نظم حقوق کار — ص 501 تا 505

قانون ؟ آنها بیشتر به صورت باشگاه انجمن و کانون دوستانه است. به نظر می‌رسد که بر طبق اصل آزادی انجمنها و اجتماعات. از حقوق صنفی و حرفه‌ای خود سندیکا و اتحادیه تشکیل بدهند. (طباطبائی ص ۲۰۹) (کلاسه پرونده ۴۴۸/۸۰) ه.ع.د.ع.ا: علاوه بر این که بشرح نامه شماره ۵ مورخ ۸۳/۷/۱۲ قاائم مقام جمهوری آیین‌نامه مورد اعتراض قبل از طرح در هیأآت دولت مورد موافة ت سازمان تبلیفغات اسلامی قرار گرفته و نماینده سازمان تبلیفغات اسلامی در جلسات کمیسیون فرهنگی وزراء حضور یافته و نظرات آن سازمان را اعلام کرده و با قید فوریت در جلسه هیأت وزیران و تصویب نهائی آن ر نموده است. اساسا هیأت وزیران به حکم قانون ملزم به تبعیت از پيشنهادات ارائه شده در زمینه وضع مقررات دولتی نیست و در انجام دارای اختیارات قانونی می‌باشد. بنا بجهات فوق‌الذکر تصويب آیین‌نامه ی ‌ ۹ ار در نظم حقوقی کنونی ۹ ۱۱ اختیارات و چگونگی عملکرد انجمنهای اسلامی کارگری با رعایت تشریفات قانونی صورت گرفته است و از این حیث مغایرتی با قانون ندارد. 8 ۷-ماده ۳۲ آیین‌نامه اجرایی تأسیس و فعالیت سازمان‌های غیردولتی مصوّب ۱۳۸۴/۰۵/۰۸: تشکلهای کارگری و کارفرمایی موضوع فصل ششم ق.ک» واحدهای آموزش عالی و یامسسات پژوهشی موضوع بند (ل) ماده ۱ قانون اصلاح قانون تاسیس وزارت علوم و آموزش عالی مصوّب ۱۳۵۳ آموزشگاههای علمی آزاد و نیز مدارس غیرانتفاعی موضوع قانون تأسیس مدارس غیردولتی و سایر تشکلهای غیردولتی که در نص قوانین جاری صراحتا اجازه تأسیس و انحلال آنها به عهده دستگاه‌های دولتی واگذار شده‌اند. از شمول سازمان موضوع این آیین‌نامه خارج می‌باشند. تبصره ۱- مرجع صدور پروانه برای سازمان‌های غیردولتی تخصصی با رعایت مقررات این آیین‌نامه و با اخذ نظر دستگاه‌های ذی‌ربط. وزارت کشور است. تبصره ۲- نحوه صدور پروانه برای سازمان‌های غیردولتی جوانان مطابق تفاهمنامه‌ای است که توسط وزارت کشور و سازمان ملی جوانان امضا شده است. 8 ۸- اصل بیست و ششم ق.: نت۳۳۳ ۰ ۰ ۰ ۰ ۰ ۰ یج ۴ 0 ۳9 نها تدم ۰ ۰ ۰ مه ار زک ری مد ی ۶ م ۳ رای ۳ ۹ ِ. و - ی ۰ ی ار ۹ ۳۰ :۹ ۹۷ ۰ بو پر ۰ . 2 اجه کی وک ۰ ۴ ۰ وا تا ۰ . ی ۰ ۰ ۰ / ۰ ۴ ۵ بخ م ۹ ار اج ی و ۲ - و خی ام ب مت اری تا ۰ ار و مر ۹ اه اه زره وم ۹ 1 ۰ پا ما ۰ اد .۰ ۹ رها ۰ ی ره و ۰ ریک ِ ۰ ی کی سم ای کی سا و که ۹ « ۰ ۰ ۴ ی ۹ ی ۰ ۰ نج یا ند ۳ مور هرد ۰ ۹ را اس << هه 8 ۰ ره ۱ ۰ .۰ یه ۹ ۰ ی ۱ ۰ ۰ ۰ ۰ ۰ ۹ ها :" ۰ 7 7 ۰ .۰ , ۰ ۰ 7 مهم هی ی ۱ ۰ ْ ۹ ها ت. ۹ سا ۳ ۰ ۰ ۹ ۰ ۰ ۰ ع و ۰ دا ۰ ْ. ۰ ۰ 7۰ ۰ ۰ ۰ ۹ ۰ ْ. .۰ و ره ۰ ۰ وم ۰ . ۰ ۰ ۰ ۰ ی ۰ ۰ ۰ ۰ ۰ ۰ ۰ ۰ ۹ "ث ۰ اس ۳ : 2 ۰ . ۰ ۶ ۰ ۰ ۰ 5 اه ی ه : ۰ ۰ * ۰ ی ل ۰ ۰ « ۰ را را ه ۰ ره اد اس رو عع‌ ۰ ۰ ای ً ۰ ِ , و و ۲ ی وگ و ام هل که ۰ َ بط برد که اس و ن ۰ وی ۳ :۲ ۰ اس مهف به وف ۶ ۱ ۹ ۴۳ 7 ِ ۰ , ۰ ی ۰ 0 و هگ ۳ : شخ را اچه ص << ۰ : ۰ 7 نی .هه ۰ ۰ 3 ۰ ۰ ۰ ار ی - ۰ َ ۹۱ 1 با ۰ .. : ۰ رش پ م ۰ ۰ ی ْ. پا - - و ۹ ۱ ۰ ۰ ۰ ۰ : عرش اس 3 ۱ ان 71۰ ی ۰ یج شا ۰ ار ۰ ۰ 1 ۰ 1 ۰ ۰ 1۴ ی ور ۰ ۰ او وه ۴ ‌ ۰ نا ۱ ۱ اس ۰ اد - َ سا ۰ ۰ رس یه ‌ ص ۰ ۰ 9 ۰ 1 ۳ ی ۰ ید ۰ رک "لو رو ۰ ۹ ۱ ز وا ی ۱ ۰ ۰ .۰ مه اووو ی مد و ۰ را سا ۰ - مور 8 سوه ۰ .۹ 4 ْ. : ۹ را 5 احزاب. جمعیتها.ء انجمنهای سیاسی و | هیچ کس را نمی‌توان از شرکت در آنما صنفی و انجمنهای اسلامی يا اقلیتهای منع کرد یا به شرکت در یکی از آزس دینی شناخته شده آزادندء مشروط به این | مجبور ساخت. که اصول استقلال, آزادی» وحدت ملی» | 8 ۷۲۹- ر.ک به: آیین‌نامه چگونگی موازین اسلامی و اساس جمهوری | تشکیل, حدود وظایف. اختیارات و اسلامی را نقض نکنند. چگونگی عملکرد انجمنهای اسلامی کارگری مصوّب ۱۳۸۰/۰۲/۰۵ یل انجمنهای .| ماده ۷۱- در اجرای اصل ۲۶ قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و" : صنفی به منظور حفظ حقوق و منافع مشروع و قانونی و بهبود وضع اقتصادی ْ کارگران و کارفرمایان, که خود متضمن حفظ منافع جامعه باشد. . کارگران مشمول قانون کار و کارفرمایان یک حرفه یا صنعت می‌توانشد " مبادرت به تشکیل انجمنهای صفی نمایند. ِ تبصره ۱- به منظور هماهنگی در انجام وظایف محوله و قانونی : ٍ انجمنهای صنفی می‌توانند نسبت به تشکیل کانون انجمنهای صنفی در ْ : استان و کانون عالی انجمنهای صنفی در کل کشور اقدام نمایند. ... ُ تبصره ۲- کلیّه انجمنهای صنفی و کانونهای مربوطه به هنگام تشکیل ْ ْ موظف به تنظیم اساسنامه با رعایت مقررات قانونی و طرح و تصويب . ُ آن در مجمع عمومی و تسلیم به وزارت کار و امور اجتماعی جهت ثبت ْ , می‌باشند. ٍ ْ تبصره ۳۲- کلیه نمایندگان کارفرمایان اآیران در شورای عالی کار ْ ٍ کنفرانس بین‌المللی کار و نظائر آن توسط کانون عالی انجمنهای صنقی , : کارفرمایان, درصورت تشکیل انتخاب و در غیر این صورت توسط وزل . کار و امور اجتماعی معرفی خواهند شد. ِ ٍ تبصره ۳- کارگران یک واحد. فقط می‌توانند یکی از سه مورد شورای اسلامی کارء انجمن صنفی يا نماینده کارگران را داشته باشند. .......... ی سای ۸ جوا یب 0 ۸ سوت سس نم تبصره ۵- آیین‌نامه چگونگی تشکیل, حدود وظائف و اختیارات و نحوه : ْ عملکرد انجمن‌های صنفی و کانونهای مربوطه. حداکثر ظرف مدت یک : ِ ماه از تاریخ تصویب این قانون. توسط شورای عالی کار تهیه و به : ْ تبصره ۶- آبین‌نامه نحوه انتخابات نمایندگان مذکور در تبصره ۳ این ُ ماده ظرف یکماه پس از تصویب این قانون به تصویب وزیر کار و امور ْ 8 ۷۳۰-برابیر فصل ششم ق.ک. | داوطلبان واجد شرایط نمایندگی کارگران سازمان‌های کارگری که وظیفه دفاع از | و شوراهای اسلامی کار در مراحل ٍ منافع و حقوق قانونی کارگران را بر عهده | انتخابات. قبل از اعلام نظر قطعی هیأت دارندء با توجه به مواد مختلف این فصلء | تشخیص (موضوع ماده ۲۲ قانون شامل سه نهاد شورای اسلامی کارء | شوراهای اسلامی کار) ورأآی هیأت حل انجمن صنفی يا نماینده کارگران «یک | اختلاف. کماکان به فعالیت خود در همان واحد» بوده و برابر تبصره ۴ ماده ۰۱۳۱ | واحد ادامه داده و مانند سایر کارگران «کارگران یک واحدهء فقط می‌توانند یکی | مشغول کار و همچنین انجام وظایف و از سه مورد شورای اسلامی, انجمن یا | امور محوله خواهند بود» و تبصره ۲ ماده نماینده کارگران را داشته باشند.» این حکم را در مورد نمایندگان کارگران صرف‌نظر از انتقادهای وارد بر راحلهای | یا نمایندگان انجمن صنفی دوباره مورد پیش‌بینی شده در فصل مزبور که بحث | تأکید قرارداد می‌دهد. (عراقی» سیّد مستقل و مفصلی را در بخش روابط | عرزت‌الله. حقوق کار ج ۰۱ج ۰۱۱ص جمعی کار می‌طلبد.ء یادآوری می‌شود که ۱ ۳۰۷) اصولاً مطابق موازین بین‌المللی و پیشینه | 8 ۷۳۱- توجه به امنیّت شغلی اعضای موجود در زمان حکومت ق.ک مصوّب | اين مراجع می‌تواند از مسائل مهم در ۷ (تبصره ۲ ماده ۳۳ الحاقی به | حفظ استقلال آنها به شمار آید. اگر عزل موجب واحده مصوّب ۱۳۴۳/۱۱/۲۰ | و یا جابه‌جایی اعضای رسیدگی کننده به ق.ک سال ۱۳۶۹ هم در ماده ۲۸ مقرر | راحتی امکان پذیر باشد. امنیت اعضا و در می‌دارد: نمایندگان قانونی کارگران و | نهایت بی‌طرفی مرجع مزبور مورد تردید اعضای شورای اسلامی کار و همچنیر خواهد بود. علاوه بر اين. استقلال , ۰ ۱ ۰ ۰ ۰ ۰ ۰ هی ها یه ۰ س 2 ۹ ۰ مه ( را ام ی ۰ ۰ ۹ بو ماش ۰ 2 ی ۰ ی ۰ 8 ۰ ۰ 1*۰ ْ ۱ : ب ی ی : ی ۰ هت ۰ 4 ۲ ی ۰ ۶ و۶ و ۰ 9 ی را ی ۰ موی ره ۹ سا دا ۰ یه تا ۰ ر ۹ ی ۹ ۹ موه یا ۹ ۰ ۰ اد یه 7 ۰ جاک ۰ ۰ ۰ .۰ خی ۰ کید .۰ :۰ ها ار هب ۰ را ۰ ۰ ۹ .. 2 ها ی که ۲ ی ور ۰ ‌ ِ ۰ : ۰.۰ اس ۰ 2 . سا ۰ ‌ ۰ ی ْ_‌ ۰ - ۰.۳ ۰ تا ۰ ری 8 ۰ .۰ ۰ , ۰ ۰ َ ۰ ۰ ۰ ۱ ۰ ۰ ً ۰ ۱ ۰ 1 ‌- ۰ ‌ ۰ یم ۰ ۰ - ۱ رک ار - ۰ ۰ 7 و ۰ ۰ بت مه ۰ - ۰ ۱ ۱ ۰ 8 ۶ : ۰ ی ی وه ۰ 9 ۹ ۰ ۱ ره ص ۳ ۰ ۰ ۰ ۱ بصو ای ۰ ِ‌ را ۰ و ۰ 5 ره - اس 2 ۰ ی چ- ۹ ت‌ 2 ۰ . ۰ ۰ آپسه ۰ یج 2 د ۰ اس ام ۰ باه ۰ ۰ رت ای ۰ مه ۰ ً و *. ۰ ۰ ۰ ۰ ۰ 2 ۰ ۰ ح‌ ‌ ص ۰ ی ۳ ۰ ۰ ۰ ۰ را نچهها ۰ : .۰ ۰ ۰ ها ۰ : ۰ ی ۰ ۰ ۰ ْ سس ۰ ۰ ۰ ۰ رز ۰ ره ۰ - م اس ۰ اب زا ۰ ۰ ۰ ی ۰ ۳۳ ل ۰ ۰ ۰ اه َ یس ۰ 9 ۱ [۸ ۰ ۱ ۰ ۰ ۰ ۱.۳ ۰ ۹ ۰ ۰ ۱ ۰ جح تشکل‌های کار گری ر کارفرصایی از عبسارت است از تنظیم اساسنامه ر ضروریات استقلال نمایندگان تشکل‌های [ بسین‌ناسه داخلی انتخاب آزادان یاد شده در مراجع حل اختلاف نیز | نمایندگان, سازماندهی فعالیت‌هایشار ۱ محسوب می‌گردد و هرچند اصول ۲۶ و | تنظیم برنامه کار خود بدون دخار- ۷ قانون آساسی جمهوری اسلامی بستر | مقامات عمومی و قسمت دوم این ماد. مناسبی برای شکل‌گیری تشکل‌های | نیز اعلام می‌کند مقامات عمومی باید از مستقل کارگری و کارفرمایی ایجاد کرده هر نوع مداخله‌ای که‌این حقوق را است ولی قوانین عادی در درک روح ۱ محدود ساخته یا مانعی در اجرای قانونی وأقعی و ظرفیت‌های قانون اساسی در | آن ایجاد کند خودداری نمایند. با توجه حمایت از حقوق کارگران عاجز مانده‌اند. | به جهت‌گیری سازمان بین‌المللی کار ک, از جمله این مقررات بند ۲ ماده ۱۳۱ در چارچوب قطعنامه, مقاوله‌نامه‌ها, ق.ک می‌باشد که به نحوی تفسیر و جرا | دستورالعمل‌هاء توصیه‌ها و تصمیمات شده که عملاً اس تقلال و آزادی کمیته‌ها و کارشناسان آن منعکس است. تشکل‌های صنفی را زیر سوأل برده است. | دولت‌های نمی‌توانند با استناد به حق تبصره ۲ ماده ۱۳۱ ق.ک صراحتاً اعلام | حاکمیت خود اصل استقلال تشکل‌های می‌دارد کارگران یک واحد تنها مجاز به کارگری را نادیده بگیرند و در روند داشتن یکی از سه مورد شورای اسلامی | فعالیت‌های صنفی این تشکل‌ها کار انجمن صنفی يا نمایندگان کارگران | محدودیت ایجاد کنند. مقررات قانونی با می‌باشند. کارگران یک کارگاه در صورتی | رویکرد سیاسی و غیرکارشناسانه: در می‌توانند به انتخاب نماینده خود اقدام | عمل می‌تواند مدیریت بخش دولتی بر نمایند که در کارگاه مزبور شورای اسلامی | فعالیت‌های سندیکایی را تغبیت نموده و کار یا انجمن صنفی وجود نداشته باشد. | سندیکاهای کارگری را از محتوا و ماهیت این محدوديت‌ها با اصل آزادی کار گر ان خود تهی سازد. گمیسیون کارشناسان در بربایی تشکل‌های مستقل خود | مستقل سازمان بین‌المللی کار را مغایرت دارد. ماده ۲ مقاوله‌نامه شماره است که هر نوع مقررات قانونی مربوط . کارفرمایی را تصمین می‌کند. برابر این | اساسنامه‌ها و آیین‌نامه‌های د 1 ماده سازمان‌های مزبور از چهار حق | حد مقررات شکلی فراتر رود ممکن است اساسی در این زمینه برخوردارند کد اا ان کا که خر قانون ؟ تشکیل یا توسعه سازمان‌های کارگری و کارفرمایی را به خطر اندازد. متأسفانه قوانین حاکم بر تشکل‌های صنفی ایران که بر پایه ماده ۱۳۱ ق.ک تنظیم شده است. در مسیر نادیده گرفتن حقوق ذاتی کارگران بوده و با اصل آزادی و استقلال سندیکاهای کارگری در تضاد می‌باشد؛ برای نمونه به موجب تبصره ۴ ماده ۱۳۱ اين قانون, کارگران یک واحد فقط می‌توانند یکی از موارد سه‌گانه شورای اسلامی کار انجمن صنفی با نماینده کارگر را داشته باشند و از طضرف دیگر ماده ۱۵ قانون تشکیل شوراهای اسلامی کار مصوب ۰۱۳۶۳/۱۰/۰۳ وزارت کار را موظف کرده تا در واحدهای با بیش از ۳۵ نفر شاغل دائم, به تشکیل شوراها قدام نماید؛ بنابراین عملاً تشکل قانونی کارگران» شوراها می‌باشد نه انجمن صنفی يا نماینده کارگر و این در حالی است که: ۱- شوراها برخلاف دو تشکل دیگر ترکیبی کاملاًٌ کارگری نداشته و شامل نمایندگان کارگران» کارکنان و مدیریت است و به جهت داشتن «ترکیب دو جانبه» نمی‌توان آن را جزو تشکل‌های یک جانبه کارگری دانست.» (هاشمی» سیدمحمدء نگرشی بر قانون جدید کار ص ۷۶) ی ۹ ار در نظم حقوقی کنونی #۱ : ۵ ۲- اهداف تشکیل انجمن‌ها یعنی «حفظ حقوق و منافع مشروع و قانونی و بهبود وضع اقتصادی کارگران» مذکور در ماده تشکل‌های کارگری دارد تا وظایف و اختیارات شوراها که بیشتر جنبه مدیریتی و فرهنگی دارد (ماده ۱۳ قانون شورها)؛ شوراهایی که به جای نقش افرینی در قامت نمایندگی جامیه کارگری» می‌بایست وفق اصل ۱۰۴ قانون اساسی (اصل ۱۰۴: «به منظور تأمین قسط اسلامی و همکاری در تهیه برنامه‌ها و ایجاد هماهنگی در پیشرفت آمور در واحدهای تولیدی» صنعتی و کشاورزی» شوراهایی مرکب از نمایندگان کارگران و دهقانان و دیگر کارکنان و مدیران و در واصدهای آموزشی, اداریء خدماتی و مانند اینها شوراهایی مرکب از نمایندگان اعضای این واحدها تشکیل می‌شود. چگونگی تشکیل این شوراها و حدود وظایف و اختیارات آنها را قانون معین می‌کند.») بیشتر به «نقش‌های مشارکتی و مشورتی در امور رفاهی واحدها» (حجت زاده» علیرضاء بررسی قانون کار ایران و سیاست اشتغال, مجله پژوهش حقوق و سیاست. نگ ۰ 1 ۰ ۰ ۰ ۳ ار ار . اس ها ۰ َ ۰ ۹ تیه 8 ۴ ۰ ۰ ۰ نها ۹ , ع ۰ ما٩‏ "ها ۰ مه ۳ ۲ ۰ ۹۰ َ بت ۰ هه 5 مه 1 ۰ ۰ ۱ سک بح نک ۰ موا گ 8 رت , ۰ ۰ .۰ 5 4 ۰ مها ها :۰ و ,۰ ۰ ۹ لا ۰ 0 و ر ۱ ۰ 2 ماح و . را جک مه ۰ ۰ ۰ ای ۰ ۰ ود اد ۱ مر ۰ مک ۰ ۰ ۸ ۰ ۰ ۰ ۰ ۱ ی اس ی ۰ 1 یو َ ۵ وا : ۰ ۰ اف 2 2 ۳ ۰ و کر ره کر که ۰ ی ۰ ۰ ۰ ۰ -. ۰ ۰ ۰ ۰ ۰ ۳ ۰ .۰ 7 .۰ ۰ ۰ ۰ دا ۰ ی ۰ ۰ 2 ما ای مه ری :- ره ژ ۸ 8 چا 8 ۰ ی ام ۸ کع ها - ً ۰ ۰ ۰ 3 بو ۰ 1 ۰ ۹ ۰ ۰ ۰ ۰ ۰ ۰ 1 ۰ . ۰ 7۰ ۰ . ۰ : - ۰ : ۰ ۰ ی ۰ ۰ ۰ سل : وا ام م٩‏ ۰ ۱ ۰ ۰ ۰ .۰ ۴ .۰ .+ ۰ زپ مک ۰ ما۹ ۰ 2 ۰ ۰ کت یا ۰ ُ. زو ۰ رد ‌ - ۰ ۰ - بو ۰ یک ره ۰ ۴ ی بر - ۰ 8 ۰ هم ار ۰ ماو یی ور ۰ ّر ۰ پا م دی اه ۰ . -‌» 7 ی ۰ ۰ پم ۳ ۰ ۰ وج ۰ ۹ - ۰ یه ۳ سس ۰ سکس س ۰ ها سک ۰ ی ۰ ب ب ‌ ۰ صو را ۰ 2 د ۰ ۰ ۱ ‌. ۰ ی ۰ - ۰ ۰ ۱۳ ض ۰ َ اه 1 ۰ ی د ۰ - ۰ ات .۰ ۳ ۰ 5 4 ۰ ۹ سا ی ۰ ۰ اس مه ۰ ی ۰ ۹ 1 م رح ۰ م ۳ ۹ ۰ رس ۰ ۷ 8 هه اس ۱ ۰ 1۰ ‌ ۰ ۰ ۳