نظر مشورتی شماره ۲۰۰/۳۶۳۵/۲۳۰/ ۹۰۰۰ مورخ ۱۳۹۸/۱۲/۰۵ کمیسیون اراضی، اقتصادی و شهرسازی دیوان عدالت اداری

سوال: معاون محترم قضایی رییس کل دادگستری استان قزوین، طی نامه شماره ۹۰۳۱/۳۸۷۳۲۱/۱ مورخ ۱۳۹۸/۰۹/۱۷ مطرح نموده است: چنانچه کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری ها بدون توجه به ماده ۸ قانون حفظ کاربری اراضی زراعی و باغ ها صرفاً با گزارش شهرداری بدون استعلام از مراجع قانونی (کمیسیون تبصره ۱ ماده ۱ قانون حفظ کاربری اراضی و باغ ها و جهاد و کشاورزی) مبادرت به رسیدگی و انشاء رای و صدور جریمه نماید ب. ت. ب. اینکه ملاک متخلف موافقت مراجع مذکور را اخذ نکرده است و جهاد کشاورزی به دلیل تغییرکاربری غیرمجاز علیه ملاک اقدام به شکایت در محا کم دادگستری می نماید و از انجاییکه به موجب ماده ۳ قانون فوق الذکر مجازات متخلف قلع و قمع بنای احداثی و پرداخت جزای نقدی تا سه برابر ارزش محکوم به است در حالیکه سابقاً به موجب رای کمیسیون ماده ۱۰۰ ملاک به پرداخت جریمه محکوم شده است با عنایت به مطالب پیش گفته خواهشمند است درخصوص نحوه رسیدگی به این پرونده در دو مرجع مذکور به دلیل تخلف واحد ارشاد فرمایید؟ «نظریه کمیسیون » «به موجب اصول حقوقی در هر موردی که مراجع قضایی و مراجع اداری توامان صلاحیت رسیدگی به موضوعی را داشته باشند اولویت رسیدگی با مراجع قضایی است با عنایت به اینکه در فرض سوال احداث بنای غیرمجاز (بدون پروانه) در اراضی زراعی و باغ ها بدون اخذ مجوز تغییرکاربری صورت گرفته است مدیریت جهاد کشاورزی منطقه در اجرای ماده ۱۲ آ یین نامه اجرایی قانون حفظ کاربری اراضی و باغها (مصوب ۱۳۸۶) مکلف است «...در اسرع وقت نسبت به معرفی مجرم یا مجرمین به مراجع قضایی اقدام نماید و مراجع قضایی برابر مقررات مربوط به جرم رسیدگی وحکم مقتضی صادر می نمایند. » همچنین ب. ت. ب. دادنامه شماره ۵۸۷ مورخ ۱۳۹۱/۸/۲۲ هیات عمومی دیوان عدالت اداری «نظر به این که در قانون حفظ کاربری اراضی و باغ ها، برای تغییر کاربری غیرمجاز مجازات قلع و قمع، پرداخت جزای نقدی و حبس پیش بینی شده است و صدورحکم و تعیین مجازات ازجمله شیون مقام قضایی صلاح است و درتبصره ۲ ماده ۱۰ قانون مذکور نیز وظیفه ماموران جهاد کشاورزی، قلع وقمع بنا و مستحدثات و اعاده وضع زمین به حالت اولیه با حضور نماینده دادسرا یا دادگاه موکول شده است، بنابراین ضرورت وجود حکم از سوی مراجع قضایی ذی ربط به قلع و قمع بنا و مستحدثات که در اثر تغییر کاربری غیرمجاز ایجاد شده است استنباط میشود. » لهذا در فرض سوال صلاحیت اولیه رسیدگی با مرجع قضایی است و کمیسیون ماده ۱۰۰ قانون شهرداری بدوًا تکلیفی به رسیدگی ندارد لیکن چنانچه به موجب رای مرجع قضایی بنای احداث شده قلع و قمع نگردید، کمیسیون ماده ۱۰۰ از باب تکالیف مصرح در ماده ۱۰۰ قانون شهرداری می تواند به تخلف رسیدگی وحکم به تخریب بنا یا اخذ جریمه صادر نماید. » text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{