اداره که محور اصلی مباحث حقوق اداری است در سه مفهوم متمایز

اداره که محور اصلی مباحث حقوق اداری است در سه مفهوم متمایز بررسی می شود؛ ۱ - مفهوم سازمانی ۲- مفهوم ماهوی - مفهوم سلبی». اداره در مفهوم اعتباری و سازمانی هر گونه تشکیلات و سازمانی است که از گردهم آیی عده ای اشخاص دنبال سلسله ای اهداف بیش و کم مشخص شکل می یابد و در دو گونه کلی دیده می شود. اداره رسمی که در پرتو آن جمع به هم رسیده در سایه سلسله مراتب اداری دنبال آرمان و اهداف مشخصی هستند و در آن هر شخصی هویت شغلی موقعیت اداری و صلاحیت و اختیار مشخصی دارد. اداره غیر رسمی که در آن جمع تشکیل یافته برغم نظم و اهداف از پیش تعیین شده بدون سلسله مراتب اداری و پیوند رسمی با همدیگر همکاری و تشریک مساعی می نمایند. اداره گاه در معنای Office به یک مکان کوچک اداری اطلاق میشود که در محدوده ای تجاری یا اداری از جمع چند نفری تشکیل می یابد که در آن محیط، منافع خصوصی مرتبط با برنامه از پیش طراحی شده را تعقیب می نمایند.