حاکمیت قانون بر اقدامات و تصمیمات مراجع اداری

رأی شعبه بدوی دیوان عدالت اداری [در خصوص شکایت شاکی علیه شرکت گاز استان گیلان به خواسته احراز وقوع تخلف به این شرح که شاکی طی دادخواست اظهار داشت مالک ملکی هست که سند مالکیت آن ارائه شده ولی شرکت گاز استان گیلان مبادرت به لوله کشی گاز از آن نموده که خسارات وارده جبران نشده است. طرف شکایت اعلام نمود: اولاً در اجرای تبصره 5 ماده 13 قانون اساسنامه شرکت ملی نفت و گاز ایران اجرای عملیات لوله گذاری در صورتی که به ابنیه و اشجار خسارت وارد کند قابل پرداخت است و ثانیاً از اداره راه مجوز اجرای لوله گاز اخذ شده است. مضافا به اینکه قبلاً به موضوع رسیدگی و حکم قطعی صادر شده است. ]ضمن مردود اعلام نمودن اعتبار امر مختومه در مورد ادعای خواهان اولا وقوع ملک اشخاص در حریم راهها موجب سلب مالکیت آنها نمی شود بلکه مالکیت آنها را محدودتر می نماید و ثانیاً ب. ت. ب. ماده 1 قانون نحوه خرید و تملک اراضی و املاک مورد نیاز دولت که بر اساس آن در صورتی که دستگاههای دولتی به اراضی، ابنیه، مستحدثات، تأسیسات و سایر حقوق مربوط به اراضی اشخاص را نیاز داشته باشند مکلفند مطابق قانون مزبور آن را تملک نمایند و این قانون ناسخ تبصره 5 ماده 13 قانون اساسنامه شرکت ملکی نفت و گاز ایران مصوب 1356/03/17 که اجراء خطوط و شبکه های آب و برق و گاز را بدون پرداخت هر گونه وجهی مجاز اعلام نموده م. ب. و ثالثا صدور مجوز برای اجرای لوله گاز از طرف وزارت راه و ترابری مربوط به اختیارات حاکمیتی وزارت مزبور بوده و حاکی از عدم پرداخت خسارات مردم نمی باشد و ماده 3 آئین نامه اجرایی تبصره 3 ماده 17 اصلاحی قانون ایمنی راهها و راه آهن نیز مربوط به جسم و تأسیسات راه م. ب. که در صورتی لطمه ای به آنها وارد نشود بدون پرداخت هر گونه وجهی اجرای خطوط و شبکه های برق و گاز جایز است که ارتباطی با ملک و تصرف نسبت به آنها ندارد و کارشناس تأمین دلیل صریحاً به تصرف اداره گاز در مورد ملک شاکی اشاره کرده است. بنابراین دعوی مطرح شده وارد تشخیص و مستندا به مواد 11 و 63 قانون تشکیلات و آئین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و تأیید وقوع تخلف اداره گاز در تصرف ملک شاکی و عبور لوله های گاز از آن بدون پرداخت هرگونه خسارتی صادر و اعلام می گردد. رأی صادره ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب محترم تجدید نظر دیوان م. ب.. رئیس شعبه 38 دیوان عدالت اداری - عبداللهی رأی شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده ن. ب. ا. بر اساس حاکمیت قانون بر اقدامات و تصمیمات مراجع اداری به هر گونه اقدامات مراجع اداری خصوصاً در مواردی که اجرای طرح های عمومی مستلزم عبور از املاک و اراضی که دارای مالک خصوصی است باید با رعایت حقوق مالکانه و احترام و حرمت مالکیت و قاعده ید و تسلیط باشد که در اصل 47 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران نیز مبین احترام به مالکیت شخص که از راه مشروح تسهیل شده است م. ب.. علی هذا با عنایت به موارد مذکور دادنامه تجدید نظرخواسته اصداری از شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در حد احراز وقوع تخلف از مقررات قانونی و تعیین میزان خسارت وارده از ناحیه دادگاه حقوقی دادگستری محل وقوع مال غیر منقول در خصوص شاکی منطبق با موازین قانونی حاکم بر موضوع بوده است. علی هذا با رد تقاضای تجدید نظرخواهی ت. ن. خ. دادنامه تجدید نظرخواسته اصداری با توضیحات فوق تأیید و استوار می گردد. رأی صادره وفق ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قطعی است. رئیس شعبه سوم تجدید نظر دیوان عدالت اداری ـ مستشار شعبه مهری ـ پیرزاده فهرست شعبه بدوی دیوان عدالت اداری شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری نقد رأی در تاریخ 14 آذر 1395، شعبه بدوی دیوان عدالت اداری به شکایت یکی از مالکان از یک شرکت گاز رسیدگی کرد. شاکی ادعا نمود که این شرکت بدون جبران خسارت، اقدام به لوله‌کشی گاز در ملک وی کرده است. وی به تبصره 5 ماده 13 قانون اساسنامه شرکت ملی نفت و گاز ایران استناد کرد که جبران خسارت در صورت آسیب به ابنیه را الزامی می‌داند. شعبه بدوی با رد اعتبار امر مختومه، اعلام کرد که وقوع ملک در حریم راه‌ها به معنای سلب مالکیت نیست و بر اساس ماده 1 قانون نحوه خرید و تملک اراضی، دستگاه‌های دولتی موظف به تملک اراضی مورد نیاز هستند. همچنین، صدور مجوز از وزارت راه و ترابری به معنای عدم پرداخت خسارت نمی‌باشد و طبق ماده 3 آیین‌نامه اجرایی قانون ایمنی راه‌ها، اجرای خطوط و شبکه‌ها بدون پرداخت خسارت مجاز است. بنابراین، شعبه بدوی حکم به تایید تخلف اداره گاز در تصرف ملک شاکی و عبور لوله‌های گاز صادر کرد. این رای ظرف 20 روز قابل اعتراض بود. در مرحله تجدیدنظر، شعبه تجدیدنظر دیوان با تاکید بر احترام به حقوق مالکانه و قاعده ید، دادنامه بدوی را در خصوص احراز تخلف و تعیین خسارت تایید کرد و رای صادره طبق ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قطعی اعلام شد. تاریخ دادنامه قطعی: 1395/09/14 شماره دادنامه قطعی: --- پیام: براساس حاکمیت قانون بر اقدامات و تصمیمات مراجع اداری، هر گونه اقدامات مراجع اداری خصوصا در مواردی که اجرای طرح های عمومی مستلزم عبور از املاک و اراضیِ دارای مالکیت خصوصی می‌باشد، بایست با رعایت حقوق مالکانه، احترام و حرمت مالکیت، قاعده ید و تسلیط باشد. رای شعبه بدوی دیوان عدالت اداری [در خصوص شکایت شاکی علیه شرکت گاز استان گیلان به خواسته احراز وقوع تخلف به این شرح که شاکی طی دادخواست اظهار داشت مالک ملکی هست که سند مالکیت آن ارائه شده ولی شرکت گاز استان گیلان مبادرت به لوله کشی گاز از آن نموده که خسارات وارده جبران نشده است. طرف شکایت اعلام نمود: اولا در اجرای تبصره 5 ماده 13 قانون اساسنامه شرکت ملی نفت و گاز ایران اجرای عملیات لوله گذاری در صورتی که به ابنیه و اشجار خسارت وارد کند قابل پرداخت است و ثانیا از اداره راه مجوز اجرای لوله گاز اخذ شده است. مضافا به اینکه قبلا به موضوع رسیدگی و حکم قطعی صادر شده است. ]ضمن مردود اعلام نمودن اعتبار امر مختومه در مورد ادعای خواهان اولا وقوع ملک اشخاص در حریم راهها موجب سلب مالکیت آنها نمی شود بلکه مالکیت آنها را محدودتر می‌نماید و ثانیا ب. ت. ب. ماده 1 قانون نحوه خرید و تملک اراضی و املاک مورد نیاز دولت که بر اساس آن در صورتی که دستگاههای دولتی به اراضی، ابنیه، مستحدثات، تاسیسات و سایر حقوق مربوط به اراضی اشخاص را نیاز داشته باشند مکلفند مطابق قانون مزبور آن را تملک نمایند و این قانون ناسخ تبصره 5 ماده 13 قانون اساسنامه شرکت ملکی نفت و گاز ایران مصوب 1356/03/17 که اجراء خطوط و شبکه های آب و برق و گاز را بدون پرداخت هر گونه وجهی مجاز اعلام نموده م. ب. و ثالثا صدور مجوز برای اجرای لوله گاز از طرف وزارت راه و ترابری مربوط به اختیارات حاکمیتی وزارت مزبور بوده و حاکی از عدم پرداخت خسارات مردم نمی‌باشد و ماده 3 آیین‌نامه اجرایی تبصره 3 ماده 17 اصلاحی قانون ایمنی راهها و راه آهن نیز مربوط به جسم و تاسیسات راه م. ب. که در صورتی لطمه ای به آنها وارد نشود بدون پرداخت هر گونه وجهی اجرای خطوط و شبکه های برق و گاز جایز است که ارتباطی با ملک و تصرف نسبت به آنها ندارد و کارشناس تامین دلیل صریحا به تصرف اداره گاز در مورد ملک شاکی اشاره کرده است. بنابراین دعوی مطرح شده وارد تشخیص و مستندا به مواد 11 و 63 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری حکم به ورود شکایت و تایید وقوع تخلف اداره گاز در تصرف ملک شاکی و عبور لوله های گاز از آن بدون پرداخت هرگونه خسارتی صادر و اعلام می‌گردد. رای صادره ظرف 20 روز پس از ابلاغ قابل اعتراض در شعب محترم تجدید نظر دیوان م. ب.. رئیس شعبه --- دیوان عدالت اداری رای شعبه تجدیدنظر دیوان عدالت اداری با بررسی اوراق و محتویات پرونده ن. ب. ا. بر اساس حاکمیت قانون بر اقدامات و تصمیمات مراجع اداری به هر گونه اقدامات مراجع اداری خصوصا در مواردی که اجرای طرح های عمومی مستلزم عبور از املاک و اراضی که دارای مالک خصوصی است باید با رعایت حقوق مالکانه و احترام و حرمت مالکیت و قاعده ید و تسلیط باشد که در اصل 47 قانون اساسی جمهوری اسلامی ایران نیز مبین احترام به مالکیت شخص که از راه مشروح تسهیل شده است م. ب.. علی هذا با عنایت به موارد مذکور دادنامه تجدید نظرخواسته اصداری از شعبه بدوی دیوان عدالت اداری در حد احراز وقوع تخلف از مقررات قانونی و تعیین میزان خسارت وارده از ناحیه دادگاه حقوقی دادگستری محل وقوع مال غیر منقول در خصوص شاکی منطبق با موازین قانونی حاکم بر موضوع بوده است. علی هذا با رد تقاضای تجدید نظرخواهی ت. ن. خ. دادنامه تجدید نظرخواسته اصداری با توضیحات فوق تایید و استوار می‌گردد. رای صادره وفق ماده 71 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری قطعی است. رئیس شعبه سوم تجدید نظر دیوان عدالت اداری - مستشار شعبه