نظر مشورتی 7/98/1479 مورخ 1398/11/14 اداره کل حقوقی قوه قضائیه در خصوص رفع ابهام و تفسیر ماده 59 قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی مصوب 1378 با اصلاحات بعدی نسبت به ممنوعیت یا عدم م

استعلام : با بررسي فعاليت هاي انتخاباتي در سنوات گذشته برخي از مديران دولتي از جمله مديران كل هم زمان با آغاز فعاليت هاي انتخاباتي با اخذ مرخصي استحقاقي و يا در ايام تعطيل به صورت آشكارا در مجالس و مراسم و فعاليت هاي انتخاباتي كاندايدهاي خاص شركت و از ايشان علنا حمايت مي نمايند كه شائبه حمايت و جانبداري سازمان و اداره دولتي متبوعه آن مدير از كانديداي حمايت شده را ايجاد و در بسياري از موارد موجب تضييع حقوق ساير كانديداها مي گردد همان گونه كه مستحضريد ماده 59 قانون انتخابات مجلس شوراي اسلامي فعاليت كارمندان در ساعات اداري را ممنوع ساخته است كه تفسيرا بر اساس آن كاركنان مي توانند در ساعات غير اداري و يا با اخذ مرخصي به فعاليت تبليغاتي انتخاباتي بپردازند حال اينكه مديران ارشد ادارات در تمام طول شبانه روز شان مديريتي داشته و مي بايست آماده به خدمت باشند و مضافا اينكه چنانچه در هر مراسم و يا مرجعي حضور يابند به عنوان مدير اداره متبوع خود شناخته مي شوند به همين سبب حضور ايشان در ميتينگ انتخاباتي نامزدي خاص ولو با اخذ مرخصي اداري و حتي در ايام تعطيل شائبه حمايت اداره اي خاص از نامزد انتخاباتي شخص را به ذهن متبادر ساخته كه با روح قانون مبني بر بي طرفي مراجع دولتي در انتخابات مغايرت دارد عليهذا با عنايت به ابهام موجود در تفسير قانون انتخابات در ما نحن فيه خواهشمند است ممنوعيت و يا عدم ممنوعيت قانوني فعاليت تبليغاتي مديران ارشد اداري له يا عليه كانديداي خاص در ساعات غير اداري و يا تعطيل و نيز در ايام استفاده از مرخصي استحقاقي و مجرمانه بودن و يا نبودن عمل ايشان را من باب ارشاد قضايي جهت بهره برداري به اين مرجع در اسرع وقت اعلام فرماييد./ع نظريه مشورتي اداره كل حقوقي قوه قضاييه : ماده 59 قانون انتخابات مجلس شوراي اسلامي مصوب 1378 با اصلاحات بعدي، فعاليت تبليغاتي اشخاص را در دو فرض ممنوع نموده است: نخست، فعاليت در جايگاه هاي واجد جنبه رسمي؛ دوم، فعاليت كارمند در ساعات اداري؛ بنابراين در فرض استعلام نيز كه مدير كل دستگاه دولتي خارج از وقت اداري يا با اخذ مرخصي استحقاقي در مراسم و فعاليت هاي انتخاباتي شركت و از كانديداي خاصي حمايت مي كند، چنانچه اين فعاليت در جايگاه رسمي مديريتي و با استفاده از شأن سمت دولتي خود باشد، مشمول ممنوعيت موضوع ماده 59 قانون ياد شده و مجازات مندرج در ماده 81 همين قانون خواهد بود و در غير اين صورت مشمول نخواهد شد. نظریه مشورتی شماره 7/98/1479 مورخ 1398/11/14 موضوع استعلام درباره فعالیت‌های انتخاباتی مدیران دولتی و احتمال حمایت از کاندیداهای خاص در زمان‌های غیراداری و با استفاده از مرخصی استحقاقی است. پرسش مطرح شده این است که آیا فعالیت تبلیغاتی مدیران ارشد اداری به نفع یا علیه کاندیدای خاص در ساعات غیراداری و تعطیلات ممنوع است یا خیر و آیا این عمل جرم محسوب می‌شود یا خیر. در پاسخ، نظریه مشورتی اداره کل حقوقی قوه قضاییه به ماده 59 قانون انتخابات مجلس شورای اسلامی مصوب 1378 با اصلاحات بعدی اشاره می‌کند و توضیح می‌دهد که فعالیت تبلیغاتی در دو حالت ممنوع است: 1) در مکان‌های دارای جنبه رسمی و 2) در ساعات اداری. بنابراین، اگر مدیرکل در مراسم انتخاباتی خارج از ساعات اداری یا با مرخصی استحقاقی شرکت کند و از جایگاه رسمی خود استفاده نکند، مشمول ممنوعیت و مجازات ماده 81 قانون مذکور نخواهد شد. در غیر این صورت، مشمول ممنوعیت و مجازات خواهد بود. تاریخ نظریه: 1398/11/14 شماره نظریه: 7/98/1479 شماره پرونده: ع 9741-412-89