نظر مشورتی شماره ۲۱۸۴۶۱/ ۱۶۹۹۱ مورخ ۱۳۹۱/۱۱/۰۸ معاونت حقوقی ریاست‌ جمهوری

عطف به نامه شماره ۸۸۶۲۰/۱۰۰/۸ مورخ ۱۳۹۱/۵/۷ نظریه معاونت حقوقی به شرح زیر اعلام می‌گردد: الف) بیان موضوع وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی پیشنهاد نموده است به منظور رفع ابهامات و مشکلات موجود جهت اجرای کامل قانون «ارتقاء بهره وری کارکنان بالینی نظام سلامت» مصوب ۱۳۸۸ موارد ذیل از مجلس شورای اسلامی استفسار گردد. ب. ت. ب. اینکه طبق بند «۳» ماده واحده قانون مذکور، حداکثر اضافه کار کارکنان مشمول این قانون معادل نصف ساعت کار موظف ماهانه تعیین گردیده و از طرفی مطابق بند «۴» قانون یادشده پرداخت به کارکنان مشمول در روش مبتنی بر عملکرد بایستی ط. ت. های خدمات به صورت کمی و کیفی بر اساس فهرست های ارزیابی خدمات باشد لذا ب. ت. ب. اینکه تاکنون تعرفه های خدمات مشخص نشده است آیا می توان اجرای بند «۳» فوق را تا زمان تعیین تعرفه ها به تعویق انداخت یا خیر؟ ب. ت. ب. اینکه طبق ماده (۱) آیین نامه اجرایی قانون فوق، شاغلین رشته شغلی امور فوریت های پزشکی مشمول قانون قرار گرفته اند لکن شیفت‌ها و ساعات کاری آنها به لحاظ نوع و ماهیت شغل ایشان به صورت ۲۴-۴۸ ساعت تنظیم می‌گردد و کمتر از آن امکان پذیر نمی‌باشد لذا ب. ت. ب. محدودیت بند «۳» قانون موصوف که اجازه کار بیش از دوازده ساعت متوالی را به مشمولین قانون نمی‌دهد و افراد مذکور تاکنون نتوانسته اند از مزایای قانون استفاده نمایند آیا حسب مورد طبق برنامه تنظیمی مسیولین فوریت های پزشکی از شمول محدودیت بند «۳» قانون صدرالذکر مستثنی خواهند بود یا خیر؟ ب) نظریه حقوقی ۱- اجرای بند «۳» قانون، مقید به اجرای حکم بند «۴» نشده و بند «۳» علی الاطلاق مقرر نموده است که مشمولین، می‌توانند حداکثر معادل نصف ساعت کار موظف ماهانه، با توافق کارفرما اضافه کار انجام دهند. ضمن این که مطابق قسمت اخیر ماده (۶) آیین نامه اجرایی قانون یادشده مقرر شده است: « .... و پرداخت در روش مبنی بر عملکرد تا تعیین نرخ تعرفه های خدمات در بخش دولتی بر اساس طرح نظام نوین بیمارستان ها و در بخش غیردولتی طبق روال حاکم خواهد بود.» ب. ت. ب. بند «۱» نظریه تفسیری شماره ۵۸۳/۲۱/۷۶ مورخ ۱۳۷۶/۳/۱۰ شورای نگهبان در خصوص اصل (۷۳) قانون اساسی که مقرر می دارد: «۱- مقصود از تفسیر بیان مراد مقنن است بنابراین تضییق و توسعه قانون در مواردی که رفع ابهام قانون نیست تفسیر تلقی نمی شود.» و با عنایت به اینکه موارد استفساریه فوق موجب تضییق قانون ارتقاء بهره وری کارکنان بالینی نظام سلامت می‌گردد زیرا استفساریه موضوع بند «۱» مبنی بر امکان تعلیق اجرای بند «۳» قانون مذکور تا زمان تعیین تعرفه ها، موجب تضییق زمان اجرای قانون می‌شود و استفساریه موضوع بند «۲» در خصوص امکان استثنای مسیولین فوریت‌های پزشکی از شمول محدودیت بند «۳» قانون یادشده نیز موجب تضییق دامنه شمول قانون خواهد شد، بنابراین استفساریه پیشنهادی مغایر اصل (۷۳) قانون اساسی به نظر می رسد و ممکن است از این حیث مورد ایراد شورای نگهبان قرار گیرد. ضمن این که حکم قانون مورد بحث ناظر بر کلیه «شاغلین بالینی» م. ب. و مفاد نامه وزارت بهداشت و آیین نامه مصوب دلالت و صراحت بر آن دارد که مسیولین فوریت های پزشکی مشمول حکم قانون هستند. لذا درصورت موافقت دولت با کلیات پیشنهاد ممکن است مراتب به صورت لایحه اصلاحی پیشنهاد گردد. ج) مستندات قانونی قانون ارتقاء بهره‌وری کارکنان بالینی نظام سلامت «ماده واحده- به منظور کارآیی و اثربخشی سرمایه های انسانی نظام سلامت شامل شاغلین بالینی رسته بهداشتی، درمانی در بخش های دولتی (کشوری و لشکری) و غیردولتی: ۳- دولت می تواند ساعات کار بخش های دولتی و غیردولتی در نوبت های شب و ایام تعطیل را با ضریب ۵/۱ و در نوبت عصر با ضریب ۲/۱ محاسبه نماید و همچنین مشمولین این ماده اجازه کار بیش از دوازده ساعت متوالی را ندارند و می توانند حداکثر معادل نصف ساعت کار موظف ماهانه، با توافق کارفرما اضافه کار انجام دهند. ۴- مزایای این قانون به شاغلینی تعلق می گیرد که فقط در یکی از بخش های دولتی یا غیردولتی مشغول خدمت باشند. روش پرداخت حقوق و مزایای آنها نیز ترکیبی از دو روش ثابت و مبتنی بر عملکرد می باشد، به طوری که مبنای پرداخت در روش مبتنی بر عملکرد، تعرفه های خدمات به صورت کمی و کیفی براساس فهرست های ارزیابی خدمات م. ب.. تعرفه خدمات کمّی، مبتنی بر بسته خدمتی و شرح وظایف مشمولین این قانون بوده و تعرفه های کیفی مبتنی بر استانداردهای روش های کار (پروسیجر) قابل ارایه در هرساعت براساس کدهای اخلاقی و منشور ارتباط با بیمار م. ب.. » text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{