آیین‌نامه اجرایی تبصره 4 قانون بودجه سال 1370 کل کشور

اجازه داده می شود مبلغ دویست و هفتاد میلیارد ( 000 000 000 270) ریال اعتبار عمرانی موضوع ردیف 503041 قسمت چهارم قانون بودجه سال 1370 کل کشور جهت بازسازی و نوسازی ابنیه و تاسیسات و ماشین آلات و تجهیزاتی که در اثر آتش مستقیم دشمن و یا توسط ضد انقلاب دچار خسارت گریده اند و جبران خسارات وارد شده به اشخاص ناشی از موارد فوق و همچنین جبران خسارات زراعی و دامی و ایجاد تاسیسات و ابنیه ای که برای فراهم نمودن مقدمات اجرای طرحهای فوق الذکر لازم می باشد و نیز تکمیل طرحها و پروژه های نیمه تمام مربوط به بازسازی ، در چارچوب ضوابط این آئیننامه و در قالب طرحها و برنامه هائی که بنا به پیشنهاد دستگاههای اجرائی یا ستاد بازسازی استان به تصویب نماینده ویژه رئیس جمهور در اداره امور بازسازی مناطق جنگزده می رسد پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه براساس تخصیص اعتبار حسب مورد هزینه گردد. خسارات وارد شده بر اثر جنگ تحمیلی در مناطق جنگزده، از محل اعتبار موضوع این ماده قابل جبران است .

مراحل تصویب طرحها، مبادله موافقتنامه ها و تخصیص اعتبارات موضوع این آئیننامه به شرح زیر انجام می شود :

ـ ذیحساب مربوط مجاز است در حدود معین شده در قانون و بر اساس درخواست دستگاه ذیربط جهت تهیه و تامین مصالح ساختمانی، تجهیزات و ماشین آلات طرح ها و پروژه های موضوع این آئین نامه، وجوه مورد نیاز را (که در موافقتنامه مربوط نیز درج گردیده است) به عنوان پیش پرداخت به حساب کارخانه ها یا شرکتهای دولتی طرف قرارداد واریز نماید.

ضوابط تشخیص تاسیسات و ابنیه ای که برای فراهم آوردن مقدمات اجرای طرحهای بازسازی مناطق جنگزده لازم است ، از قبیل طرحهای زیربنائی و تاسیسات شهری و واحدهای کوچک صنفی و صنعتی و همچنین ضوابط پرداخت خسارات وارد شده به اشخاص ( موضوع ماده یک این آئیننامه) توسط نماینده ویژه رئیس جمهور در اداره امور بازسازی مناطق جنگزده تهیه و ابلاغ می گردد و این ضوابط برای کلیه دستگاههای مجری طرح ها و پروژه های بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده لازم الاجراء می باشد.

وجوه لازم برای پرداخت هزینه های طرحها و پروژه های موضوع این آئیننامه در حدود اعتبارات تخصیص یافته و با رعایت مقررات این آئیننامه براساس درخواست وجه ذیحساب مربوط توسط خزانه به حساب بانکی دستگاه ذیربط ) که از طرف خزانه در تهران در بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و در شهرستانها در یکی از شعب بانک ملی ایران به همین منظور افتتاح شده یا می شود ) ، واریز خواهدشد.

دستگاههای اجرائی ملی و استانی ( مجری طرحهای موضوع این آئیننامه) موظفند گزارش پیشرفت کار و هزینه عملیات انجام شده را ( در مورد وجوه دریافتی ) بصورت ماهیانه تهیه و پس از تایید ذیحساب مربوط برای نماینده ویژه رئیس جمهور در اداره امور بازسازی مناطق جنگزده و سازمان برنامه و بودجه ارسال دارند.

مسئولیت تشخیص ، تعهد، تسجیل و صدور حواله بر عهده بالاترین مقام دستگاه اجرائی ذیربط یا مقام مجاز از طرف او و مسئولیت تامین اعتبار و پرداخت بر عهده ذیحساب یا مسئول امور مالی دستگاه ( حسب مورد) میباشد.

نصاب و نحوه انجام معاملات اعتبارات موضوع این آئیننامه با رعایت ضوابط مقرر در بند ‹‹د›› قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند مصوب 1364 به شرح زیر تعیین می شود :

در مواردی که به منظور ایجاد تسهیلات لازم در پرداخت هزینه های مربوط به بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده واگذاری تنخواه گردان ضرورت داشته باشد ذیحساب یا مسئول امور مالی هر دستگاه می تواند مبلغی حداکثر تا ( 25 %) اعتبار مربوط را به تشخیص بالاترین مقام دستگاه اجرائی یا مقام مجاز از طرف او به عنوان تنخواه گردان به حساب واحد تدارکاتی دستگاه اجرائی ذیربط واریز نماید. پرداختهای بعدی در قبال ارائه سند هزینه ، مجاز خواهد بود.

دستگاههای اجرائی مجازند به تشخیص و دستور بالاترین مقام دستگاه اجرائی یا مقام مجاز از طرف او مبلغی تناسب با نوع و میزان قرارداد و حداکثر به میزان ( 25 %) مبلغ قرارداد را به صورت پیش پرداخت در مقابل ضمانت بانکی و یا تضمین مناسب دیگر به تشخیص و مسئولیت بالاترین مقام دستگاه اجرائی ، در اختیار طرف قرارداد بگذارند.

اسناد هزینه های انجام شده با رعایت بند ‹‹و›› قانون نحوه هزینه کردن اعتباراتی که به موجب قانون از رعایت قانون محاسبات عمومی و سایر مقررات عمومی دولت مستثنی هستند مصوب 1364 و مقررات این آئیننامه پس از تنظیم و گواهی مسئولین مربوط، با امضای مشترک بالاترین مقام دستگاه اجرائی یا مقام مجاز از طرف او و ذیحساب یا مسئول امور مالی دستگاه به شرط دارا بودن مدارک لازم به شرح زیر، قابل احتساب به هزینه قطعی هستند .

خرید خودرو و ماشین آلات با رعایت صرفه و صلاح دولت صرفا برای انجام طرح های بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده متناسب با حجم عملیات اجرائی طرح ،مجاز می باشد.

آن قسمت از اموال و تاسیساتی که به منظور فراهم آوردن موجبات اجرای امر بازسازی و نوسازی ابنیه و تاسیسات موضوع تبصره ( 31 ) قانون بودجه سال 1370 کل کشور خریداری یا ایجاد می شوند، اموال دولتی محسوب می گردند.

دستگاههای مجری طرح ها و پروژه های بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده مکلفند حساب اعتبار موضوع این آئیننامه را نگهداری و در مواردی که از طرف دیوان محاسبات کشور تعیین و اعلام می شود به دیوان محاسبات کشور و وزارت امور اقتصادی و دارائی ارائه نمایند. دیوان محاسبات کشور حساب مذکور و اسناد مربوط را رسیدگی خواهد کرد.

تعهدات پرداخت نشده سنوات گذشته طرح های بازسازی و نوسازی دستگاههای اجرائی ملی یا استانی که با رعایت مقررات در چارچوب اعتبارات مصوب بودجه سال مربوط به وجود آمده باشد پس از اعلام نظر سازمان برنامه و بودجه و تصویب نماینده ویژه رئیس جمهور در اداره امور بازسازی مناطق جنگزده حسب مورد از محل اعتبار موضوع این آئیننامه قابل پرداخت است .

هزینه های جاری ، پرسنلی و ستادی بازسازی و نوسازی مناطق جنگزده کشور و مناطق جنگزده پس از مبادله موافقتنامه با سازمان برنامه و بودجه از محل اعتبار موضوع این آئیننامه قابل پرداخت است .

گزارش عملکرد اعتبار موضوع این آئیننامه هر سه ماه یکبار توسط دستگاههای استفاده کننده از طریق سازمان برنامه و بودجه به کمیسیون برنامه و بودجه و شوراها و امور داخلی مجلس شورای اسلامی و نماینده ویژه رئیس جمهور در اداره اموربازسازی جنگزده ارائه می شود.

در اجرای بند ‹‹الف ›› تبصره (4) قانون بودجه سال 1370 کل کشور سازمان برنامه و بودجه تعهد و تضمین می‌نماید که در صورت عدم واریز مطالبات بانکهای تجاری تامین کننده اعتبارات مورد نیاز بانک کشاورزی، مانده بدهی بانک کشاورزی به بانکهای تجاری در اجرای تبصره (3) اعم از اصل و هزینه های مربوط را با اعلام و تشخیص بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در لایحه بودجه سال بعد پیشنهاد و منظور نماید با عاملیت بانک مرکزی در اختیار بانکهای تجاری تامین کننده قرض الحسنه و سایر تسهیلات، قرار گیرد.

بانک کشاورزی تسهیلات اعتباری موضوع ماده (1) این آییننامه را به صورت سرمایه در گردش، در اختیار کلیه واحدهای مذکور در این آییننامه قرار می دهد. واحدهای استفاده کننده از این تسهیلات موظفند قبل از سررسید مقرر نسبت به بازپرداخت تسهیلات اعتباری دریافتی، به حسابی که از طرف بانک کشاورزی اعلام می‌گردد اقدام نمایند.

مصرف وام دریافتی در غیر موارد مصرح در این آییننامه در حکم تصرف غیرقانونی در وجوه عمومی محسوب خواهد شد.

در مواردی که به علت بروز سوانح قهری بازپرداخت تسهیلات اعطائی به اعضاء و شرکتهای تعاونی روستائی و کشاورزی، عشایری، صیادی، دامی، پرورش زنبور عسل و تعاونیهای تولیدی مشاع و اتحادیه های آنها، اتحادیه فروشندگان و تعاونیهای فرش تحت پوشش جهاد سازندگی و کشاورزان متقاضی احیای قنوات و اجرای طرحهای لایروبی قنوات در موعد مقرر میسر نباشد، مهلت بازپرداخت به تشخیص کمیته های مشترک اعتباری متشکل از نمایندگان بانک کشاورزی و دستگاه مربوط (حسب مورد) و سایر دستگاهها پس از تایید سازمان برنامه و بودجه حداکثر برای مدت یک سال از تاریخ سررسید و بر طبق ضوابط موضوع این آییننامه و بانک کشاورزی، قابل تمدید م. ب..

تضمین تسهیلات اعتباری موضوع این آئیننامه عبارتند از: 1 - اعطای اجازه برداشت از حسابهای بانکهای عامل ، به بانکهای تجاری تأمین کننده کمبود منابع اعتبار ( موضوع بند 2 ماده 4 این آئیننامه) با هماهنگی بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران . 2 - تضمین دولت مبنی بر منظور نمودن اعتبار لازم جهت تأمین و پرداخت تفاوت کارمزد سهم دولت به میزان ( 6 %) مربوط به تسهیلات اعتباری اعطائی به طرح های موضوع ماده( 23 ) این آئیننامه و مطالبات معوق لاوصول بانکهای عامل ناشی از اعطای تسهیلات اعتباری به طرح های مصوب موضوع این آئیننامه ، در لوایح بودجه سالیانه کل کشور حداکثر ظرف) 5 (سال . 3 - کلیه مستحدثات ، اموال و دارائیهای قابل توثیق ناشی از اجرای طرح های موضوع این آئیننامه که در وثیقه بانکهای عامل قرار خواند گرفت . چنانچه تحت ضوابط موجود بانکها، توثیق زمین محل اجرای طرح امکان پذیر نباشد، بانکهای عامل می توانند علاوه بر توثیق مستحدثات ، اموال و دارائیهای پیش بینی شده در طرح که روی زمین و احداث و یا نصب می گردد، سفته به امضای متقاضی نیز دریافت نمایند. تبصره 1 - تضمین دولت موضوع بند ( 2 ) این ماده نافی وظایف بانکهای عامل جهت وصول مطالبات ناشی از اعطای تسهیلات اعتباری موضوع این آئیننامه نمیباشد و بانکهای عامل مکلفند جهت حفظ حقوق خود اقدامات قانونی لازم را جهت مصرف و بازپرداخت تسهیلات اعتباری اعطائی بعمل آورند. در این رابطه بانکهای عامل موظفند در موارد زیر بر مصرف و بازپرداخت تسهیلات اعتباری اعطائی موضوع این آئیننامه نظارت نمایند: 1 - نظارت بر مصرف صحیح تسهیلات اعتباری اعطائی ، متناسب با پیشرفت اجرای طرح . 2 - نظارت بر بازپرداخت بدهیهای ناشی از تسهیلات اعتباری دریافتی ، از محل درآمد طرح . تبصره 2 - استفاده کنندگان از تسهیلات اعتباری موضوع این آئیننامه موظفند اقساط تسهیلات اعتباری دریافتی را بموقع پرداخت نمایند. عدم پرداخت بموقع اقساط بدهی استفاده کنندگان از تسهیلات اعتباری مزبور، در حکم تصرف غیر قانونی در اموال دولتی محسوب می شود.

سازمان برنامه و بودجه موظف است به نیابت از طرف دولت ، کارمزد و سود طرح های ذیل را به میزان ( 6 %) تعهد و پرداخت نماید : 1 – طرح های پوشش انهار، آب و خاک ، فرهنگی ، هنری ، سیاحتی و ورزشی کل کشور. 2 - کلیه طرح های مربوط به ایثارگران . 3 - کلیه طرح های مربوط به مهاجرین جنگ تحمیلی که در استانهای جنگزده اجرا می گردند. 4 - کلیه طرح های مربوط به بخشها و دهستانهای محروم کشور.

سازمان برنامه و بودجه مکلف است تفاوت کارمزد سهم دولت موضوع ماده ( 23 ) این آئیننامه و مانده مطالبات معوق لاوصول بانکهای عامل ناشی از اعطای تسهیلات اعتباری به طرح های مصوب موضوع این آئیننامه را حداکثر ظرف پنج سال بنا به پیشنهاد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران در بودجه کل کشور منظور نماید.

اعتبار منظور شده د ر ردیفهای ( 601025 ) و ( 702104 ) به ترتیب جهت پرداخت تفاوت کارمزد و سود ویژه سهم دولت و اقساط معوق لاوصول ناشی از اجرای تبصره ( 33 ) قانون بودجه سال 1359 و تبصره( 3 ) قوانین بودجه سالهای 1360 لغایت 1369 بنا به پیشنهاد بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران و تأیید سازمان برنامه و بودجه تخصیص داده شده و پرداخت می شود.

اعتبار منظور شده در ردیف ( 503150 ) جهت تهیه طرح های با توجیهات کامل اقتصادی ، فنی و مالی برای ایثارگران ، در اختیار مراکز گسترش خدمات تولیدی و عمرانی قرار خواهد گرفت تا پس از مبادله موافقت نامه با سازمان برنامه و بودجه به مصرف برسد.

بانک سپه مکلف است با هماهنگی مراکز گسترش خدمات تولیدی و عمرانی استانها پس از رسیدگیهای لازم ، تمام یا قسمتی از مایملک آن تعداد از شرکتهای تعاونی تحت پوشش مراکز گسترش خدمات تولید و عمرانی استانها را که توانائی بازپرداخت تسهیلات اعتباری دریافتی را ندارند، طبق مقررات ضمن عقد به فروش رساند و از محل موجودی و مطالبات شرکت و اموال و دارائیهای سهامداران شرکت و ماحصل فروش ، مطالبات خود و دولت را تأمین و پرداخت نماید. تبصره - مراکز گسترش خدمات تولیدی و عمرانی استانها مکلفند کلیه اسناد، قراردادها، مدارک ، تعهدات و اطلاعات و وثائق مربوط به شرکتهای موضوع این ماده و سهامداران آنها را که در اختیار دارند بصورتی که بانک سپه اعلام می نماید، بمنظور فراهم آوردن امکان وصول مطالبات فوق الذکر در اختیار بانک سپه قرار دهند.

اعتبار منظور شده در ردیف ( 702103 ) جهت پرداخت تفاوت کارمزد و سود ویژه سهم دولت و اقساط معوق لاوصول ناشی از اعطای تسهیلات پنجاه میلیارد) 50000000000) ریالی بانک سپه در اجرای قانون اشتغال فارغ التحصیلان بیکار، پس از اعلام بانک مرکزی جمهوری اسلامی ایران توسط سازمان برنامه و بودجه تخصیص داده شده و به بانک سپه پرداخت خواهد شد.

شرکتهای تعاونی تحت پوشش مراکز گسترش خدمات تولیدی و عمرانی استانها می توانند پس از بازپرداخت کامل بدهیهای خود به بانک از زیر پوشش مرکز گسترش خارج شوند مشروط بر اینکه تعهد نمایند تا ده سال از تارخ شروع بهره برداری اقدام به فروش یا انتقال کالاهای سرمایه ای خود ننمایند. تبصره - تعهد شرکتهای تعاونی که از زیر پوشش مراکز گسترش خدمات تولیدی و عمرانی خارج می شوند براساس فرم مصوب هیأت وزیران که طی تصویبنامه شماره 15852/ ت 177 ه‍ مورخ 24/5/1369 ابلاغ گردیده است ، خواهد بود.

وضعیت شرکتهای تعاونی تحت پوشش مراکز گسترش خدمات تولیدی و عمرانی توسط کمیسیونی متشکل از نمایندگان ثابت و تام الاختیار سازمان برنامه و بودجه ، بانک سپه و مرکز گسترش خدمات تولیدی و عمرانی استان رسیدگی می شود و در صورت تشخیص اینکه هر یک از شرکتهای تعاونی مزبور قابلیت بازیافت نداشته و قادر به بازپرداخت تسهیلات اعتباری دریافتی نمی باشند، تمام یا قسمتی از مایملک آنها با رعایت سایر ضوابط و مقررات مندرج در آئیننامه اجرائی بند ( 9 ) تبصره ( 3 ) قانون بودجه سال 1368 کل کشور، از طریق مزایده یا ترک تشریفات یا هر طریق دیگری که بصرفه و صلاح دولت باشد بفروش می رسد و از محل ما حصل فروش مطالبات بانک و دولت تأمین و پرداخت می گردد. معاون اول رئیس جمهور- حسن حبیبی