دادنامه 140331390002737430 هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری — 1403/11/15 — ابطال 1- بند 7 ماده 30 فصل چهارم اساسنامه کانون بازنشستگان تأمین اجتماعی شهرستانها پیشنهادی وزارت تعاون، کار…

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی کار ، بیمه و تأمین اجتماعی * شماره پــرونـــده : هـ ت/0200227 شماره دادنامه سیلور: 140331390002737430 تاریخ: 1403/11/15 * شـاکــی : آقای … * طرف شکایت : وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال 1- بند 7 ماده 30 فصل چهارم اساسنامه کانون بازنشستگان تأمین اجتماعی شهرستانها پیشنهادی وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی 2- اعتراض به نامه شماره 125207 مورخ 27/4/96 ـــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی به خواسته فوق الذکر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : الف- ماده 30: کاندیداهای عضویت در هیات مدیره و بازرسان باید دارای شرایط زیر باشند: ... 7- حداقل یک دوره سابقه عضویت در کانون ب- پیرو ابلاغیه های شماره 48239 مورخ 19/3/95 و شماره 75717 مورخ 27/4/96 دستورالعمل چگونگی تأسیس و فعالیت کانونهای کارگران بازنشسته مصوب مورخ 16/3/95 و اصلاحیه دستورالعمل مورخ 27/4/96 مقام عالی وزارت به پیوست اساسنامه نمونه کانون کارگران بازنشسته شهرستان که با مقررات جدید تطبیق داده شده، جهت اطلاع و صدور دستور اجرا ارسال می گردد. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : 1- در دستورالعمل ابلاغی (دستورالعمل چگونگی تأسیس و فعالیت کانونهای کارگران و مدیران بازنشسته مصوب 16/3/95 با آخرین اصلاحیه مورخ 27/4/96) هیچ اشاره ای به شرط داشتن حداقل یک دوره عضویت در کانون جهت کاندید شدن به عنوان عضویت در هیات مدیره نشده است در حالیکه در اساسنامه پیشنهادی یکی از شرایط ذکر شده است (بند 7 ماده 30 اساسنامه) 2- شرط مذکور در اساسنامه پیشنهادی نقض ماده 178 قانون کار است (الزام یا ممانعت از حضور افراد به عضویت در تشکیلات) و ایجاد محدودیت و محرومیت بازنشستگان جهت کاندید شدن و حضور در هیات مدیره است. 3- وزارت کار (اداره کل سازمانهای کارگری و کارفرمایی) با اعتراضات و درخواست مبنی بر حذف شرط مذکور، طی نامه شماره 136918 مورخ 1401/6/15 شرط عضویت حداقل یک دوره جهت کاندید شدن برای عضویت در هیات مدیره را حذف کرده است. * در پاسخ به شکایت مذکور ، سرپرست مرکز امور حقوقی معاونت امور حقوقی و مجلس وزارت تعاون، کار و رفاه اجتماعی به موجب لایحه شماره 144684 با ارسال پاسخ اداره کل سازمانهای کارگری و کارفرمایی آن وزارتخانه به شماره 143551 مورخ 1402/7/12، بطور خلاصه توضیح داده است که: اساسنامه پیشنهادی برای اجرا پس از طی تشریفات قانونی ابلاغ گردید و کانونهای کارگران بازنشسته و از جمله کانون کارگران بازنشسته شهرستان شیراز (که شاکی عضو آن م. ب.) پس از درج آگهی و صدور دعوتنامه و برگزاری مجمع عمومی، اساسنامه نمونه ابلاغی را در مجمع عمومی فوق العاده خود مصوب و سپس در وزارت متبوع به ثبت رسیده است. بنابراین این اداره کل در اجرای وظایف و اختیارات قانونی اساسنامه نمونه را تهیه و ابلاغ نموده و الزام آور بودن بند 7 ماده 30 اساسنامه با تصویب و تأیید مجمع عمومی به عنوان بالاترین رکن تشکل صورت گرفته است. ***** پرونده به موجب دادنامه شماره 5225- 1403/4/12 هیات تخصصی با پیشنهاد اعمال مقررات ماده 85 قانون دیوان به لحاظ تشخیص اینکه مقرره موضوع شکایت در حد پیشنهاد بوده و فاقد وصف آمرانه و قابل استناد نمی باشد به دفتر ریاست محترم دیوان ارسال شده و به موجب نظریه مورخ 1403/4/24 معاون قضایی رییس دیوان با اعمال مقررات ماده 85 قانون دیوان نسبت به قبولی ماده 30 استانها موافقت شده لیکن در خصوص نامه شماره 125207 مورخ 27/4/96 ضمن اعلام مخالفت جهت اتخاذ تصمیم به هیات تخصصی اعاده شده است. *پرونده کلاسه هـ ت/ 0200227 با موضوع " ابطال نامه شماره 125207 مورخ 1396/4/27 موضوع اساسنامه نمونه کانون کارگران بازنشستگان "در جلسه هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی مطرح و به شرح ذیل رای صادر گردید: رای هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی دیوان عدالت اداری مطابق ماده 134 قانون کار به منظور بررسی و پیگیری مسایل و مشکلات صنفی و اجتماعی و حسن اجرای آن قسمت از مفاد اصل بیست و نهم قانون اساسی که‌ متضمن حفظ حقوق و تأمین منافع و بهره‌مندی از خدمات بهداشتی، درمانی و مراقبت‌های پزشکی می‌باشد، کارگران و مدیران بازنشسته می‌توانند به‌ طور مجزا نسبت به تأسیس کانونهای کارگران و مدیران بازنشسته شهرستانها و استانها اقدام نمایند. دستورالعمل چگونگی تأسیس و فعالیت کانون های کارگران و مدیران بازنشسته با استناد به اصل بیست و نهم قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران و تجویز حکم مقر در ماده 134 قانون کار در تاریخ 1372/8/12 به تصویب وزیر کار رسیده و در سال های 1395 و 1396 اصلاح شده است؛ علیبا عنایت به اینکه کانون های موضوع این دستورالعمل در اجرای مقررات ماده 30 دستورالعمل فوق الذکر وزارت کار، مکلفند ساختار، تشکیلات و اساسنامه خود را با این دستورالعمل و اساسنامه ای که متعاقباً ابلاغ خواهد شد منطبق نمایند؛ بر این اساس ن. ب. ا. تهیه و تدوین اساسنامه نمونه کانونهای کارگران بازنشسته در راستای احکام قوانین و مقررات مذکور بوده در نتیجه با اتفاق آراء هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی و مستنداً به بند «ب» ماده 84 دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال 1402، رای به رد شکایت صادر میشود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. بر اساس ماده 93 قانون یاد شده آرای هیات‌های تخصصی و هیات عمومی در ابطال و عدم ابطال مصوبات موضوع بند (1) ماده (12) این قانون، در رسیدگی و تصمیم گیری مراجع قضایی و اداری، معتبر و ملاک عمل است. انصاری رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تأمین اجتماعی