اعلام تعارض در آرای شعب دیوان عدالت اداری

شماره دادنامه: 140431390001295787 تاریخ دادنامه: 1404/5/28 شماره پرونده: 0207746 مرجع رسیدگی: هیات عمومی دیوان عدالت اداری موضوع: اعلام تعارض در آرای شعب دیوان عدالت اداری اعلام کننده تعارض: آقای … (رییس شعبه 43 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری) گردش کار: در خصوص دادخواست اشخاص به خواسته پرداخت مستمری بازنشستگی با احتساب خدمت و حضور داوطلبانه در جبهه به عنوان مشاغل سخت و زیان آور از تاریخ بازنشستگی، شعب دیوان عدالت اداری آرای معارض یکدیگر صادر کرده اند. مفاد آرای موضوع تعارض به قرار زیر است: شعبه 46 بدوی دیوان عدالت اداری در پرونده های شماره 1401313920001308980 و 140131920001386290 به ترتیب در رسیدگی به دادخواست آقای … و آقای … به خواسته احتساب خدمت در جبهه به عنوان سخت و زیان آور در سوابق بیمه ای و پرداخت مابه التفاوت آن از تاریخ بازنشستگی به موجب دادنامه های شماره 140231390000907212 مورخ 1402/4/12 و 140231390001016281 مورخ 1402/4/24 به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: ".... در خصوص خواسته شاکی دایر بر پرداخت مابه التفاوت از تاریخ بازنشستگی ب. ت. ب. این که در ماده 27 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران مقرّر شده است که احتساب ایّام حضور در جبهه به عنوان سخت و زیان‌آور در صورت تمایل ایثارگران قابل احتساب خواهد بود. لذا تا زمانی که ایثارگران تقاضای احتساب ننمایند، تکلیفی متوجه سازمان تأمین اجتماعی نیست؛ بر این اساس خواسته شاکی مبنی بر این که از تاریخ بازنشستگی مابه التفاوت به وی پرداخت شود ب. ت. ب. این که دلیلی که مؤید ارایه درخواست تقاضا از تاریخ بازنشستگی و عدم موافقت سازمان تأمین اجتماعی به خواسته وی باشد، ارایه نشده است غیروارد تشخیص و مستند به مواد 10 و 65 قانون دیوان عدالت اداری حکم رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره ظرف مهلت بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب محترم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری م. ب. ." رای شماره 140231390000907212 مورخ 1402/4/12 شعبه 46 بدوی دیوان عدالت اداری، به موجب دادنامه شماره 140231390001915649 مورخ 1402/7/25 صادره از شعبه 17 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با این استدلال که دادنامه مورد اعتراض منطبق با موازین قانونی اصدار یافته و از جهت رعایت اصول و قواعد دادرسی نیز عاری از اشکال و ایراد می باشد، مورد تأیید قرار گرفت. در اثر تجدیدنظر خواهی از رای شماره 14023139001016281 مورخ 1402/4/24 ، شعبه 17 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری، رای شعبه بدوی را به موجب دادنامه شماره 1402313900001979605 مورخ 1402/8/1 شعبه 46 بدوی دیوان عدالت اداری نقض نموده و به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است: " تجدیدنظرخواهی شاکی نسبت به آن قسمت از دادنامه که مشعر بر صدور حکم به رد شکایت شاکی در مورد پرداخت معوقات احتساب حضور در جبهه بوده، وارد و موجه م. ب.. زیرا قید در صورت تمایل در ماده 27 قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران به معنای پرداخت معوقات از زمان تقاضا نبوده بلکه صرفاً با نگاه وظیفه ایثارگران در نگارش قانون نویسی اقدام و اعلام نموده در صورت تمایل و این بدین معناست چه بسا ایثارگرانی وجود دارند تمایل به استفاده ندارند اما در صورت تمایل این حقوق به عنوان حقوق مکتسبه از زمان بازنشستگی محسوب و می‌بایست تأدیه شود. قانون جامع خدمات‌رسانی به ایثارگران حمایتی بوده و در تفسیر و برداشت از آن می‌باید این اصل را مدنظر قرار داد. لذا به استناد ماده 71 قانون دیوان عدالت اداری ضمن نقض دادنامه تجدیدنظرخواسته در این خصوص حکم به ورود شکایت به پرداخت معوقات از تاریخ بازنشستگی صادر و اعلام می‌شود. راجع به تجدیدنظرخواهی شاکی نسبت به سایر موارد و نیز تجدیدنظرخواهی تأمین اجتماعی نظر به این که اعتراض ت. ن. خ. ها به کیفیّتی نیست که اساس استنباط شعبه بدوی را مخدوش نموده و یا سبب تزلزل و نتیجتاً نقض رای معترضٌ عنه را فراهم کند و از آنجایی که دادنامه مورد اعتراض منطبق با موازین قانونی اصدار یافته و از جهت رعایت اصول و قواعد دادرسی نیز عاری از اشکال و ایراد م. ب.. لذا با رد تقاضای تجدیدنظر خواهی با استناد به مواد 3، 71 و 72 قانون دیوان عدالت اداری رای معترضٌ به عیناً تأیید و استوار می گردد. رای صادره قطعی است." با احراز تعارض آراء توسط رییس دیوان عدالت اداری، پرونده در دستورکار جلسه هیات عمومی قرار گرفت. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ 1404/5/28 با حضور رییس و معاونین دیوان عدالت اداری و رؤسا و مستشاران شعب دیوان تشکیل شد و پس از بحث و بررسی با اکثریت آراء به شرح زیر به صدور رای مبادرت کرده است. رای هیات عمومی الف. تعارض در آراء صادره محرز است. ب. با عنایت به حمایتی بودن قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران و نظر به این که با احتساب دوره حضور اشخاص در جبهه به عنوان مشاغل سخت و زیان آور، پرداخت حقوق متعلّقه از زمان بازنشستگی جزو حقوق مکتسبه آنها به شمار می‌رود، در نتیجه دادنامه شماره 140231390001979605 مورخ 1402/8/1 صادره از شعبه 17 تجدیدنظر دیوان عدالت اداری که بر ورود شکایت صادر شده و متضمن پرداخت معوقات از تاریخ بازنشستگی بوده، صحیح و منطبق با موازین قانونی است. این رای براساس ماده 89 قانون دیوان عدالت اداری اصلاحی مصوّب 1402/2/10 برای شعب دیوان و مراجع اداری و همچنین برای هیات‌های تخصّصی و هیات عمومی در مورد رسیدگی به ابطال مصوبات موضوع بند 1 ماده 12 این قانون در ارتباط با آن موضوع لازم‌الاتباع است./ احمدرضا عابدی رییس هیات عمومی دیوان عدالت اداری