اصول نظارت بر اجرای کار — خدمات برنامه ریزی تعیین روش اجرای کار

قبلاً گفتیم که نقش مهندس … در پیمان به عنوان یکی از عوامل پیمان، نوعی نمایندگی است که اختیارات او از طرف کارفرما به او تفویض شده است. فرض بر این است و در واقع چنین نیز هست که کارفرما از امور فنی به اندازه ی مهندس … ندارد و کارفرما ناگزیر است برای کنترل کیفیت کار پیمانکار از شخصی مدد جوید که به مسایل فنی آگاهی کامل دارد. این است که مهندس … را به استخدام خود می گیرد تا از کارهای پیمانکار مراقبت نماید. نمایندگی در قانون مدنی ما عنوان خاصی به خود اختصاص نداده ولی می توان گفت عمده ی امور مربوط به نمایندگی در مبحث وکالت بیان شده است. در ماده ۶۵۶ قانون مدنی آمده است: وکالت عقدی است که به موجب آن ی. ا. ط. طرف دیگر را برای انجام امری نایب خود می نماید. نیابت دادن همان نمایندگی دادن است. سپس قانون مدنی در ماده 17 می گوید: وکالت ممکن است به طور مطلق و برای تمام امور موکل باشد یا مقید و برای امور خاص». در شرایط عمومی پیمان، نقش و نمایندگی مهندس … نیست بلکه مقید و برای امور خاص است. از این رو ماده ۶۶۳ قانون مذکور اشعار می دارد که وکیل نمی تواند عملی را که از حدود وکالت او خارج است، انجام دهد». چون مهندس … در امر نظارت پیمان وکیل کارفرماست و حدود اختیارات او نیز در اسناد و مدارک پیمان مشخص و معین شده است، لذا مهندس … حق ندارد عملی را که خارج از حدود اختیارات وی که در امر نظارت به او واگذار شده است، انجام دهد. در غیر این صورت کارفرما هیچ گونه تعهدی در قبال کارهای خارج از حدود اختیارات مهندس … به اشخاص ثالث و حتا پیمانکار نخواهد داشت. قانون مدنی در ماده ۶۷۴ در این خصوص می گوید: «در مورد آنچه که وکیل در خارج از حدود وکالت انجام داده شده است، موکل هیچ گونه تعهد نخواهد داشت مگر این که اعمال فضولی وکیل را صراحتاً یا ضمناً اجازه کند. در شرایط عمومی پیمان، نقش و نمایندگی مهندس مشاور اصولاً مطلق نیست بلکه مقید و برای امور خاص است. از این رو ماده ۶۶۳ قانون مذکور اشعار می دارد که وکیل نمی تواند عملی را که از حدود وکالت او خارج است، انجام دهد». چون مهندس مشاور در امر نظارت پیمان وکیل کارفرماست و حدود اختیارات او نیز در اسناد و مدارک پیمان مشخص و معین شده است، لذا مهندس مشاور حق ندارد عملی را که خارج از حدود اختیارات وی که در امر نظارت به او واگذار شده است، انجام دهد. در غیر این صورت کارفرما هیچ گونه تعهدی در قبال کارهای خارج از حدود اختیارات مهندس مشاور نسبت به اشخاص ثالث و حتا پیمانکار نخواهد داشت. قانون مدنی در ماده ۶۷۴ در این خصوص می گوید: «در مورد آنچه که وکیل در خارج از حدود وکالت انجام داده شده است، موکل هیچ گونه تعهد نخواهد داشت مگر این که اعمال فضولی وکیل را صراحتاً یا ضمناً اجازه کند. ۶۵ - نظارت مهندس مشاوره شامل چه اموری است؟ در پیمان به علت گستردگی طیف کارها، امور مختلفی در تعهدات طرفین است. در پیمان به علت گستردگی طیف کارها، امور مختلفی در تعهدات طرفین است. مهندس مشاور که به نمایندگی از طرف کارفرما نقش خود را بین طرفین پیمان ایفا می کند طبیعتاً درگیر کارهای گوناگونی است. گفتیم که در ضمیمه ی شماره (۱) پیوست بخشنامه ی شماره ۹۴/۲۱۱۵۷ مورخ ۱۳۹۴/۲/۲۰ اهم عناوین شرح خدمات عوامل شمارش شده است. در اینجا شرح خدمات نظارت عالیه و نظارت کارگاهی را به استثنای خدمات ارجاع کاره که در پیمان و در این مبحث موضوعیت ندارد، با آنچه در متن شرایط عمومی پیمان آمده است، خواهیم دید. ۶۶ - خدمات برنامه ریزی تعیین روش اجرای کار کنترل پیشرفت کار در صورتی که حین اجرای کار پیمانکار تشخیص دهد که تغییراتی در برنامه زمانی تفصیلی ضروری است، موظف است که پیش از رسیدن موعد انجام کارهایی که به نظر او باید در برنامه آن تغییر داده شود، مراتب را با ذکر دلیل، به مهندس …. مهندس … تقاضای پیمانکار را در قالب برنامه زمانی کلی رسیدگی می کند و آنچه را که مورد قبول است، پس از تصویب کارفرما به پیمانکار ابلاغ میکند. اگر تغییر برنامه زمانی تفصیلی از سوی مهندس … پیمانکار ب. ت. ب. نظر مهندس … زمانی تفصیلی را تهیه می کند و به شرح پیشگفته برای طی مراتب بررسی و تصویب تسلیم مهندس …. پیمانکار متعهد است که هماهنگی لازم را با دیگر پیمانکاران یا گروههای اجرایی متعلق به کارفرما که به نحوی با موضوع قرارداد مرتبط هستند، به عمل آورد. برنامه ریزی چگونگی این هماهنگی توسط مهندس … به پیمانکار ابلاغ می شود. بنابراین، در نظارت کارگاهی باید برنامه ی زمانی تفصیلی پیمانکار در چارچوب برنامه ی زمانی کلی بررسی و سپس به دستگاه نظارت عالیه ارائه و گزارش شود. نظارت عالیه نیز برنامه ی زمانی تفصیلی واحدهای خدمات مشاوره، پیمانکاران و فروشندگان تجهیزات و سایر عوامل درگیر در طرح را بررسی و تأیید و بین برنامه های آنان در چارچوب برنامه ی زمانی کلی ب. ت. ب. گزارش مقدماتی عوامل نظارت کارگاهی ایجاد هماهنگی می نماید. ⚠ احتیاط: ممکن است آغاز یا پایانِ مطلب در بندِ مجاور باشد. بنابراین، در نظارت کارگاهی باید برنامه ی زمانی تفصیلی پیمانکار در چارچوب برنامه ی زمانی کلی بررسی و سپس به دستگاه نظارت عالیه ارائه و گزارش شود. نظارت عالیه نیز برنامه ی زمانی تفصیلی واحدهای خدمات مشاوره، پیمانکاران و فروشندگان تجهیزات و سایر عوامل درگیر در طرح را بررسی و تأیید و بین برنامه های آنان در چارچوب برنامه ی زمانی کلی ب. ت. ب. گزارش مقدماتی عوامل نظارت کارگاهی ایجاد هماهنگی می نماید. - پیمانکار مکلف است که در پایان هر ماه، گزارش کارهای انجام شده در آن ماه را تهیه کند. شکل و چگونگی تهیه گزارش را مهندس … می کند. این گزارش، شامل مقدار و درصد فعالیتهای انجام شده، میزان پیشرفت یا تأخیر نسبت به ⚠ احتیاط: ممکن است آغاز یا پایانِ مطلب در بندِ مجاور باشد. - پیمانکار مکلف است که در پایان هر ماه، گزارش کارهای انجام شده در آن ماه را تهیه کند. شکل و چگونگی تهیه گزارش را مهندس مشاور تعیین می کند. این گزارش، شامل مقدار و درصد فعالیتهای انجام شده، میزان پیشرفت یا تأخیر نسبت به برنامه ی زمانی تفصیلی، مشکلات و موانع اجرایی، نوع و مقدار مصالح و تجهیزات وارد شده به کارگاه، تعداد و نوع ماشین آلات موجود و آماده ی به کار، تعداد و تخصص نیروی انسانی موجود و دیگر اطلاعات لازم است.