تأثیر سنوات ارفاقی در محاسبه مستمری بازنشستگی

رأی شعبه دیوان عدالت اداری طبق مفاد دادنامه شماره 4/10/91ـ 673 هیأت عمومی دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. مطابق ماده 9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانواده-ها و سایر کارکنان مصوب سال 1379 مبنای حقوق بازنشستگی یا وظیفه مستخدمان مشمول عبارت است از معدل تمامی حقوق و مزایای دریافتی آنان در دو سال آخر خدمت که ملاک کسور بازنشستگی است و در ماده 77 قانون تأمین اجتماعی میزان مستمری بازنشستگی تابعی از متوسط مزد یا حقوق شناخته شده است و به موجب بند 5 ماده 2 قانون تأمین اجتماعی مصوب سال 1354 مزد یا حقوق عبارت است از هرگونه وجه یا مزایای نقدی و غیرنقدی مستمر که در مقابل کار به بیمه شده داده می‌شود و در ایامی که سنوات ارفاقی در اجرای قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 5/6/86 اعطا شده است، حقوق اشتغال پرداخت نمی‌شود تا مبنای تعیین میزان مستمری قرار گیرد و از طرفی به موجب قانون اخیرالذکر صرفاً به سنوات خدمت انجام شده مستخدم حداکثر پنج سال اضافه می‌شود که در میزان مستمری مورد محاسبه قرار می‌گیرد و تأثیری در تعیین میانگین دستمزد دو سال آخر خدمت ندارد؛ بر این پایه خواسته شاکی [به طرفیت اداره کل تأمین اجتماعی استان تهران] مبنی بر اصلاح حکم مستمری بازنشستگی بر اساس میانگین دو سال آخر سنوات ارفاقی، وجهه قانونی ندارد و رد می‌گردد. رأی صادر شده قطعی است. رئیس شعبه 25 دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه نوروزی ـ امینی فهرست شعبه دیوان عدالت اداری نقد رأی تأثیر سنوات ارفاقی در محاسبه مستمری بازنشستگی در موضوعی که به بررسی محاسبه مستمری بازنشستگی بر اساس میانگین دو سال آخر سنوات ارفاقی پرداخته شده است، خ. ب. ا. به تبصره ماده 77 قانون تامین اجتماعی، درخواست محاسبه مستمری بر مبنای میانگین حق بیمه پرداختی در دو سال آخر را مطرح نمود. شعبه بدوی دیوان عدالت اداری با استناد به صراحت تبصره مذکور، دعوی را وارد دانسته و حکمی به نفع خواهان صادر کرد. اما در ادامه، شعبه تجدیدنظر دیوان با بررسی مستندات، به این نتیجه رسید که مطابق ماده 77 و رای وحدت رویه شماره 674، ملاک تعیین مستمری بازنشستگی، مجموع مزد یا حقوق بیمه‌شده در سنوات واقعی خدمت است و نه سنوات ارفاقی که در آن بیمه‌شده حقوقی دریافت نکرده است. بنابراین، رای بدوی را مغایر با قانون تشخیص داده و آن را نقض و حکم به رد شکایت صادر نمود. این رای نیز به عنوان قطعی اعلام گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/02/19 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: از آنجایی که در سنوات ارفاقی، بیمه شده حقوق یا دستمزد دریافت نمی کند بنابراین در محاسبه مستمری بازنشستگی لحاظ نمی گردد. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص دادخواست آقای م. و.ز. به طرفیت سازمان تامین اجتماعی تهران به خواسته فوق الذکر [محاسبه مبلغ مستمری بازنشستگی براساس میانگین 2 سال آخرسنوات ارفاقی (سال 29 - 30 )]ب. ت. ب. مجموع اوراق پرونده و مستندا به تبصره ماده 77 از قانون تامین اجتماعی که مقرر داشته است متوسط مزد یا حقوق برای محاسبه مستمری بازنشستگی عبارت است از مجموع مزد یا حقوق بیمه شده که بر اساس آن حق بیمه پرداخت گردیده ظرف آخرین دو سال پرداخت حق بیمه تقسیم بر بیست و چهار علی هذا ب. ت. ب. مراتب فوق و صراحت تبصره ماده 77 از قانون تامین اجتماعی دعوی مطروحه را وارد تشخیص و حکم به اجابت خواسته شاکی و برقراری مستمری بر مبنای میانگین دو سال اخذ حق بیمه ارفاقی ازتاریخ بازنشستگی صادر و اعلام می‌نماید. رای صادره مستندا به ماده 7 از قانون دیوان عدالت اداری قطعی است. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه باقری - عبدالمنافی رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نظر به اینکه، به موجب ماده 77 قانون تامین اجتماعی مجموع مزد یا حقوق بیمه شده که بر اساس آن حق بیمه پرداخت شده ظرف آخرین دو سال پرداخت حق بیمه ملاک تعیین مستمری بازنشستگی است و حقوق و دستمزد در سنوات واقعی خدمت قابل پرداخت م. ب. و در سنوات ارفاقی بیمه شده حقوق یا دستمزد دریافت نمی کرده تا مجموع مزد یا حقوق ملاک محاسبه مستمری بازنشستگی قرار گیرد و از طرفی به موجب رای وحدت رویه شماره 674 مورخ 91/10/4 ملاک تعیین مستمری بازنشستگی 24 ماه آخر از سنوات واقعی که بر اساس آن بیمه شده حقوق و دستمزد دریافت داشته و حق بیمه پرداخت نموده است اعلام شده، بنابراین رای معترض عنه را بر خلاف بیّن ماده 77 قانون تامین اجتماعی و رای وحدت رویه مارالذکر تشخیص و ضمن پذیرش تقاضای اعمال ماده 79 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری و نقض رای مذکور حکم به رد شکایت صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره قطعی است. مستشاران شعبه اول تجدید نظر دیوان عدالت اداری در تاریخ 8 بهمن 1391، شعبه دیوان عدالت اداری به بررسی یک درخواست در خصوص اصلاح حکم مستمری بازنشستگی پرداخت. درخواست‌کننده خواستار محاسبه مستمری خود بر اساس میانگین حقوق و مزایای دو سال آخر خدمت، با احتساب سنوات ارفاقی، بود. دیوان عدالت اداری با استناد به ماده 9 قانون اصلاح برخی از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی مصوب سال 1379 و ماده 77 قانون تامین اجتماعی، به این نتیجه رسید که مبنای محاسبه مستمری بازنشستگی صرفاً شامل حقوق و مزایای دریافتی در دو سال آخر خدمت است و سنوات ارفاقی در این محاسبه تاثیری ندارد. لذا، درخواست مذکور به دلیل عدم وجاهت قانونی رد و رای صادره به صورت قطعی اعلام گردید. تاریخ دادنامه قطعی: 1391/11/08 شماره دادنامه قطعی: --- 910997090250 پیام: در ایامی که سنوات ارفاقی اعطا شده، حقوق اشتغال پرداخت نمی‌شود و مستمری بازنشستگی را نمی‌توان بر اساس میانگین دو سال آخر سنوات ارفاقی محاسبه کرد. رای شعبه دیوان عدالت اداری طبق مفاد دادنامه شماره --- /91 - 673 هیات عمومی دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. مطابق ماده 9 قانون اصلاح پاره‌ای از مقررات مربوط به حقوق بازنشستگی، بانوان شاغل، خانوادهها و سایر کارکنان مصوب سال 1379 مبنای حقوق بازنشستگی یا وظیفه مستخدمان مشمول عبارت است از معدل تمامی حقوق و مزایای دریافتی آنان در دو سال آخر خدمت که ملاک کسور بازنشستگی است و در ماده 77 قانون تامین اجتماعی میزان مستمری بازنشستگی تابعی از متوسط مزد یا حقوق شناخته شده است و به موجب بند 5 ماده 2 قانون تامین اجتماعی مصوب سال 1354 مزد یا حقوق عبارت است از هرگونه وجه یا مزایای نقدی و غیرنقدی مستمر که در مقابل کار به بیمه شده داده می‌شود و در ایامی که سنوات ارفاقی در اجرای قانون بازنشستگی پیش از موعد کارکنان دولت مصوب 5/6/86 اعطا شده است، حقوق اشتغال پرداخت نمی‌شود تا مبنای تعیین میزان مستمری قرار گیرد و از طرفی به موجب قانون اخیرالذکر صرفا به سنوات خدمت انجام شده مستخدم حداکثر پنج سال اضافه می‌شود که در میزان مستمری مورد محاسبه قرار می‌گیرد و تاثیری در تعیین میانگین دستمزد دو سال آخر خدمت ندارد؛ بر این پایه خواسته شاکی [به طرفیت اداره کل تامین اجتماعی استان تهران] مبنی بر اصلاح حکم مستمری بازنشستگی بر اساس میانگین دو سال آخر سنوات ارفاقی، وجهه قانونی ندارد و رد می‌گردد. رای صادر شده قطعی است.