلغ پرداخت میشود و چنانچه کمتر از میزان 10% بوده و مابه‌التفاوت به وزارت بهداری پرداخت میگردد ولی شهرداریهائیکه قبل از اجرای این قانون فاقد تاسیسات بهداشتی بوده‌اند نمی‌توانند از این بابت راساً پرداختی بنمایند و بایستی تمام 10% مذکور را باختیار وزارت بهداری بگذارند نظارت در هزینه 10% مذکور برطبق آیین‌نامه‌ای که از طرف وزارتکشور و وزارت بهداری تنظیم خواهد شد به عمل میآید.
ماده 65) کلیه عوارض و درآمد شهرداری شهر یا قصبه منحصراً بمصرف همان شهر یا قصبه یا قسمتی از حومه شهر که شهرداری مستقلی دارد خواهد رسید و به وسیله مامورین مخصوصی که از طرف شهرداری به نام مامور وصول تعیین میشوند دریافت خواهد شد و تعیین مامور وصول مستلزم تضمین کافی بر طبق مقررات امور مالی خواهد بود عوارضی که توام با مالیاتهای دولتی اخذ میشود به وسیله دارائی وصول و همچنین عوارض کالاهائیکه که باید شرکتها و موسسات بپردازند بر طبق دفاتر رسمی آنها به وسیله همان موسسات دریافت میگردد. کلیه وجوهیکه جمع‌آوری میشود باید در صورت وجود بانک در بانک متمرکز و در صورت نبودن بانک در محل با نظارت انجمن و اطلاع فرماندار یا بخشدار در صندوق شهرداری متمرکز شود اداره دارائی موظف است هر پانزده روز یکبار صورت درآمد شهرداری را که ببانک یا صندوق شهرداری تودیع کرده است بشهرداری ارسال دارد.
ماده 66) شهرداریهائیکه درآمد سالیانه آنها از پانصدهزار ریال متجاوز باشد موظفند برای تامین اعتبار مربوط به وظائف فنی اداره امور شهرداریها مذکور در ماده 61 و همچنین سایر وظائف آن اداره صدی دو درآمد خود را نسبت بکلیه منابع در آخر هر ماه باداره امور شهرداریها بپردازند و اگر شهرداریها نسبت بپرداخت صدی دو درآمد تعلل با تاخیر نمودند وزارت کشور میتواند از محل عوارض توام با مالیات یا سایر منابعیکه به وسیله ادارات وابسته به وزارت دارائی وصول و ایصال میشود استیفای حق نموده و ادارات مذکور ملزم باجرای دستور وزارت کشور میباشند آیین‌نامه وظائف و اختیارات اداره امور شهرداریها باید در مدت یکماه پس از تصویب این لایحه قانونی از طرف وزارت کشور تهیه و به تصویب هیات وزیران برسد و تجدیدنظر در آیین‌نامه مذکور با پیشنهاد وزارت کشور و تصویب هیات وزیران صورت پذیر است.
ماده 67) در نقاطی که تاکنون شهرداری تشکیل نشده و بر طبق مقررات این لایحه قانونی باید تشکیل شود هزینه انتخابات انجمن شهر از صندوق مرکزی اداره امور شهرداریها به طور وام پرداخت خواهدشد و پس از تشکیل شهرداری وام مزبور جزء دیون در بودجه شهرداری منظور و مسترد خواهد شد.
ماده 68) شهرداریهائیکه اشخاص جذامی و مسلول و دیوانه و هارگزیده برای نگاهداری یا معالجه بتهران یا سایر شهرها می‌فرستند مطابق معمول باید هزینه نگاهداری و مداوا و بازگشت آنها را از اعتبارات شهرداری همان محل پرداخت نمایند و این مخارج باید از حدود متعارف تجاوز نکند و در صورت تعلل اداره امور شهرداریها میتواند مستقیماً یا به وسیله ادارات دارائی از محل عوارض توام با مالیات برداشت و به شهرداری مربوط اطلاع دهد.
ماده 69) شهرداری هر سه ماه یکبار منتها تا پانزدهم ماه بعد صورت جامعی از درآمد و هزینه شهرداری را که به تصویب انجمن شهر رسیده برای اطلاع عموم باید منتشر و سه نسخه از آن را به وزارت کشور ارسال دارد و همچنین شهرداری مکلف است هر 6 ماه یکدفعه آمار کلیه عملیات انجام شده از قبیل خیابان‌سازی و پل سازی و ساختمان عمارات و سایر امور اجتماعی و بهداشتی و امثال آن را برای اطلاع عموم منتشر نموده نسخه‌ای از آن را به وزارتکشور بفرستد.
ماده 70) کارکنان شهرداری حتی‌المقدور از بین کارمندان رسمی و مستخدمین دونپایه و جزء و مامورین تنظیف و رانندگان وسایط نقلیه شهرداری و غیره مطابق پیشنهاد شهردار با تصویب انجمن شهر تعیین میشوند. شهرداریها رونوشت ابلاغ کارمندان رسمی و دونپایه و جزء را به وسیله وزارت کشور برای اداره بازنشستگی ارسال می‌دارند تا از حقوق کارمندان مزبور که مشمول مقررات قانون استخدام میباشند کسور بازنشستگی دریافت و به وسیله دارائی محل بصندوق بازنشستگی فرستاده شود و خدمت آنها در شهرداریها جزء ایام خدمت محسوب خواهد شد.
تبصره 2) اداره امور شهرداریها مجاز است برای ایفای وظایف مندرج در ماده 61 در صورتی که انتقال مامورین ذیصلاحیت از سایر وزارتخانه‌ها و بنگاهها دولتی میسر نباشد بتعداد کافی مهندسین تحصیل کرده که دارای مدارک علمی باشند برای اداره مرکزی و شهرداریها و شهرستانها از محل 2% وصولی با اعتبار منظور در بودجه شهرداریهای محل به عنوان کارمند قراردادی استخدام کند و در صورت اقتضاء از اعتبار شهرداری مربوطه فوق‌العاده ویژه‌ای برطبق آیین‌نامه مخصوصی که به تصویب وزارت کشور خواهد رسید بمامورین فعلی پایه‌دار که بشهرداریهای خارج از مرکز اعزام میشوند پرداخته میشود.
ماده 72) در قصباتیکه فقط در بعضی از فصول برقراری شهرداری لازم باشد برای فصل مزبور و همچنین برای چند قصبه که بیکدیگر نزدیک باشند میتوان یک شهرداری تاسیس کرد در صورت اخیر تقسیم هزینه به نسبت درآمد هر یک از قصبات م. ب..
ماده 74) برای تکمیل عده اعضاء انجمن هائیکه به موجب قانون شهرداریها مصوب 1328/5/4 تشکیل شده‌اند از حائزین اکثریت انتخابات سابق دعوت خواهد شد و در صورتی که بشخص دیگر جزء اعضاء فعلی رای داده نشده باشد برای همان عده کسری مطابق این لایحه قانونی در محل منظور بدون تقسیم بحوزه‌ها انتخاب به عمل خواهد آمد.
ماده 75) وزارت کشور برای راهنمائی شهرداریها نقشه‌های ساختمانی و آیین‌نامه‌های لازم را در هر قسمت تهیه و شهرداری ها را آگاه خواهد ساخت وظائف انجمن شهر و چگونگی ارتباط با وزارت کشور و جزئیات دیگر ضمن آیین‌نامه از طرف وزارت کشور تهیه و به تصویب هیات وزیران خواهد رسید.
ماده 76) شهرداری باید با تصویب انجمن شهر آیین‌نامه اجرایی وصول عوارض شهرداری و آب بها و بهای برق و امثال آن را که از اهالی دریافت مینماید تدوین و تنظیم نماید.
ماده 77) وزارت کشور میتواند در صورت لزوم مجمع عمومی با حضور نمایندگان انجمن های شهر کشور تشکیل دهد که در مورد کارهای عمومی شهر و ارتباطات لازمه آنها مذاکره و تصمیمات مقتضی اتخاذ نمایند دوره اجلاسیه این مجمع یکهفته و هزینه مسافرت نماینده هر انجمن به عهده شهرداری مربوط خواهد بود.
ماده 78) حوزه شهرداری عبارت از محوطه شهر است و اگر اختلافی حاصل شد کمیسیونی مرکب از فرماندار و شهردار و رئیس دارائی و رئیس شهربانی و رئیس اداره آمار و رئیس اداره ثبت اسناد و نماینده انجمن شهر (درصورت وجود) تشکیل میشود و باختلافات رسیدگی و حدود شهر را معین میکند و صورت مجلس را برای تصویب به وزارت کشور ارسال میدارد.
ماده 79) نوشتن هر نوع مطلبی یا الصاق هر نوشته‌ای بر روی دیوارهای شهر ممنوع است مگر در محل هائی که شهرداری برای نصب و الصاق اعلانات معین میکند و در این محلها فقط باید به نصب و الصاق آگهی اکتفا کرد و نوشتن بر آن نیز ممنوع است متخلف علاوه بر تادیه خسارت مالکین بر طبق آیین‌نامه امور خلافی تعقیب میشود.
ماده 80) چنانچه به عللی شهرها و یا قصبات فاقد انجمن قانونی باشند اعم از اینکه انجمن مطلقاً وجود نداشته باشد یا آن که عده اعضاء آن بحد نصاب مقرر در این لایحه قانونی نرسد تا تشکیل انجمن وزارت کشور جانشین آن خواهد بود.
ماده 81) فرمانداران و بخشداران موظفند دو ماه قبل از انقضاء دوره چهارساله انجمن شهر یا قصبه وسایل انتخابات دوره بعد را از هر جهت فراهم نمایند به نحوی که قبل از پایان دوره انجمن انتخابات دوره بعد در محل خاتمه پذیرد.
ماده 82) وزارت کشور موظف است پس از تصویب این لایحه قانونی در ظرف 3 ماه آیین‌نامه‌ای به منظور تثبیت و رسمی شدن خدمت کاردانهای فنی و آتش‌نشانی و سایر مامورین فنی و درجه‌بندی آنها تهیه و برای اجرا بشهرداری ها ابلاغ نماید.
فصل هشتم -در مقررات جزایی
ماده 83) هر یک از اعضاء انجمن نظارت از مرکزی و شعب و متصدیان صندوق در اوراق آراء تقلب نمایند از قبیل آنکه آنها را کم یا زیاد کنند یا در اوراق تغییر اسم دهند و یا هنگام استخراج آراء اسم داوطلبان را عوضی خوانده یا در دفاتر عوضی ثبت نمایند یا به دفاتر چیزی الحاق کنند یا آنها را به قصد تقلب بتراشند و جعل و تزویر کنند در مراجع قضایی مورد تعقیب واقع و از شش ماه تا سه سال زندانی و بپنج هزار تا پنجاه هزار ریال جزای نقدی محکوم خواهند شد.در مورد تعویض تمام یا قسمتی از آراء صندوق و یا از بین بردن صندوق و دستبرد بآراء مرتکب بحداکثر مجازات محکوم خواهد شد.اینحکم شامل شرکاء و معاونین جرم نیز خواهد بود.
ماده 84) هر یک از اعضاء انجمن نظارت از مرکزی و شعب که بدون علت موجه باعث تعطیل یا تعویق جریان انتخابات بشوند و یا صورتمجلس نتیجه انتخابات را در مدت مقرر قانونی با نجمن نظارت مرکزی نفرستند و یا معلوم شود که موجبات انجام نشدن انتخابات را در قلمرو خود بهر نحو که بوده باشد فراهم کرده باشند در مراجع قضایی موردتعقیب واقع و بشش ماه تا سه سال زندانی و بپنج هزار تا پنجاه هزار ریال جزای نقدی محکوم میشوند.
ماده 85) انتخاباتیکه مبنی بر تطمیع یا تهدید (جانی - مالی - شرفی) باشد از درجه اعتبار ساقط است تهدید یا تطمیع کننده اگر از مامورین دولتی یا از اعضاء انجمن اعم از مرکزی یا شعب یا از داوطلبان نمایندگی باشد بشش ماه تا سه سال زندانی و بتادیه پنج هزار تا پنجاه هزار ریال محکوم خواهد شد هر گاه تهدید یا تطمیع کننده غیر از اشخاص مذکور باشد بزندانی تادیبی از سه ماه تا یک سال و جزای نقدی از یکهزار ریال تا ده هزار ریال محکوم میشود.
ماده 86) هر کس با شناسنامه‌ایکه متعلق باو نباشد و یا با شناسنامه مجعول رای بدهد و یا از شناسنامه خود بیش از یک نسخه داشته باشد و به استناد آن بیش از یکدفعه رای بدهد از یکماه تا شش ماه زندانی و به جزای نقدی از پانصد ریال تا پنج هزار ریال محکوم خواهد شد مجازات فوق درباره هر کس که به نحوی از انحاء در یک دوره انتخابیه به میزان یکمرتبه رای بدهد نیز مقرر است.
ماده 87) کسانی که به موجب مقررات این لایحه قانونی محکومیت قطعی پیدا کنند از حق انتخاب کردن و انتخاب شدن در دو دوره محروم خواهند شد.
ماده 88) در نقاطی که انجمن قانونی وجود ندارد و یا تشکیل آن به علتی متوقف مانده وزارت کشور مکلف است که تاریخ شروع انتخابات جدید را پس از فراهم شدن وسایل اعلان کند.
ماده 90 - وزارت کشور و دادگستری و بهداری و فرهنگ مامور اجرای این لایحه قانونی میباشند.
به تاریخ بیست و پنجم خرداد ماه 1332
نخست وزیر - دکتر … فایل پی‌دی‌اف
موارد مرتبط
برای این صفحه موردِ مرتبطی ثبت نشده.