نظریه 7/1403/886 — 1404/06/26

شماره پرونده: 1403-66-886ع استعلام: قانونگذار در بند »پ« ماده یک قانون برنامه پنجمساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب 1403 اقدام به بازتعریف عبارت »دستگاههای اجرایی« نموده است؛ ب. ت. ب. تفاوت این تعریف نسبت به تعاریف گذشته؛ همانند ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 با اصلاحات بعدی و یا ماده 29 قانون برنامه پنجساله ششم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب 1395 با اصلاحات بعدی، ابهاماتی در خصوص اجرای قانون صدرالذکر به وجود آمده است. در همین راستا خواهشمند است به پرسشهای زیر پاسخ دهید: -1 ب. ت. ب. تبصره یک بند »پ« ماده یک قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب ، 1403 آیا در این قانون، مؤسسات و نهادهای عمومی غیر دولتی همانند شهرداریها در زمره دستگاههای اجرایی محسوب میشوند؟ -2 آیا مقصود از واژه »دستگاهها« در ماده 21 و همچنین در بندهای »الف« و »ب« ماده 106 قانون یادشده، همان »دستگاههای اجرایی« است؟ آیا شهرداریها مشمول این مواد، بندها و اجزاء آن میباشند؟ -3 ب. ت. ب. اینکه قانونگذار در صدر بند »ب« ماده 117 قانون برنامه هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران از عبارت »دستگاههای اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری« استفاده نموده است، آیا نهادها و مؤسسات عمومی غیر دولتی همانند شهرداریها مشمول عبارت »در هر حال ارجاع اختلاف میان دستگاههای اجرایی به قوه قضاییه، منوط به تأیید هیأت وزیران است« در انتهای بند مذکور میباشند؟ پاسخ: 1 و -3 ب. ت. ب. بند »پ« ماده یک قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران مصوب ، 1403 مقصود از دستگاه اجرایی مصادیقی است که در این بند احصا شده است و با عنایت به تبصره یک بند »پ« ماده یک این قانون، تعریف دستگاه اجرایی در دیگر قوانین همچنان به قوت خود باقی است؛ بر این اساس، در مواردی که در قانون یادشده دستگاه اجرایی به نحو مطلق ذکر شده است، مشمول تعریف بند »پ« ماده یک قانون است و در نتیجه، شامل نهادها و مؤسسات عمومی غیر دولتی؛ از جمله شهرداریها نمیشود؛ اما در خصوص بند »ب« ماده 117 این قانون که عبارت دستگاههای اجرایی موضوع ماده 5 قانون مدیریت خدمات کشوری قید شده است، شامل نهادها و مؤسسات عمومی غیر دولتی؛ از جمله شهرداریها نیز میشود؛ عبارت ذیل این بند مؤید این برداشت است. -2 عبارت دستگاه یا دستگاهها )بدون واژه اجرایی( مذکور در بندهای »الف« و »ب« )شق 1 و (2 <a class="artref" href="/ماده/ماده-106-a_0815110224008">ماده 106 قانون برنامه پنجساله هفتم پیشرفت جمهوری اسلامی ایران</a> مصوب ، 1403 ناظر بر دستگاههای مذکور در صدر همین ماده است و عبارت دستگاههای مذکور در ماده 21 این قانون، مطلق نیست و همراه با قید »که از بودجه عمومی استفاده میکنند« به کار رفته است. فریده شکری