نظام اجرای آرا و تصمیمات شهرداری — افزون بر سه نظام اجرایی یاد شده

مبحث هشتم - نظام اجرای آرای شورای رقابت ... مقدمه» اجرای آرا، احکام، دستورات و تصمیمات در تمام نظام های حقوقی تابع مقررات و آیین های مشخص است. گستردگی آرا و تصمیمات و ماهیت گوناگون آنها از یک سو و وصف ناهمگون مراجع صادر کننده ایجاب مینماید تا در مقام اجرا و تحقق نتایج سازوکار و شیوه عمل مناسبی در نظر گرفته شده و هر دسته از آرا و تصمیمات با نظام و آیین های خاص دنبال شود. در این راستا بر همان مبنا که صلاحیتهای ذاتی مراجع قضایی و غیر قضایی موجب جریان دادرسی متفاوت و جداگانه شده است، در مقام اجرای آرا و تصمیمات نیز آیینها و روشهای مناسب ضرورت می یابد. به عبارتی اجرا دنباله روی جریان دادرسی است و پس از پایان فرآیندهای دادرسی و اتخاذ تصمیم پایانی در این مقام، مناسب با همان نظام دادرسی، نظام و شیوه اجرا برپا داشته می شود. بنابراین در سه نظام مشخص و متمایز از هم اجرای آرای مدنی پیرو دادرسی مدنی و از سوی دایره اجرای احکام مدنی با نظارت و همراهی دادگاه های عمومی حقوقی، اجرای آرای کیفری پیرو دادرسی کیفری و از سوی دایره اجرای کیفری با نظارت و همراهی دادگاه های کیفری و اجرای آرا و تصمیمات عمومی از سوی دایره اجرای دیوان عدالت اداری با نظارت و دلالت شعب نخستین این مرجع معمول می گردد. افزون بر سه نظام اجرایی یاد شده در قلمرو صلاحیت ها و اختیارات مراجع اداری نهادهای شبه قضایی و غیر قضایی و برخی سازمانها و تشکل های مستقل از دادگستری نهاد خاص اجرا پیرو دادرسی و صدور رای به شکل مستقل و بر مبنای آیین و نظام ویژه متبوع عملیات اجرا را عهده دار میشود. ارگان اجرا در این سازمانها و نهادها به گونه ای اختصاصی بر پایه مقررات و قواعد هماهنگ جریان اجرا را دنبال می نماید. اگر چه در اهداف آیین های مهم اجرا و سیاست راهبردی اجرایی از نظام های عمومی اجرای حکم مدنی پیروی می نمایند. جستجوی سودمند در دانش اجرای احکام مدنی در گرو آشنایی با نظام های گوناگون اجرا و روشهای متفاوت هر یک از آنها هست و جستجوگر ناچار است برای ژرفای درک و شناخت خود از این شعبه مهم حقوق دادرسی شیوه های گوناگون اجرا را در قالب سازمان و نظام عام و خاص بیابد. به ویژه در نظام حقوقی ما که گستردگی و فراوانی طرق اجرا، وضع ناهمگونی را از جهت شکل اجرا و راه دستیابی به نتیجه بوجود می آورد. در این نظامها قواعد همسو و مشترک در عملیات اجرایی بیش از جنبه های ناهمگون و ویژه است. آرمان و هدف غایی در همه نظام ها یکسان است. همانگونه که عدالت و برپایی حق مقصود مشترک نهادهای گوناگون دادرسی است؛ در فاز اجرا و دستیابی به نتیجه نیز هدف مشترک نظام های اجرایی رسیدن صاحب حق و دادبرده به حق ثابت شده و محکوم به است. آیین های مهمی چون آیین اجرای اختیاری و اجباری جریان صدور اجرائیه و هشدار به داد باخته، فرآیند شناسایی و بازداشت مال، مزایده مال و فروش آن برای دستیابی به محکوم به و تقسیم بهای حاصل از فروش بین بستانکاران در این نظام ها بیش و کم یکسان دنبال میشود. به همین ترتیب موانع و ایستایی جریان اجرا رخدادهای ناگهانی تاثیر گذار بر اجرا و انتفای عملیات اجرای رای بیش و کم در نمونه های مشترک و با قواعد یکسان عارض بر همه نظام های اجرایی است. ⚠ احتیاط: ممکن است آغاز یا پایانِ مطلب در بندِ مجاور باشد. جستجوی سودمند در دانش اجرای احکام مدنی در گرو آشنایی با نظام های گوناگون اجرا و روشهای متفاوت هر یک از آنها هست و جستجوگر ناچار است برای ژرفای درک و شناخت خود از این شعبه مهم حقوق دادرسی شیوه های گوناگون اجرا را در قالب سازمان و نظام عام و خاص بیابد. به ویژه در نظام حقوقی ما که گستردگی و فراوانی طرق اجرا، وضع ناهمگونی را از جهت شکل اجرا و راه دستیابی به نتیجه بوجود می آورد. در این نظامها قواعد همسو و مشترک در عملیات اجرایی بیش از جنبه های ناهمگون و ویژه است. آرمان و هدف غایی در همه نظام ها یکسان است. همانگونه که عدالت و برپایی حق مقصود مشترک نهادهای گوناگون دادرسی است؛ در فاز اجرا و دستیابی به نتیجه نیز هدف مشترک نظام های اجرایی رسیدن صاحب حق و دادبرده به حق ثابت شده و محکوم به است. آیین های مهمی چون آیین اجرای اختیاری و اجباری جریان صدور اجرائیه و هشدار به داد باخته، فرآیند شناسایی و بازداشت مال، مزایده مال و فروش آن برای دستیابی به محکوم به و تقسیم بهای حاصل از فروش بین بستانکاران در این نظام ها بیش و کم یکسان دنبال میشود. به همین ترتیب موانع و ایستایی جریان اجرا رخدادهای ناگهانی تاثیر گذار بر اجرا و انتفای عملیات اجرای رای بیش و کم در نمونه های مشترک و با قواعد یکسان عارض بر همه نظام های اجرایی است. برپایی نظام های گوناگون اجرا اگرچه از پاره ای جهات درخور نقد است از جمله این که رویه های ناهمگونی را برای اجرای رای در پیش کشیده و موجب دودلی دادبرده در گزینش نظام مطلوب تر میشود و گاه به تلاقی صلاحیت ها و برخورد آیین ها در دو نظام اجرایی منجر میشود و همینطور در نگاهی کلان عدالت و انصاف اجرایی را به تعلیل می کشاند، اما بنا به دلایل زیر این سیاست که شیوه برگزیده در همه نظامهای حقوقی است، مطلوب و موثر ارزیابی می شود ۱- اجرای رای و تصمیم از طریق نظام های گوناگون و مناسب با موضوع دادرسی و رای صادر شده و هماهنگ با عناصر و ویژگیهای آن همسو با اصول دادرسی منصفانه است. حق دادخواهی، حق برخورداری از آیین های منصفانه دادرسی، حق واکنش به ⚠ احتیاط: ممکن است آغاز یا پایانِ مطلب در بندِ مجاور باشد. برپایی نظام های گوناگون اجرا اگرچه از پاره ای جهات درخور نقد است از جمله این که رویه های ناهمگونی را برای اجرای رای در پیش کشیده و موجب دودلی دادبرده در گزینش نظام مطلوب تر میشود و گاه به تلاقی صلاحیت ها و برخورد آیین ها در دو نظام اجرایی منجر میشود و همینطور در نگاهی کلان عدالت و انصاف اجرایی را به تعلیل می کشاند، اما بنا به دلایل زیر این سیاست که شیوه برگزیده در همه نظامهای حقوقی است، مطلوب و موثر ارزیابی می شود ۱- اجرای رای و تصمیم از طریق نظام های گوناگون و مناسب با موضوع دادرسی و رای صادر شده و هماهنگ با عناصر و ویژگیهای آن همسو با اصول دادرسی منصفانه است. حق دادخواهی، حق برخورداری از آیین های منصفانه دادرسی، حق واکنش به