رای وحدت رویه ۱۱۷۰ شماره مورخ ۱۳۹۹/۰۹/۲۹ هیأت عمومی دیوان عدالت اداری(در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته الزام به اصلاح صندوق بیمه ای از صندوق بازنشستگی کشوری به تامین اجتماعی، شعب دیوان عدالت اداری آراء متفاوت صادر کرده اند.) موضوع پرداخت حق بیمه کارکنان قراردادی و پیمانی به صندوق تامین اجتماعی، از ت

بسم الله الرحمن الرحیم شماره دادنامه : ۱۱۷۰ تاریخ دادنامه : ۱۳۹۹/۹/۲۹ شماره پرونده : ۹۸۰۴۲۱۲ مرجع رسیدگی : هیات عمومی دیوان عدالت اداری اعلام کننده تعارض : آقای … موضوع : اعلام تعارض در آراء صادر شده از شعب دیوان عدالت اداری گردش کار : در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته الزام به اصلاح صندوق بیمه ای از صندوق بازنشستگی کشوری به تامین اجتماعی، شعب دیوان عدالت اداری آراء متفاوت صادر کرده اند. گردش کار پرونده ها و مشروح آراء به قرار زیر است : الف: شعبه ۴۸ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۵۰۹۹۸۰۹۰۴۴۰۰۷۶۳ با موضوع دادخواست اقای اصغر عبدالرزاقی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی و به خواسته اصلاح صندوق بیمه ای به موجب دادنامه شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۴۴۰۱۶۹۶-۱۳۹۶/۶/۶ به شرح زیر رای صادر کرده است: در خصوص دادخواست شاکی به طرفیت خوانده و به خواسته اصلاح صندوق بیمه ای از بازنشستگی کشوری به تامین اجتماعی، از توجه به رونوشت مدارک شاکی و اینکه از مورخ ۱۳۸۹/۷/۱ به صورت پیمانی با خوانده همکاری داشته ولی کسور قانونی به صندوق بازنشستگی کشوری واریز شده است، لایحه دفاعیه خ. م. ب. اطلاع شاکی از این اقدام ب. ت. ب. درج موضوع در احکام کارگزینی، اینکه وفق ماده ۱۰۱ قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب ۱۳۸۶ کارمندان پیمانی دستگاه های اجرایی مشمول قانون تامین اجتماعی می باشند و شاکی هیچ درخواستی برای تغییر صندوق بیمه ای نداشته است لذا با احراز تخلف خوانده در عدم اجرای تکلیف قانونی، دعوای شاکی را وارد دانسته و به استناد مواد ۱۰ و ۶۵ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و تغییر صندوق بیمه ای شاکی از بازنشستگی کشوری به تامین اجتماعی صادر و اعلام می نماید. رای صادره ظرف ۲۰ روز از ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رای مذکور به موجب رای شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۵۲۰۰۲۳۱-۱۳۹۷/۱/۱۸ شعبه ۲۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید شده است. ب: شعبه ۴۱ بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره ۹۶۰۹۹۸۰۹۵۷۵۰۱۹۶۰ با موضوع دادخـواست آقای … بـه طرفیت اداره کل آمـوزش و پرورش استـان آذربایجان شرقی و بـه خواسته اصلاح صندوق بیمه و بازنشستگی از صندوق بازنشستگی کشوری به صندوق تامین اجتماعی به موجب دادنامه شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۷۵۰۳۳۴۶-۱۳۹۷/۱۲/۱ به شرح زیر رای صادر کرده است : با بررسی اوراق و محتویات موجود در پرونده و ب. ت. ب. توضیحات مکتوب طرف شکایت به شرح لایحه دفاعیه ملاحظه می گردد اقدامات و تصمیمات طرف شکایت بر اساس قوانین، مقررات و موازین اداری بوده است. شاکی هم ایراد و دلیل موجهی که ثابت کند از قوانین و مقررات تخلف شده است را ارایه ننموده بنابراین شکایت با کیفیت مطروحه قابل اجابت نبوده و فاقد مبنای قانونی است لذا این شعبه مستند به مواد ۱۰ و ۶۵ از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان حکم به رد شکایت را صادر و اعلام می نماید. رای صادره ظرف مهلت بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. در اثر تجدیدنظر از رای مذکور شعبه ۲۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه ۹۸۰۹۹۷۰۹۵۵۲۰۲۳۰۲-۱۳۹۸/۶/۴ به شرح زیر رای صادر کرده است : ب. ت. ب. صراحت ماده ۱۰۲ قانون مدیریت خدمات کشوری که کارمندان پیمانی دستگاه های اجرایی را از لحاظ برخورداری از مزایای تامین اجتماعی نظیر بازنشستگی، کارافتادگی، فوت و بیکاری، درمان مشمول قانون تامین اجتماعی دانسته و تغییر صندوق بازنشستگی شاکی از حیث آثار توجه به صندوق تامین اجتماعی و بازنشستگی کشوری دارد که در مانحن فیه طرف شکایت واقع نشده اند، لذا در اجرای رای شماره ۶۳۶-۱۳۹۷/۹/۲۴ هیات عمومی دیوان عدالت اداری دادنامه تجدیدنظر خواسته را نقض و قرار رد شکایت شاکی صادر می گردد. این رای قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ ۱۳۹۹/۹/۲۹ با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی الف- تعارض به اتفاق آرا محرز است. ب- نظر به این که شاکیان طبق ماده ۱۰۱ قانون مدیریت خدمات کشوری تقاضای پرداخت حق بیمه به صندوق تامین اجتماعی را دارند و الزام دستگاه متبوع خود مبنی بر پرداخت حق بیمه به صندوق تامین اجتماعی به عنوان صندوق بیمه ای که طبق ماده قانونی مذکور برای کارکنان قراردادی و پیمانی پیش بینی شده است را مطرح کرده اند و موضوع کاملاً مربوط به تکالیف دستگاه متبوع مستخدم است و الزام یا تکلیفی در این خصوص برای صندوق بازنشستگی کشوری وجـود ندارد، بنابراین منوط شدن رسیدگی بـه دعوا بـه طرح شکایت از صندوق بازنشستگی کشوری فاقد توجیه حقوقی و قانونی است و رای شماره ۹۷۰۹۹۷۰۹۵۵۲۰۰۲۳۱-۱۳۹۷/۱/۱۸ شعبه ۲۴ تجدیدنظر دیوان عدالت اداری که در تایید رای شماره ۹۶۰۹۹۷۰۹۰۴۴۰۱۶۹۶-۱۳۹۶/۶/۶ شعبه ۴۸ بدوی دیوان عدالت اداری صادر شده، در حد قابل رسیدگی بودن شکایت بدون نیاز به طرح دعوا به طرفیت صندوق بازنشستگی کشوری، صحیح و منطبق با مقررات است. این رای به استناد بند ۲ ماده ۱۲ و ماده ۸۹ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است. محمدکاظم بهرامی - رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای وحدت رویه 1170 شماره مورخ 1399/09/29 هیات عمومی دیوان عدالت اداری موضوع این پرونده به تعارض در آراء صادره از شعب دیوان عدالت اداری مربوط می‌شود که در خصوص الزام به اصلاح صندوق بیمه‌ای از صندوق بازنشستگی کشوری به تامین اجتماعی است. در این زمینه، شعبه 48 بدوی دیوان عدالت اداری با استناد به ماده 101 قانون مدیریت خدمات کشوری، دعوای شاکی را مبنی بر تغییر صندوق بیمه‌ای از بازنشستگی کشوری به تامین اجتماعی وارد دانسته و حکم به ورود شکایت صادر کرده است. در مقابل، شعبه 41 بدوی دیوان عدالت اداری شکایت مشابهی را رد کرده و اعلام نمود که شاکی دلیل موجهی برای اثبات تخلف ارائه نکرده است. در مرحله تجدیدنظر، شعبه 24 دیوان عدالت اداری حکم به نقض رای قبلی و رد شکایت صادر کرد. در نهایت، هیات عمومی دیوان عدالت اداری با تاکید بر اینکه شاکیان بر اساس ماده 101 قانون مذکور حق دارند درخواست پرداخت حق بیمه به صندوق تامین اجتماعی را داشته باشند، رای شعبه 24 را صحیح و منطبق با مقررات دانسته و اعلام کرد که الزام دستگاه متبوع به پرداخت حق بیمه به صندوق تامین اجتماعی به عنوان یک تکلیف قانونی مورد تاکید است. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان و سایر مراجع اداری لازم‌الاتباع م. ب.. تاریخ دادنامه: 29/9/1399 الف: شعبه 48 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9509980904400763 با موضوع دادخواست اقای اصغر عبدالرزاقی به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی و به خواسته اصلاح صندوق بیمه ای به موجب دادنامه شماره 9609970904401696-6/6/1396 به شرح زیر رای صادر کرده است: در خصوص دادخواست شاکی به طرفیت خوانده و به خواسته اصلاح صندوق بیمه ای از بازنشستگی کشوری به تامین اجتماعی، از توجه به رونوشت مدارک شاکی و اینکه از مورخ 1/7/1389 به صورت پیمانی با خوانده همکاری داشته ولی کسور قانونی به صندوق بازنشستگی کشوری واریز شده است، لایحه دفاعیه خ. م. ب. اطلاع شاکی از این اقدام ب. ت. ب. درج موضوع در احکام کارگزینی، اینکه وفق ماده 101 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 کارمندان پیمانی دستگاه های اجرایی مشمول قانون تامین اجتماعی می‌باشند و شاکی هیچ درخواستی برای تغییر صندوق بیمه ای نداشته است لذا با احراز تخلف خوانده در عدم اجرای تکلیف قانونی، دعوای شاکی را وارد دانسته و به استناد مواد 10 و 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و تغییر صندوق بیمه ای شاکی از بازنشستگی کشوری به تامین اجتماعی صادر و اعلام می‌نماید. رای صادره ظرف 20 روز از ابلاغ قابل تجدیدنظر خواهی در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب.. رای مذکور به موجب رای شماره 9709970955200231-18/1/1397 شعبه 24 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری تایید شده است. ب: شعبه 41 بدوی دیوان عدالت اداری در رسیدگی به پرونده شماره 9609980957501960 با موضوع دادخواست آقای … به طرفیت اداره کل آموزش و پرورش استان آذربایجان شرقی و به خواسته اصلاح صندوق بیمه و بازنشستگی از صندوق بازنشستگی کشوری به صندوق تامین اجتماعی به موجب دادنامه شماره 9709970957503346-1/12/1397 به شرح زیر رای صادر کرده است: با بررسی اوراق و محتویات موجود در پرونده و ب. ت. ب. توضیحات مکتوب طرف شکایت به شرح لایحه دفاعیه ملاحظه می‌گردد اقدامات و تصمیمات طرف شکایت بر اساس قوانین، مقررات و موازین اداری بوده است. شاکی هم ایراد و دلیل موجهی که ثابت کند از قوانین و مقررات تخلف شده است را ارائه ننموده بنابراین شکایت با کیفیت مطروحه قابل اجابت نبوده و فاقد مبنای قانونی است لذا این شعبه مستند به مواد 10 و 65 از قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان حکم به رد شکایت را صادر و اعلام می‌نماید. رای صادره ظرف مهلت بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. در اثر تجدیدنظر از رای مذکور شعبه 24 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری به موجب دادنامه 9809970955202302-4/6/1398 به شرح زیر رای صادر کرده است: ب. ت. ب. صراحت ماده 102 قانون مدیریت خدمات کشوری که کارمندان پیمانی دستگاه های اجرایی را از لحاظ برخورداری از مزایای تامین اجتماعی نظیر بازنشستگی، کارافتادگی، فوت و بیکاری، درمان مشمول قانون تامین اجتماعی دانسته و تغییر صندوق بازنشستگی شاکی از حیث آثار توجه به صندوق تامین اجتماعی و بازنشستگی کشوری دارد که در مانحن فیه طرف شکایت واقع نشده اند، لذا در اجرای رای شماره 636-24/9/1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری دادنامه تجدیدنظر خواسته را نقض و قرار رد شکایت شاکی صادر می‌گردد. این رای قطعی است. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 29/9/1399 با حضور رئیس و معاونین دیوان عدالت اداری و روسا و مستشاران و دادرسان شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. ب- نظر به این که شاکیان طبق ماده 101 قانون مدیریت خدمات کشوری تقاضای پرداخت حق بیمه به صندوق تامین اجتماعی را دارند و الزام دستگاه متبوع خود مبنی بر پرداخت حق بیمه به صندوق تامین اجتماعی به عنوان صندوق بیمه ای که طبق ماده قانونی مذکور برای کارکنان قراردادی و پیمانی پیش بینی شده است را مطرح کرده اند و موضوع کاملاً مربوط به تکالیف دستگاه متبوع مستخدم است و الزام یا تکلیفی در این خصوص برای صندوق بازنشستگی کشوری وجود ندارد، بنابراین منوط شدن رسیدگی به دعوا به طرح شکایت از صندوق بازنشستگی کشوری فاقد توجیه حقوقی و قانونی است و رای شماره 9709970955200231-18/1/1397 شعبه 24 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری که در تایید رای شماره 9609970904401696-6/6/1396 شعبه 48 بدوی دیوان عدالت اداری صادر شده، در حد قابل رسیدگی بودن شکایت بدون نیاز به طرح دعوا به طرفیت صندوق بازنشستگی کشوری، صحیح و منطبق با مقررات است. این رای به استناد بند 2 ماده 12 و ماده 89 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 برای شعب دیوان عدالت اداری و سایر مراجع اداری مربوط در موارد مشابه لازم‌الاتباع است. محمدکاظم بهرامی - رئیس هیات عمومی دیوان عدالت اداری