نظر مشورتی شماره ۴۶/۹۹ مورخ ۱۳۹۲/۱۱/۳۰ کمیسیون صلاحیت و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری

مدیر امور مالی و ذی حسابی شرکت ملی مناطق نفت خیز جنوب طی نامه مورخ ۱۳۹۲/۱۱/۱ با ارجاع و اشاره به دادنامه شماره ٤١٢ مورخ ۱۳۹۲/۶/۲۵ هیات عمومی دیوان عدالت اداری متضمن ابطال بند ٩ بخش نامه شماره ٢٨٣٤٥ سازمان امور مالیاتی دایر بر اعلام هزینه های مستمری کارکنان بازنشسته به عنوان هزینه های غیر قابل قبول و مطالبه مالیات، سوال کرده است: ب. ت. ب. این که این شرکت به منظور اجرای بخش نامه مذکور مبالغ زیادی را در سال های گذشته به سازمان امور مالیاتی پرداخت کرده است، اولاً، آیا دادنامه مذکور هیات عمومی دیوان عدالت اداری قابل تسری به قبل از تاریخ صدور نیز می باشد؟ و ثانیاً در صورت استنکاف سازمان امور مالیاتی از اجرای رای مذکور، این استنکاف از چه طریقی قابل پیگیری است؟ پس از بررسی، نظر مشورتی به شرح زیر اعلام گردید: «١- مستفاد از ماده ١٢ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری (مصوب سال ١٣٩٢) این است که اثر ابطال مصوبات (جز در مورد مصوبات خلاف شرع و یا مواردی که هیات عمومی بنا به تشخیص خود و به منظور جلوگیری از تضییع حقوق اشخاص، اثر ابطال مصوبات را از زمان تصویب آن ها اعلام می کند)، از زمان صدور رای هیات عمومی است. بنابراین، ن. ب. ا. هیات عمومی در دادنامه موضوع سوال، اثر ابطال را از زمان تصویب مصوبه اعلام نکرده است منطقاً، اثر موصوف از زمان صدور رای هیات عمومی خواهد بود که البته ب. ت. ب. رویه این هیات، اشخاص ذی نفع می توانند تسری اثر ابطال مصوبه را از زمان تصویب آن درخواست نمایند. لازم به ذکر است که مطابق ماده ٩٢ قانون مذکور، چنانچه مصوبه ای در هیات عمومی ابطال شود رعایت مفاد رای هیات عمومی در مصوبات بعدی دولت و سایر مراجع مقید در ماده ١٢ مرقوم، الزامی است و از این حیث رعایت آن در کلیه تصمیمات و اقدامات بعدی دستگاه ها نیز به طریق اولی اجباری و الزامی خواهد بود. ٢- مستفاد از مواد ٩٣ و ١٠٩ قانون اخیر التصویب دیوان و تبصره آن این است که پس از انتشار رای هیات عمومی دیوان در روزنامه رسمی کشور، مسیولان ذ یربط مکلفند آن را اجرا نمایند و چنانچه از اجرای رای استنکاف ورزند هر شخص ذی نفع می تواند با تقدیم دادخواست، اجرای رای هیات عمومی را درخواست نماید که در این صورت موضوع از سوی رییس دیوان به یکی از شعب تجدیدنظر ارجاع می شود و شعبه مرجوع لایه نیز در صورت احراز ذی نفع بودن درخواست کننده و استنکاف مسیول مربوط، به موجب ماده ١٠٩ این قانون اتخاذ تصمیم می نماید. همچنین، افرادی که از عدم اجرای آرای هیات عمومی متضمن ابطال یک مصوبه مطلع می شوند می توانند موضوع را به رییس دیوان منعکس نمایند تا وی نسبت به پیگیری آن از طریق شعب دیوان اقدام نماید.» text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{