تکلیف کارفرما در قبال حق بیمه کارگر

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص شکایت خانم ر. ج. ب. ش. د. تقدیمی، ب. ت. ب. اوراق پرونده مورث نامبرده مرحوم ن. ص (همسرش) تحت پوشش و حمایت بیمه تأمین اجتماعی بود و در تاریخ... فوت نمود و مطابق رأی شماره ... هیأت تشخیص اداره تعاون کار و رفاه اجتماعی تبریز دارای سابقه اشتغال از تاریخ .... در کارگاه لواشی پزی است به استناد ماده 48 قانون حمایت خانواده مصوب 1391/12/1 و بند 3 ماده 80 قانون تأمین اجتماعی حکم به ورود شکایت و اجابت خواسته صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف بیست روز پس از ابلاغ قابل تجدیدنظر در شعب تجدیدنظر دیوان عدالت اداری است. رئیس شعبه 49 دیوان عدالت اداری - شجاع رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در خصوص خواسته و شکایت شاکی بطرفیت تامین اجتماعی آذربایجان شرقی و به خواسته مذکور پس از بررسی و مطالعه پرونده و با التفات به لایحه تقدیمی از سوی طرف شکایت صرف نظر از اینکه هیات تشخیص اداره کار به موجب دادنامه شماره ... سابقه کار مرحوم ن .ص ج. در لواشپزی ... را احراز نموده است و نظر به تاریخ فوت مرحوم که ... م. ب. ولی شاکی در دادخواست خود تاریخ دقیق خواسته خود را بیان نکرده است. بنابراین دادنامه ارائه شده بدون ارائه دلایل و مدارک اثباتی مبنی بر اشتغال مرحوم جهت اثبات خوسته شاکی کافی نیست و شاکی بایستی با قید روز و ماه و سال مورد نظر و ابتداء و انتهای اشتغال مرحوم از طریق کمیته سامان سوابق موضوع دستور اداری شماره ... سازمان تامین اجتماعی اثبات نماید و ب. ت. ب. رای وحدت رویه شماره 720 – 1390/3/3 هیات عمومی دیوانعالی کشور که رسیدگی به موضوع را در صلاحیت سازمان تامین اجتماعی محل دانسته است. بنابراین در وضعیت موجود شرایط پذیرش خواسته شاکی فراهم نمی باشد قرار رد شکایت صادر و اعلام می شود. رای صادره ظرف 20 روز پس از تاریخ ابلاغ قابل تجدید نظر خواهی در شعب تجدید نظر دیوان م. ب.. دادرس شعبه 49 دیوان عدالت اداری - عباسیان رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری ن. ب. ا. اولا مقنن در ماده 39 قانون تامین اجتماعی کارفرما را مکلف به پرداخت حق بیمه و ارسال صورت مزد بیمه شده نموده که براساس مدرک و مستندات ارائه شده از سوی شاکی مطابق ماده مذکور به این تکلیف عمل ننموده است، ثانیاً نحوه تعیین حق بیمه اشخاص اعم از حقوق عمومی یا حقوق خصوصی توسط سازمان تامین اجتماعی صورت می گیرد و از طریق میزان مالیات پرداخت شده در حوزه های مالیاتی امکان تعیین حق بیمه از سوی سازمان تامین اجتماعی وجود دارد، ثالثاً سازمان تامین اجتماعی می تواند پس از اینکه حق بیمه را تعیین کرد نسبت به مطالبه آن از کارفرما اقدام نماید و در صورتی که کارفرما نسبت به دین خود اقدام ننماید، براساس مواد 49 و 50 قانون تامین اجتماعی در عداد مطالبات ممتاز سازمان و در حکم مطالبات مستند به اسناد لازم الاجرا م. ب. نسبت به وصول آنها مطابق ماده 50 و آئین نامه اجرایی آن اقدام نماید، رابعاً در صورتی که کارفرما نسبت به حق بیمه تعیین شده معترض باشد می تواند برابر ماده 42 قانون تامین اجتماعی ظرف 30 روز از تاریخ ابلاغ کتباً اعتراض خ. ر. ب. سازمان اعلام نماید و اعتراض در هیات تشخیص مطالبات مورد رسیدگی واقع می شود، خامساً احتساب خدمت روزمزدی و قراردادی به عنوان سابقه خدمت دولتی با عنایت به تعریف خدمت دولتی به شرح بند ب ماده یک لایحه قانونی استخدام کشوری و وجوه مشخصه آن از حیث اشتغال به کار مستمر در یکی از واحدهای دولتی به دستور مقام ذیصلاح و دریافت حقوق یا دستمزد در قبال انجام وظیفه محوله و ضرورت احتساب آن به عنوان سوابق خدمت دولتی به شرح مقرر در ماده 34 لایحه قانونی مذکور و نظر به اطلاق ماده 151 قانون استخدام کشوری بر لزوم احتساب مدت خدمت تمام وقت در وزارتخانه ها و موسسات و شرکت های دولتی از لحاظ تعیین پایه بازنشستگی و حقوق وظیفه به عنوان سابقه خدمت دولتی منع قانونی نداشته و آرا وحدت رویه شماره 511-512 مورخ 1389/11/18 و 59 مورخ 1391/2/11 احتساب ایام خدمت غیر رسمی در دستگاه های دولتی را مورد تصریح قرار داده و علاوه بر آن از جهت پرداخت حق بیمه توسط دستگاه متبوع مستخدم و احتساب حق بیمه توسط سازمان تامین اجتماعی از آنجائی که طبق بند الف ماده 4 قانون تامین اجتماعی مصوب سال 1354 افرادی که به هر عنوان در مقابل دریافت مزد یا حقوق کار می کنند مشمول قانون مذکور می گردند به موجب ماده 36 قانون تامین اجتماعی کارفرما مسئول پرداخت حق بیمه سهم خود و بیمه شده به سازمان م. ب. و مکلف است در موقع پرداخت مزد یا حقوق و مزایا سهم بیمه شده را کسر نموده سهم خ. ر. ب. آن افزوده و به سازمان تادیه نماید و تایید کارفرما در پرداخت حق بیمه یا عدم پرداخت آن رافع مسئولیت و تعهدات سازمان مذکور در قبال بیمه شده نخواهد بود و به تجویز ماده 50 قانون تامین اجتماعی این سازمان مکلف به وصول حق بیمه و احتساب آن م. ب.. علاوه بر لزوم رعایت جهات مذکور برابر ماده 166 قانون کار آرا قطعی صادره از طرف مراجع حل اختلاف کار نیز لازم الاجرا بوده و طبق ماده 1287 قانون مدنی از جمله اسناد رسمی و لازم الرعایه بوده و براساس ماده 73 قانون ثبت اسناد و املاک استنکاف از اعتبار دادن به اسناد رسمی جایز نمی باشد. بنابراین سازمان تامین اجتماعی نیز در چهارچوب آن قسمت از آرا مراجع حل اختلاف که در ارتباط با وظایف و مسئولیت های آن سازمان است می باید آن را مدعی دارد و لذا بنا به جهات فوق اعتراض ت. ن. خ. مقرون به صحت تشخیص و ضمن نقض قرار معترض عنه با اجازه حاصله از ماده 72 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به اعاده پرونده به شعبه بدوی جهت رسیدگی ماهوی صادر و اعلام می گردد. رای صادره قطعی است. مستشاران شعبه 5 تجدید نظر دیوان عدالت اداری محمد ساریخانی - محمد رضا دلاوری فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی