تاثیر سنوات ارفاقی در احتساب مستمری بازنشستگی

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری طبق مفاد دادنامه شماره 674 مورخ 1391/10/4 هیئت عمومی دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. مطابق ماده 9 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل خانواده ها و سایر کارکنان مصوب سال 1379 مبنای حقوق بازنشستگی یا وظیفه مستخدمان مشمول عبارت است از معدل تمامی حقوق و مزایای دریافتی آنان در دو سال آخر خدمت که ملاک کسور بازنشستگی است و در ماده 77 قانون تأمین اجتماعی میزان مستمری بازنشستگی تابعی از متوسط مزد یا حقوق شناخته شده است و به موجب بند 5 ماده 2 قانون تأمین اجتماعی مصوب سال 1354 مزد یا حقوق عبارت است از هرگونه وجه یا مزایای نقدی و غیر نقدی مستمر که در مقابل کار به بیمه شده داده می شود و در ایامی که سنوات ارفاقی در اجرای قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 1367/6/5 اعطا شده است حقوق اشتغال پرداخت نمی شود تا مبنای تعیین میزان مستمری قرار گیرد و از طرفی به موجب قانون اخیرالذکر صرفاً به سنوات خدمت انجام شده مستخدم حداکثر پنج سال اضافه می شود که در میزان مستمری مورد محاسبه قرار می گیرد و تأثیری در تعیین میانگین دستمزد دو سال آخر خدمت ندارد. بر این پایه خواسته شاکی مبنی بر اصلاح حکم مستمری بازنشستگی بر اساس میانگین دو سال آخر سنوات ارفاقی وجهه قانونی ندارد و رد می گردد. رأی صادر شده ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. رئیس شعبه 15 دیوان عدالت اداری شجاعی نوری رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده و ب. ت. ب. دفاعیات و اعتراضیه سازمان تامین اجتماعی و ن. ب. ا. اصولاً اعمال سنوات ارفاقی به منظور مساعدت نسبت به کارکنان بوده و خدمت واقعی محسوب نمی گردد و پرداخت کسور بازنشستگی و حق بیمه سهم کارگر و کارفرما بابت سنوات ارفاقی که به صورت یکجا از طرف وزارتخانه ها و موسسات و دستگاه متبوع مستخدم به صندوق تامین اجتماعی پرداخت می شود به عنوان کمک مالی به سازمان تامین اجتماعی است و پرداخت حق بیمه و کسور بازنشستگی برای کسانی که با سنوات ارفاقی به بازنشستگی نائل می شوند تاثیری در حقوق و مزایای مستخدم ندارد و ملاک عمل حقوق و مزایای دوسال آخر واقعی مستخدم م. ب.. بنابراین ملاک برقراری مستمری براساس میانگین دوسال آخر سنوات ارفاقی در چارچوب مقررات وموازین بوده و برهمین مبنا رای وحدت رویه شماره 674 مورخه 1391/10/4 هیات عمومی دیوان عدالت اداری صادرگردیده و ملاک عمل را درخصوص مورد برقراری مستمری بازنشستگی با لحاظ دوسال آخر خدمت سنوات خدمت واقعی مستخدمین تعیین نموده است و درنتیجه ارفاق سنوات نمی تواند موجب افزایش حقوق به تناسب سالهای ارفاقی گردد علیهذا باعنایت به موارد مذکور دادنامه تجدیدنظرخواسته اصداری ازشبعه 15 دیوان عدالت اداری در رد شکایت شاکی منطبق با موازین قانونی تشخیص ضمنی رد تقاضای تجدیدنظرخواهی حکم به تایید و استواری دادنامه تجدیدنظرخواسته مستنداً بماده 71 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و اعلام میگردد. رای صادره قطعی است. رئیس شعبه سوم تجدیدنظردیوان عدالت اداری پیرزاده فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی تاثیر سنوات ارفاقی در احتساب مستمری بازنشستگی موضوع این پرونده به درخواست اصلاح حکم مستمری بازنشستگی مربوط می‌شود که بر اساس میانگین حقوق و مزایای دو سال آخر خدمت و سنوات ارفاقی مطرح گردیده است. درخواست‌کننده ادعا کرده است که مستمری بازنشستگی باید بر مبنای میانگین حقوق و مزایای دو سال آخر خدمت و با احتساب سنوات ارفاقی محاسبه شود. در پاسخ، دیوان عدالت اداری در رای اولیه خود، با استناد به ماده 9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل و همچنین ماده 77 قانون تامین اجتماعی، اعلام کرده است که سنوات ارفاقی به عنوان خدمت واقعی محسوب نمی‌شود و تاثیری در محاسبه مستمری ندارد. در رای تجدیدنظر نیز دیوان با تاکید بر این نکته که پرداخت کسور بازنشستگی بابت سنوات ارفاقی به عنوان کمک مالی تلقی می‌شود، تصریح کرده است که ملاک محاسبه مستمری باید حقوق واقعی دو سال آخر خدمت باشد. بنابراین، حکم اولیه تایید و درخواست تجدیدنظر رد گردیده است. رای صادره طبق ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قطعی م. ب.. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/07/21 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: ازآنجایی که به ازای سنوات ارفاقی حقوق اشتغال پرداخت نمی شود تا مبنای تعیین میزان مستمری قرار گیرد، بنابراین ارفاق سنوات تاثیری در تعیین میانگین دستمزد دو سال آخر خدمت ندارد. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری طبق مفاد دادنامه شماره --- مورخ 1391/10/04 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. مطابق ماده 9 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل خانواده ها و سایر کارکنان مصوب سال 1379 مبنای حقوق بازنشستگی یا وظیفه مستخدمان مشمول عبارت است از معدل تمامی حقوق و مزایای دریافتی آنان در دو سال آخر خدمت که ملاک کسور بازنشستگی است و در ماده 77 قانون تامین اجتماعی میزان مستمری بازنشستگی تابعی از متوسط مزد یا حقوق شناخته شده است و به موجب بند 5 ماده 2 قانون تامین اجتماعی مصوب سال 1354 مزد یا حقوق عبارت است از هرگونه وجه یا مزایای نقدی و غیر نقدی مستمر که در مقابل کار به بیمه شده داده می‌شود و در ایامی که سنوات ارفاقی در اجرای قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 1367/06/05 اعطا شده است حقوق اشتغال پرداخت نمی شود تا مبنای تعیین میزان مستمری قرار گیرد و از طرفی به موجب قانون اخیرالذکر صرفا به سنوات خدمت انجام شده مستخدم حداکثر پنج سال اضافه می‌شود که در میزان مستمری مورد محاسبه قرار می‌گیرد و تاثیری در تعیین میانگین دستمزد دو سال آخر خدمت ندارد. بر این پایه خواسته شاکی مبنی بر اصلاح حکم مستمری بازنشستگی بر اساس میانگین دو سال آخر سنوات ارفاقی وجهه قانونی ندارد و رد می‌گردد. رای صادر شده ظرف مدت بیست روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده و ب. ت. ب. دفاعیات و اعتراضیه سازمان تامین اجتماعی و ن. ب. ا. اصولا اعمال سنوات ارفاقی به منظور مساعدت نسبت به کارکنان بوده و خدمت واقعی محسوب نمی گردد و پرداخت کسور بازنشستگی و حق بیمه سهم کارگر و کارفرما بابت سنوات ارفاقی که به صورت یکجا از طرف وزارتخانه ها و موسسات و دستگاه متبوع مستخدم به صندوق تامین اجتماعی پرداخت می‌شود به عنوان کمک مالی به سازمان تامین اجتماعی است و پرداخت حق بیمه و کسور بازنشستگی برای کسانی که با سنوات ارفاقی به بازنشستگی نائل می‌شوند تاثیری در حقوق و مزایای مستخدم ندارد و ملاک عمل حقوق و مزایای دوسال آخر واقعی مستخدم م. ب.. بنابراین ملاک برقراری مستمری براساس میانگین دوسال آخر سنوات ارفاقی در چارچوب مقررات و موازین بوده و برهمین مبنا رای وحدت رویه شماره 674 مورخه 1391/10/04 هیات عمومی دیوان عدالت اداری صادرگردیده و ملاک عمل را در خصوص مورد برقراری مستمری بازنشستگی با لحاظ دوسال آخر خدمت سنوات خدمت واقعی مستخدمین تعیین نموده است و درنتیجه ارفاق سنوات نمی تواند موجب افزایش حقوق به تناسب سالهای ارفاقی گردد علیهذا باعنایت به موارد مذکور دادنامه تجدیدنظرخواسته اصداری ازشبعه 15 دیوان عدالت اداری در رد شکایت شاکی منطبق با موازین قانونی تشخیص ضمنی رد تقاضای تجدیدنظرخواهی حکم به تایید و استواری دادنامه تجدیدنظرخواسته مستندا به ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری صادر و اعلام میگردد. رای صادره قطعی است.