تأثیر سنوات ارفاقی در محاسبه مستمری بازنشستگان پیش از موعد

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شماره دادنامه: 9109970902501561 مورخ: 1391/05/11 ن. ب. ا. شاکی بر اساس مقررات قانون بازنشستگی پیش از موعد مصوب 1386/6/5 مجلس شورای اسلامی با جمع سنوات واقعی و ارفاقی بازنشسته گردیده و ب. ت. ب. اینکه بابت سنوات ارفاقی، حق بیمه کسر و به سازمان تأمین اجتماعی پرداخت گردیده، لذا بنا به حکم قانونگذار در تبصره ذیل ماده 77 قانون تأمین اجتماعی، حکم به الزام اداره کل تأمین اجتماعی استان گلستان نسبت به محاسبه ما‌به‌التفاوت بیمه‌پردازی بابت سنوات ارفاقی نامبرده ظرف دو سال آخرین پرداخت حق بیمه وی در برقراری مستمری بازنشستگی صادر و اعلام می‌نماید. رأی صادر شده قطعی است. رییس شعبه 25 دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه نوروزی - امینی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده و ب. ت. ب. دفاعیات و اعتراضیه سازمان تأمین اجتماعی و ن. ب. ا. اصولاً اعمال سنوات ارفاقی به منظور مساعدت نسبت به کارکنان بوده و خدمت واقعی محسوب نمی‌گردد و پرداخت کسور بازنشستگی و حق بیمه سهم کارگر و کارفرما بابت سنوات ارفاقی که به صورت یکجا از طرف وزارتخانه‌ها و موسسات و دستگاه متبوع مستخدم به صندوق تامین اجتماعی پرداخت می‌شود، به عنوان کمک مالی به سازمان تامین اجتماعی است و پرداخت حق بیمه و کسور بازنشستگی برای کسانی که با سنوات ارفاقی به بازنشستگی نائل می‌شوند، تاثیری در حقوق و مزایای مستخدم ندارد و ملاک عمل، حقوق و مزایای دو سال آخر خدمت واقعی مستخدم می‌باشد، بنابراین ملاک برقراری مستمری براساس میانگین دو سال آخر سنوات ارفاقی، در چارچوب مقررات و موازین بوده، بر همین مبنا رای وحدت رویه شماره 674 مورخ 1391/10/4 هیات عمومی دیوان عدالت اداری صادر گردیده و ملاک عمل را درخصوص مورد برقراری مستمری بازنشستگی با لحاظ دو سال آخر خدمت سنوات واقعی مستخدمین تعیین نموده است و در نتیجه ارفاق سنوات نمی‌تواند موجب افزایش حقوق به تناسب سال‌های ارفاقی گردد، بنابراین علیهذا اعتراض مطروحه و درخواست اعمال ماده 79 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سنه 1392 را موجه وارد تشخیص، علیهذا ب. ت. ب. مراتب فوق و مستنداً به ماده 79 قانون فوق الذکر، دادنامه شماره 1561 مورخ 91/5/11 صادره از شعبه 25 دیوان عدالت اداری را نقض و رای به رد شکایت مطروحه آقای م.خ. را صادر و اعلام می‌نماید. رای صادره قطعی است. رییس شعبه سوم تجدیدنظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه مهری - پیرزاده فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی تأثیر سنوات ارفاقی در محاسبه مستمری بازنشستگان پیش از موعد در تاریخ 19 فروردین 1392، شعبه دیوان عدالت اداری به بررسی درخواست اصلاح حکم مستمری بازنشستگی پرداخت. درخواست‌کننده ادعا کرده بود که مستمری وی باید بر اساس میانگین دو سال آخر سنوات ارفاقی محاسبه شود. دیوان با استناد به ماده 9 قانون اصلاح برخی از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل و ماده 77 قانون تامین اجتماعی، اعلام کرد که مبنای محاسبه حقوق بازنشستگی و مستمری، معدل تمامی حقوق و مزایای دریافتی در دو سال آخر خدمت است و سنوات ارفاقی تاثیری در تعیین میانگین دستمزد ندارد. در نتیجه، درخواست ارائه شده فاقد وجاهت قانونی تشخیص داده شد و رای به رد آن صادر گردید. این رای قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1392/01/19 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: میزان مستمری بازنشستگی بر اساس میانگین دستمزد دو سال آخر خدمت تعیین می‌گردد و سنوات ارفاقی در آن تاثیری ندارد. رای شعبه دیوان عدالت اداری طبق مفاد دادنامه شماره --- /91 - 674 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، ن. ب. ا. مطابق ماده 9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل خانواده‌ها و سایر کارکنان مصوب سال 1379 مبنای حقوق بازنشستگی یا وظیفه مستخدمان مشمول عبارت است از معدل تمامی حقوق و مزایای دریافتی آنان در دو سال آخر خدمت که ملاک کسور بازنشستگی است و در ماده 77 قانون تامین اجتماعی میزان مستمری بازنشستگی تابعی از متوسط مزد یا حقوق شناخته شده است و به موجب بند 5 ماده 2 قانون تامین اجتماعی مصوب سال 1354 مزد یا حقوق عبارت است از هرگونه وجه یا مزایای نقدی و غیرنقدی مستمر که در مقابل کار به بیمه شده داده می‌شود و در ایامی که سنوات ارفاقی در اجرای قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 5/6/86 اعطاء شده است حقوق اشتغال پرداخت نمی‌شود تا مبنای تعیین میزان مستمری قرار گیرد و از طرفی به موجب قانون اخیرالذکر صرفا به سنوات خدمت انجام شده مستخدم حداکثر پنج سال اضافه می‌شود که در میزان مستمری مورد محاسبه قرار می‌گیرد و تاثیری در تعیین میانگین دستمزد دو سال آخر خدمت ندارد، بر این پایه خواسته شاکی مبنی بر اصلاح حکم مستمری بازنشستگی بر اساس میانگین دو سال آخر سنوات ارفاقی وجهه قانونی ندارد و رد می‌گردد، رای صادر شده قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه باقری - عبدالمنافی موضوع این پرونده به شکایت یک بازنشسته مربوط می‌شود که درخواست محاسبه مابه‌التفاوت بیمه‌پردازی بابت سنوات ارفاقی خود را بر اساس قانون بازنشستگی پیش از موعد مصوب 5 شهریور 1386 ارائه کرده است. شاکی ادعا کرده که حق بیمه مربوط به سنوات ارفاقی به سازمان تامین اجتماعی پرداخت شده و بر اساس تبصره ذیل ماده 77 قانون تامین اجتماعی، مستحق دریافت مابه‌التفاوت است. <br>شعبه بدوی دیوان عدالت اداری با استناد به مواد 13 و 14 قانون مصوب 1385 و ب. ت. ب. مستندات موجود، به نفع شاکی رای به ورود شکایت و الزام خوانده به محاسبه مابه‌التفاوت صادر کرد. <br>اما در مرحله تجدیدنظر، دیوان با استناد به ماده 9 قانون اصلاح مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی و بند 5 ماده 2 قانون تامین اجتماعی، اعلام کرد که سنوات ارفاقی تاثیری در تعیین میانگین دستمزد دو سال آخر خدمت ندارد و به همین دلیل، رای بدوی نقض و شکایت رد شد. رای صادره در هر دو مرحله قطعی است. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/05/25 پیام: از آنجایی که در ایام سنوات ارفاقی، حقوق اشتغال پرداخت نمی شود تا مبنای تعیین مستمری قرار گیرد، بنابراین مستمری بازنشستگی پیش از موعد، براساس حقوق و مزایای دو سال آخر خدمت واقعی محاسبه می‌گردد و سال های ارفاقی، تاثیری در تعیین میانگین دستمزد دو سال آخر خدمت ندارد. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری با عنایت به اوراق و محتوای پرونده و پاسخ مشتکی عنه که به شماره... ثبت دفتر لوایح پیوست پرونده بوده، ن. ب. ا. شاکی بر اساس مقررات قانون بازنشستگی پیش از موعد مصوب 1386/06/05 مجلس محترم شورای اسلامی با جمع سنوات واقعی و ارفاقی بازنشسته گردیده و ب. ت. ب. اینکه بابت سنوات ارفاقی حق بیمه کسر و به سازمان تامین اجتماعی پرداخت گردیده و بر مبنای تبصره ذیل ماده 77 قانون تامین اجتماعی استحقاق دریافت مابه التفاوت بیمه پردازی بابت سنوات ارفاقی دو سال آخر را دارا بوده، لذا شعبه --- دیوان با در نظر گرفتن مراتب فوق البیان به استناد مواد 13 و 14 مصوب 1385/03/09 مجلس مارالذکر و 1385/09/25 مجمع محترم تشخیص مصلحت نظام مقدس جمهوری اسلامی ایران، حکم به ورود شکایت و الزام خوانده به محاسبه مابه التفاوت بیمه پردازی بابت سنوات ارفاقی ظرف دو سال آخر پرداخت حق بیمه خواهان در برقراری مستمری از زمان بازنشستگی صادر و اعلام می کند. رای اصداری طبق ماده 7 قانون دیوان قطعی است. رییس و مستشار شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. مطابق ماده 9 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی بانوان شاغل در خانواده ها و سایر کارکنان مصوب سال 1379 ، مبنای حقوق بازنشستگی یا وظیفه مستخدمان مشمول عبارت است از معدل تمامی حقوق و مزایای دریافتی آنان در 2 سال آخر خدمت که ملاک کسور بازنشستگی است و در ماده 77 قانون تامین اجتماعی میزان مستمری بازنشستگی تابعی از متوسط مزد یا حقوق شناخته شده است و به موجب بند 5 ماده 2 قانون تامین اجتماعی مصوب سال 1354 ، مزد یا حقوق عبارت است از هرگونه وجه یا مزایای نقدی و غیرنقدی مستمر که در قبال کار به بیمه شده داده می‌شود و در ایامی که سنوات ارفاقی در اجرای قانون بازنشستگی پیش از موعد دولت مصوب 1386/06/05 اعطا شده است، حقوق اشتغال پرداخت نمی شود تا مبنای تعیین میزان مستمری قرار گیرد و از طرفی به موجب قانون اخیرالذکر صرفا به سنوات خدمت انجام شده مستخدم حداکثر 5 سال اضافه می‌شود که در میزان مستمری مورد محاسبه قرار می‌گیرد و تاثیری در تعیین میانگین دستمزد دو سال آخر خدمت ندارد، لذا بنا به جهات فوق، تقاضای اعمال ماده 79 قانون دیوان از ناحیه ریاست محترم دیوان عدالت اداری نسبت به دادنامه شماره --- مورخ 1391/01/21 صادره از شعبه مقرون به صحت تشخیص و ضمن نقض دادنامه مذکور با اجازه حاصله از ماده 79 و با رعایت رای وحدت رویه شماره 674 مورخ 1391/10/04 هیات عمومی دیوان عدالت اداری، حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. مستشاران شعبه --- تجدیدنظر دیوان عدالت اداری محمد ساریخانی - محمدرضا دلاوری - محمدحسن پیرزاده در یک پرونده، شاکی خواستار الزام سازمان به محاسبه مستمری بازنشستگی بر اساس میانگین دو سال آخر سنوات ارفاقی خود شد. شعبه بدوی دیوان عدالت اداری با استناد به ماده 4 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی مصوب 1379 و ماده 77 قانون تامین اجتماعی، اعلام کرد که مستمری بازنشستگی باید بر اساس حقوق و مزایای مستمر در دو سال آخر خدمت محاسبه گردد. ب. ت. ب. این که شاکی در سال‌های 29-30 هیچ حقوقی دریافت نکرده است، درخواست وی فاقد مبنای قانونی تشخیص و شکایت وی رد شد. شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نیز پس از بررسی مستندات و رعایت تشریفات قانونی، دادنامه بدوی را تایید و ابرام کرد و اعلام نمود که رای صادره قطعی است. این تصمیمات در چارچوب مواد 65 و 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری اتخاذ گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1394/05/13 پیام: از آنجایی که در ایام سنوات ارفاقی، حقوق اشتغال پرداخت نمی شود تا مبنای تعیین مستمری قرار گیرد، بنابراین مستمری بازنشستگی پیش از موعد، براساس حقوق و مزایای دو سال آخر خدمت واقعی محاسبه می‌گردد و ارفاق سنوات موجب افزایش حقوق به تناسب سال‌های ارفاقی نمی شود. شاکی طی دادخواست تقدیمی خواستار الزام سازمان به محاسبه مستمری بازنشستگی بر اساس میانگین 2 سال آخر سنوات ارفاقی گردید که با عنایت به مجموع اوراق پرونده و اظهارات طرفین دعوی و مستندات ابرازی نظر به این که ملاک پرداخت مستمری باز نشستگی مطابق با ماده 4 قانون اصلاح پاره ای از مقررات مربوط به حقوق باز نشستگی مصوب سال 1379 و ماده 77 قانون تامین اجتماعی، حقوق و مزایای مستمر که در مقابل کار به بیمه شده پرداخت می‌گردد ظرف دو سال آخر خدمت م. ب. و شاکی در سالهای 29 - 30 (آخر سنوات ارفاقی) حقوق و مزایایی دریافت نمی‌کرد تا ملاک تعیین مستمری بازنشستگی قرار گیرد و از طرفی به هنگام محاسبه مستمری، ما به التفاوت سنوات ارفاقی پرداخت و هر سال نیز افزایش سنواتی اعمال می‌گردد، بنابراین خواسته طرح شده، فاقد محمل قانونی م. ب. و مستندا به رای شماره --- - 1391/10/04 هیات عمومی دیوان عدالت اداری شکایت طرح شده قابل پذیرش نمی‌باشد، رای به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد، رای اصداری به استناد ماده 65 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف مدت 20 روز پس از ابلاغ تجدید نظر پذیراست. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری با مداقه در اوراق و محتوای پرونده، نظر به این که دادنامه صادره از شعبه بدوی دیوان با رعایت تشریفات قانونی اصدار یافته و دلیل قانونی بر نقض آن وجود نداشته و از ناحیه ت. ن. خ. هم ایرادی بر مخدوش بودن رای معترض عنه ابراز نشده است، لذا شعبه نهم تجدیدنظر دیوان با در نظر گرفتن مراتب فوق البیان به استناد ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ضمن رد تجدیدنظرخواهی دادنامه شعبه بدوی را تایید و ابرام می کند. رای صادره قطعی است. رئیس و مستشار شعبه --- تجدیدنظر دیوان عدالت اداری زین العابدین تقوی - احمد خضرایی