آیین‌نامه اجرایی ترتیب انتخاب هیات رئیسه اتاق اصناف شهرستان، وظائف هیات رئیسه، طرز تشکیل جلسات، تعداد کمیسیون ها و سایر مقررات مربوط به اداره اتاق و حق الزحمه خدمات آنها (موضوع: ما (نیاز به بررسی)

تعاریف: قانون: قانون نظام صنفی. اتاق اصناف: اتاق اصناف شهرستان. اتحادیه: اتحادیه صنفی شهرستان. داوطلبان: داوطلبان عضویت در هیات رئیسه. انتخابات: انتخابات هیات رئیسه. هیات اجرایی: هیات اجرایی برگزاری انتخابات هیات رئیسه. هیات رئیسه: هیات رئیسه اتاق. اجلاس: اجلاس عمومی اعضای اتاق. سامانه: سامانه اصناف انتخابات هیات رئیسه اتاق اصناف شهرستان

اتاق اصناف مرکب از روسای اتحادیه های صنوف تولیدی- خدمات فنی و توزیعی - خدماتی م. ب.. اتاق در اولین جلسه هر دوره هیات رئیسه را برای مدت چهار سال انتخاب می‏کند. دو نفر از اعضای اصلی هیات رئیسه از بین صنوف تولیدی - خدمات فنی، دو نفر از صنوف توزیعی - خدماتی و یک نفر از حائزین اکثریت آراء انتخاب می‌شوند.

دبیرخانه هیات عالی نظارت موظف است دو ماه قبل از انقضای دوره قانونی هیات رئیسه مقدمات برگزاری همزمان انتخابات را حتی المقدور در سراسر کشور با ارایه برنامه زمان بندی شده فراهم نماید. کمیسیون ها موظفند براین اساس دستور برگزاری انتخابات را به هیات اجرایی صادر نمایند تا انتخابات در مهلت مذکور برگزار گردد.

به منظور برگزاری انتخابات، هیات اجرایی زیر نظر رئیس کمیسیون و با ترکیب نمایندگان دستگاه های زیر تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت آراء معتبر م. ب.: الف- سازمان یا اداره صنعت، معدن و تجارت (به عنوان رئیس) ب- استانداری در مرکز استان و فرمانداری در سایر شهرستانها. ج- یک نفر از بین اعضای اتاق اصناف به انتخاب اجلاس، مشروط بر اینکه فرد مذکور داوطلب انتخابات نباشد (در شهرستان های فاقد اتاق و یا در فرض داوطلب بودن کلیه اعضا یک نفر معتمد صنفی دارای پروانه کسب به انتخاب کمیسیون نظارت)

هیات اجرایی موظف است پس از صدور دستور برگزاری انتخابات، نسبت به فراخوان ثبت نام (حاوی زمان، مکان ثبت نام و تعداد داوطلبان مورد نیاز) اقدام و از داوطلبان دعوت نماید تا ظرف یک هفته جهت ثبت نام اقدام کنند.

هیات اجرایی موظف است پس از پایان ثبت‏ نام نسبت به فراخوان برگزاری انتخابات (حاوی تاریخ، ساعت و محل اخذ رای، تعداد اعضای اصلی و علی‏البدل هیات رئیسه، اسامی داوطلبان به ترتیب حروف الفبا) اقدام نماید.

وظایف هیات اجرایی در روز برگزاری انتخابات: 1 - صدور مجوز ورود به محل اخذ رای برای برگزار کنندگان انتخابات توسط رئیس هیات اجرایی. 2 - جلوگیری از ورود کارکنان اتاق اصناف، اتحادیه ها و افراد غیر مرتبط به محل اخذ رای. 3 - الصاق فهرست اسامی داوطلبان به همراه عکس آنها و خوانا به ترتیب حروف الفبا و قبل از شروع رای‏گیری در محل اخذ رای. 4 -(اصلاحی) انتخابات اتاق به صورت الکترونیکی (حضوری و یا غیر حضوری) انجام می‌گیرد. هیات اجرایی مکلف است ترتیب برگزاری هر دو روش را فراهم نموده و رای دهندگان می‌توانند صرفا به یکی از دو روش فوق در انتخابات شرکت نمایند. 5 - تطبیق رای دهندگان با فهرست اسامی روسای اتحادیه ها با رویت تصویر پروانه کسب یا کارت شناسایی معتبر هنگام اخذ رای.

(اصلاحی) درصورت تساوی آراء دو یا چند نفر از داوطلبان، انتخاب افراد مورد نیاز از بین آنها با توافق آنان و در غیر این صورت به وسیله قرعه‏کشی توسط هیات اجرایی انجام خواهد شد.

(اصلاحی) هیات رئیسه اتاق به ترتیب بر اساس اکثریت نسبی آراء ماخوذه شامل یک نفر رئیس، دو نفر نایب رئیس (اول و دوم)، یک نفر دبیر، یک نفر خزانه دار، و همچنین دو نفر عضو علی البدل (یک نفر تولیدی و خدمات فنی و یک نفر توزیعی- خدماتی) با رعایت ماده (33) قانون تعیین می‌شوند. در صورت عدم اعتراض داوطلبان ظرف سه روز کاری، رئیس کمیسیون موظف است ظرف سه روز کاری نسبت به صدور اعتبار نامه اقدام نماید.

(اصلاحی) در صورت فوت، بیماری، محرومیت از حقوق اجتماعی، استعفا، حجر، اسقاط شرایط یا عزل عضو یا اعضای هیات رئیسه، رئیس کمیسیون نظارت یا نماینده وی موظف است با رعایت نصاب مقرر در ماده (33) قانون از نفر علی البدل دارای بیشترین رای ماخوذه دعوت و نسبت به جایگزینی وی اقدام نماید.

رسیدگی به شکایات داوطلبان نسبت به نحوه برگزاری انتخابات: 1 - چنانچه هر یک از داوطلبان نسبت به نحوه برگزاری انتخابات معترض باشند می‌توانند ظرف سه روز کاری پس از انتخابات شکایات خود را کتباً و با ذکر دلیل به کمیسیون تسلیم نمایند. 2 - رئیس کمیسیون نظارت موظف است ضمن دستور توقف صدور اعتبارنامه منتخبین، موضوع را در اولین جلسه کمیسیون مورد رسیدگی قرار داده و نتیجه را به شاکی ابلاغ نماید. 3 - درصورت اعتراض شاکی به رای کمیسیون نظارت، سازمان یا اداره صنعت، معدن و تجارت موظف است ظرف مدت سه روز کاری شکایت شاکی را به همراه گردش کار پرونده و مستندات آن از طریق سامانه الکترونیکی اصناف به دبیرخانه هیات عالی نظارت منعکس نماید. 4 - دبیرخانه هیات عالی نظارت موظف است شکایت شاکی را ظرف مدت پانزده روز مورد بررسی و کارشناسی قرارداده و در صورت کفایت دلایل و مستندات موضوع را جهت تصمیم گیری در هیات عالی نظارت مطرح نماید. طرز تشکیل جلسات هیات رئیسه، وظایف و اختیارات آن

طرز تشکیل جلسات: 1 - جلسه باید در هر هفته حداقل یک بار در روز و ساعت معین تشکیل گردد. 2 - جلسه با دعوت قبلی به همراه دستور جلسه و مسئولیت رئیس (در غیاب وی یکی از نواب به ترتیب سمت) تشکیل می‌گردد. چناچه هریک از اعضا مطالبی را برای طرح در جلسه داشته باشد، می‏تواند قبل از تشکیل جلسه به دبیر اعلام نماید. تصمیمات با حداقل سه رای موافق لازم الاجرا م. ب.. 3 - شرح تصمیمات متخذه، تاریخ و اسامی اعضای حاضر و غایب بایستی توسط دبیر در صورتجلسه درج و پس از امضا حاضرین نسخه ای از آن در اختیار کلیه اعضاء قرار گیرد. 4 - رئیس اتاق در هر صورت مسئولیت امور اجرایی اتاق را برعهده دارد. ولو اینکه در صورتجلسه برای بعضی از اعضای هیات رئیسه تکلیفی تعیین شده باشد.

وظایف مشترک هیات رئیسه: 1 - پیگیری و اجرای بندهای (الف)، (د)، (ه-)، (ز)، (ح)، (ط)، (ن)، (ع) و (ف) ماده37 قانون. 2 - برنامه ریزی برای اداره اتاق، تهیه برنامه مدون برای ارتقاء فعالیت های آن، انجام مقدمات تشکیل کمیسیون ها، پیگیری و اجرای مصوبات اجلاس. 3 - برنامه ریزی در راستای اجرای سیاست های کلان اقتصاد مقاومتی، برنامه چشم انداز و برنامه پنج ساله توسعه، با تکیه بر شفافیت و روان سازی نظام توزیع، ارتقاء سطح خدمات‏رسانی به مردم، کاهش هزینه های مبادلاتی از تولید تا مصرف و. .. 4 - برنامه ریزی در جهت بهبود بهره وری فعالیت‏های صنفی و اتحادیه های تحت پوشش. 5 - موافقت با ایجاد مراکز آموزشی و پژوهشی با توجه به نیازهای اتحادیه ها. 6 - بررسی پیش نویس بودجه، ترازنامه و صورت های مالی اتحادیه ها. 7 - ارائه پیش نویس بودجه، ترازنامه و صورت های مالی اتاق به اجلاس برای تصویب، پس از بررسی توسط کمیسیون بودجه اتاق. 8 - شناسایی موانع صدور پروانه کسب و ارائه پیشنهادات اصلاحی به دبیرخانه هیات عالی نظارت. 9 - اعلام نظر نسبت به اعتراض متقاضیان پروانه کسب (حداکثر ظرف مدت پانزده روز پس از دریافت اعتراض ( 10 - تهیه و تنظیم دستور جلسه اجلاس و عنداللزوم ارجاع به کمیسیون ها برای بررسی و تحقیق. 11 - سایر وظایف و اختیارات پیش بینی شده در قانون و آیین‌نامه ها.

وظایف هر یک از اعضای هیات رئیسه: رئیس : 1- انجام امور اجرایی اتاق و اداره جلسات هیات رئیسه و اجلاس. 2- شرکت در جلسات مرتبط به نمایندگی اتاق اصناف (نظیر جلسات کمیسیون نظارت و شورای اداری) 3- امضای کلیه اسناد و مکاتبات اتاق. 4- ارائه گزارش عملکرد هیات رئیسه به اجلاس. 5- موافقت با مرخصی و ماموریت روسای اتحادیه ها و اعضای هیات رئیسه. 6- اخذ موافقت رئیس کمیسیون نظارت جهت مرخصی و ماموریت خود. 7- پیگیری فعالیت‏های توسعه‏ای اتاق از جمله آموزش، پژوهش، ارتقاء و بهره وری و توسعه صادرات. 8- پیگیری عملکرد برنامه های مدون اتاق. 9- پیگیری برنامه‏های پژوهشی و آموزشی مورد نیاز اتاق و یا ایجاد مراکز موصوف. 10- ارائه گزارشات و نظرات تخصصی برای اصلاح قوانین و مقررات مرتبط و بهبود مستمر محیط کسب و کار به اتاق اصناف ایران و مقامات ذی ربط نواب رئیس : 1- در غیاب رئیس اتاق (هنگام مرخصی یا ماموریت)، نواب رئیس (به ترتیب سمت) وظایف وی را برعهده دارند. 2- حضور درجلسات کمیسیون نظارت (نواب رئیس به ترتیب سمت) 3- شرکت در جلسات کاری با هماهنگی رئیس اتاق. 4- پیگیری و انجام وظایف محوله از سوی رئیس اتاق. دبیر : 1- تهیه و تنظیم دستور جلسه و صورتجلسات هیات رئیسه و اجلاس. 2- بررسی نامه ها جهت طرح در جلسات هیات رئیسه و اجلاس با هماهنگی رئیس اتاق. 3- هماهنگی امور کمیسیون ها تحت نظارت رئیس اتاق. خزانه دار : 1- مسئولیت نظارت بر امور مالی اتاق. 2- تهیه پیش نویس بودجه، ترازنامه و صورت های مالی سالانه اتاق. 3- اظهار نظر در خصوص عملکرد مالی اتاق به هیات رئیسه به صورت ماهانه. 4- ارائه نظرات مشورتی به اتحادیه ها در تهیه و تنظیم بودجه، تراز نامه و صورت های مالی سالانه. 5- پیگیری و نظارت بر جذب منابع و مخارج بودجه براساس الگوی مصوب و رعایت مقررات لازم الاجرا.

اجلاس اتاق از روسای اتحادیه ها برای انجام وظایف و مسئولیت های مقرر در قانون و این آیین‌نامه تشکیل می‌شود. مدت ماموریت نماینده هر اتحادیه‏ در اتاق اصناف تا پایان مدت ماموریت او در هیات مدیره اتحادیه است و در صورت فوت، بیماری، محرومیت از حقوق اجتماعی، استعفا، حَجر یا عزل هر نماینده، وفق مواد (22) و (23) قانون، جایگزین وی برای مدت باقیمانده تعیین می‌شود.

طرز تشکیل جلسات: 1 - اجلاس اتاق اصناف حداقل هر ماه یک بار و با حضور حداقل دو سوم اعضا رسمیت می یابد و تصمیمات آن با نصف به علاوه یک آراء حاضرین معتبر خواهد بود. 2 - دعوتنامه حاوی دستور جلسه، ساعت، تاریخ و محل تشکیل اجلاس به همراه یک نسخه از گزارشات کمیسیون ها، می‌بایست حداقل یک هفته قبل از تشکیل اجلاس به اطلاع اعضاء برسد. دستور جلساتی که به اطلاع اعضاء نرسیده باشد قابل طرح نخواهد بود. موضوعات دارای اولویت بنا به پیشنهاد رئیس و تصویب اجلاس و یا پیشنهاد یک پنجم اعضا در همان جلسه قابل طرح خواهد بود. در صورت ضرورت از افراد ذی صلاح و صاحب نظر بدون داشتن حق رای، برای حضور در اجلاس دعوت به عمل می‌آید.

وظایف و اختیارات اجلاس اتاق: 1- بررسی و تصویب بندهای (ب)، (ج)، (و)، (ی)، (ک)، (م)، (س)، (ص)، (ق)، (ر) ماده (37) قانون. 2- انتخاب هیات رئیسه اتاق. 3-انتخاب اعضای کمیسیون ها با پیشنهاد هیات رئیسه اتاق. طرز تشکیل کمیسیون های اتاق، وظایف و اختیارات آن

(اصلاحی) پس از انتخاب هیات رئیسه، اعضای اجلاس از بین خود و سایر اعضای هیات مدیره اتحادیه ها، اعضای کمیسیون های اتاق را با پیشنهاد هیات رئیسه برای همان دوره انتخاب می کنند. تعداد اعضای کمیسیون ها حداقل سه نفر و حداکثر پنج نفر م. ب.. هر کمیسیون دارای یک نفر رئیس، یک نفر نائب رئیس و مابقی عضو می‌باشند. تعیین سمت بر اساس اکثریت آراء ماخوذه و در صورت توافق کلیه اعضای کمیسیون به صورت انتخابات داخلی خواهد بود.

طرز تشکیل جلسات کمیسیون ها: 1 - جلسات کمیسیون ها هر ماه حداقل یک بار تشکیل و تصمیمات آن با اکثریت اعضای کمیسیون معتبر م. ب.. 2 - دعوت‏نامه حاوی دستورجلسه، مستندات مربوطف، ساعت، تاریخ و محل جلسه باید حداقل یک هفته قبل از تشکیل کمیسیون به اطلاع اعضا برسد. 3 - شرح تصمیمات متخذه، تاریخ و اسامی اعضای حاضر و غایب بایستی توسط دبیر در صورتجلسه درج و پس از امضای کلیه حاضرین نتیجه به هیات رئیسه اعلام ‏شود.

وظایف و اختیارات مشترک کمیسیون ها: 1- بررسی و رسیدگی به موضوعات ارجاعی وگزارش نتیجه آن. 2- ارائه برنامه مدون جهت ارتقاء فعالیت‏های مرتبط با کمیسیون. 3- ارائه گزارش ماهیانه از عملکرد کمیسیون به هیات رئیسه برای طرح در اجلاس. 4- دعوت از نماینده اتحادیه ذی ربط و افراد صاحب نظر حسب مورد بدون داشتن حق رای.

اتاق دارای کمیسیون های (1) بازرسی و رسیدگی به شکایات (2) حل اختلاف و تشخیص (3) امور اقتصادی (4) آموزش و پژوهش (5) بودجه و تشکیلات (6) امور اجتماعی و فرهنگی خواهد بود. در صورتی که به تشخیص هیات رئیسه، موضوعی به دو یا چند کمیسیون مرتبط باشد، کمیسیون مشورتی از روسای کمیسیون های ذی ربط تشکیل می‌شود.

به تشخیص هیات اجرایی و یا درخواست داوطلبان، برگزاری جلسه معارفه داوطلبان در شرایط مساوی تحت نظارت این هیات تا حداکثر 48 ساعت قبل از انتخابات بلامانع م. ب..

مراحل رسیدگی به غیبت اعضا: اجلاس اتاق: در صورتی که هریک از اعضا اجلاس سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت نماید، باید موضوع در اولین جلسه هیات رئیسه مطرح و درصورت تشخیص غیر موجه بودن، به کمیسیون نظارت اعلام گردد. چنانچه عضوی به علت ناتوانی جسمی یا بیماری مرتکب غیبت بیش از سه جلسه متوالی یا پنج جلسه متناوب در سال شود، با درخواست هیات رئیسه و تایید اجلاس، عدم توانایی وی در ایفای وظایف نمایندگی برای اتخاذ تصمیم به کمیسیون نظارت منعکس می‌گردد. هیات رئیسه: چنانچه هر یک از اعضا هیات رئیسه سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال در جلسات غیبت نمایند، رئیس کمیسیون نظارت موظف است، مراتب را در اولین جلسه کمیسیون نظارت با حضور وی به منظور اخذ تصمیم مطرح نماید. کمیسیون: در صورتی که اعضا هر کمیسیون سه جلسه متوالی و یا پنج جلسه متناوب در یک سال غیبت نماید، هیات رئیسه در صورت تشخیص غیر موجه بودن موظف است، مراتب را در اولین اجلاس اتاق مطرح و نسبت به انتخاب فرد جدید ب. ر. م. این آیین‌نامه، اقدام نماید.

(اصلاحی) مراحل رسیدگی به استعفا اعضا: اجلاس اتاق: پس از طرح استعفای هریک از روسای اتحادیه ها در جلسات هیات مدیره اتحادیه و پذیرش آن، هیات رئیسه موظف است موضوع را در اولین اجلاس گزارش و مراتب را به رئیس کمیسیون نظارت اعلام نماید تا طبق تبصره (4) ماده (22) قانون اقدام گردد. در صورت عدم ترتیب اثر از سوی هیات مدیره اتحادیه و اتاق اصناف رئیس کمیسیون نظارت برابر مقررات به موضوع رسیدگی و اقدام می نماید. پس از پذیرش استعفا در هیات مدیره اتحادیه، تقاضای انصراف از استعفاء مسموع نمی‌باشد. هیات رئیسه: استعفا هر یک از اعضا هیات رئیسه، در اولین اجلاس اتاق با حضور وی مطرح و در صورت پذیرش استعفا مراتب را به رئیس کمیسون نظارت اعلام میشود تا طبق ماده (10) این آیین نامه اقدام گردد. پس از پذیرش استعفا در اجلاس، تقاضای انصراف از استعفا مسموع نمی‌باشد. کمیسیون: در صورت درخواست استعفا هر یک از اعضا کمیسیون ها، موضوع در اولین اجلاس مطرح تا نسبت به انتخاب عضو جایگزین اقدام گردد.

(اصلاحی) رئیس اتاق موظف است به منظور اداره امور اجرایی، نسبت به بکارگیری یک نفر با حداقل مدرک کارشناسی و سابقه اجرایی که صلاحیت علمی و عملی وی به تائید هیات رئیسه رسیده است به عنوان «دبیر اجرایی» اتاق اقدام نماید. رئیس اتاق می‌تواند بخشی از وظایف اجرایی خود را در ارتباط با اداره اتاق به دبیر اجرایی تفویض نماید.

رئیس اتاق موظف است به منظور انجام هرچه بهتر وظایف قانونی خود از خدمات افراد متخصص به شرح زیر استفاده نماید. 1- حداقل یک نفر با مدرک تحصیلی کارشناسی یا بالاتر در رشته حقوق جهت دفتر حقوقی اتاق اصناف. 2- یک یا چند نفر با مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد یا بالاتر به عنوان مشاور در زمینه های تخصصی مورد نیاز.

چگونگی استخدام و انتصاب مسئولان و مشاورین اتاق اصناف، حقوق و مزایا و وظایف آنان براساس مقرراتی است که با پیشنهاد رئیس اتاق ایران به تایید دبیرخانه هیات عالی نظارت خواهد رسید.

حق الجلسه اعضا کمیسیو‏ن ها و مشاوران در بودجه سالانه پیش بینی و برحسب ساعت کار قابل پرداخت است.

این آیین‏نامه در اجرای ماده (36) قانون نظام صنفی، مشتمل بر (29) ماده و (23) تبصره تهیه و در توسط وزیر صنعت، معدن و تجارت مورد تصویب قرارگرفت و از تاریخ تصویب، چنانچه کمیسیون نظارت در صورت جری تشریفات قانونی برای برگزاری انتخابات اقدام نموده و ترکیب هیات رئیسه تعیین نشده است، برای ادامه فرایند انتخابات مکلف به اجرایی این آیین نامه می‌باشند