صلاحیت کمیسیون و ترکیب اعضای آن — اخذ جریمه به جای قلع و قمع

مطابق تبصره ۲ ماده ۹۹ قانون شهرداری؛ به منظور جلوگیری از ساخت و سازهای غیرمجاز در خارج از حریم مصوب شهرها و نحوه رسیدگی به موارد تخلف، کمیسیونی مرکب از نمایندگان وزارت کشور قوه قضائیه و وزارت راه و شهرسازی در استانداری ها تشکیل خواهد شد. کمیسیون حسب مورد و ب. ت. ب. طرح جامع چنانچه طرح جامع به تصویب نرسیده باشد با رعایت ماده ۴ آیین نامه احداث بنا در خارج از محدوده قانونی و حریم شهرها مصوب ۱۳۵۵) نسبت به صدور رأی قلع بنا یا جریمه معادل پنجاه درصد تا هفتاد درصد قیمت اعیانی تکمیل شده اقدام خواهد نمود..... ۱ - اخذ جریمه به جای قلع و قمع بنای غیر مجاز با اینکه صورت عادی و قانونی یافته ولی در اغلب موارد خلاف حقوق شهروندان و انتظام جریان زندگی شهری است زیرا وقتی مالکی با تجاوز از حدود مصرح در پروانه ساخت واحد اضافه، متراژ اضافه احداث نموده یا از احداث پارکینگ خودداری نموده یا محل پارکینگ را به فضای مسکونی و تجاری اختصاص می دهد در واقع به حقوق دیگر شهروندان به ویژه رهگذران و شهروندان محل تجاوز می نماید. شهرداری حافظ منافع شهروندان است و نبایستی حق قانونی ایشان را محل درآمد خویش قرار داده و تخلف را منبع کسب و تخصیص بودجه قرار دهد. از این رو این بخش از مقررات و اختیارات کمیسیون که عرف جاری و معمول شهرداری شده مورد نقد جدی حقوقدانان است. این رخداد ناگوار در دامنه ای وسیع تر در شیوه عمل کمیسیون ماده ۱۰۰ شهرداری مربوط به تخلفات ساختمانی در محدوده شهر هم دیده می شود. به گونه ای که جرایم ناشی از تخلفات ساختمانی بخشی از بودجه شهرداری را شکل داده و حتا در برنامه های بودجه سالیانه شهرداری تعریف می شود – ملاحظه رای وحدت رویه ←