رای شماره 927 مورخ 1386/09/04 هیات عمومی دیوان عدالت اداری

رای شماره 927 مورخ 1386/09/04 هیات عمومی دیوان عدالت اداری خ. م.: در پرونده شماره 872/85، موضوع ابطال بخشنامه شماره 1-710 مورخ 15 فروردین 1384 وزارت آموزش و پرورش در خصوص نقل و انتقالات فرهنگیان مورد بررسی قرار گرفت. شاکی ادعا کرد که این بخشنامه به سابقه تحصیلی دبیران در مراکز آموزش عالی اشاره نکرده است و با استناد به تبصره 2 ماده 17 و ماده 20 قانون استخدام کشوری، خواستار احتساب این سابقه به عنوان سنوات خدمت رسمی و ابطال بخشنامه‌های مرتبط با عدم محاسبه این سنوات شد. در پاسخ، رئیس سازمان آموزش و پرورش استان سمنان اعلام کرد که تعیین امتیازات تنها به سابقه خدمت محدود نمی‌شود و عوامل دیگری نیز در این زمینه دخیل هستند. هیات عمومی دیوان عدالت اداری پس از بررسی موضوع، به این نتیجه رسید که تعیین ضوابط نقل و انتقال کارکنان از اختیارات وزارت آموزش و پرورش است و احتساب دوران تحصیل به عنوان سابقه خدمت قانونی نیست. بنابراین، بخشنامه مذکور مغایرتی با قانون نداشته و به عنوان قانونی و معتبر شناخته شد. کلاسه پرونده: 872/85 شاکی:خانم … موضوع:ابطال بخشنامه شماره 1-710 مورخ 15/1/1384 در مورد نقل و انتقالات وزارت آموزش و پرورش تاریخ رای:یکشنبه 4 آذر 1386 شماره دادنامه: 927 مقدمه: شاکی ب. ش. د. تقدیمی اعلام داشته است، 1- در سال تحصیلی 85-84 وزارت آموزش و پرورش با ارسال فرم امتیازبندی دبیران مقاطع راهنمایی و متوسطه و بخشنامه نقل و انتقالات فرهنگیان جهت انتقال و جابجائی در سطح کشور نمود که در آن هیچ اشاره‌ایی به سابقه دبیران در زمان تحصیل در مراکز آموزش عالی نشده است و با وجود اینکه این سالها جزء سنوات خدمتی کارمند محسوب می‌شود و دانشجو به استخدام آزمایشی وزارت آموزش و پرورش در می‌آید، لذا با عنایت به تبصره 2 ماده 17 قانون استخدام کشوری و ماده 18 و تبصره‌های آن و ماده 20 قانون مارالذکر که دوره استخدام آزمایشی خدمت کارمند را در حکم سنوات خدمت رسمی دانسته و کارمند در آن حالت جزء مستخدم رسمی آن وزارتخانه محسوب می‌گردد. 2- در سازماندهی دبیران در سطح مناطق و شهرستانها جهت مشخص شدن محل تدریس سابقه خدمت یکی از فاکتورهای مهم م. ب. که بعضی از سازمانهای آموزش و پرورش در استانها اقدام به صدور بخشنامه‌ای مبنی بر عدم محاسبه سنوات خدمت آزمایشی دبیران که همراه با کارآموزی در سطح مدارس و گذراندن دوره‌های تخصصی تدریس م. ب. را نموده‌اند لذا تقاضای ابطال بخشنامه‌های مذکور را دارم. رئیس سازمان آموزش و پرورش استان سمنان در پاسخ به شکایت فوق طی نامه شماره 104/57002/631 مورخ 3/10/84 اعلام داشته‌اند، بخشنامه شماره 1/710-15/1/84 وزارت متبوع کلیه نقل و انتقالات درون استانی به صورت رایانه‌ای انجام می‌گیرد و هرگونه دخل و تصرف در آن غیر ممکن است لذا داشتن سابقه و سنوات تنها تعیین کننده امتیاز نیست، بلکه موارد و شرایط دیگری هم در تعیین میزان امتیاز دخیل م. ب.. هیات عمومی دیوان عدالت اداری در تاریخ فوق با حضور روسا و مستشاران و دادرسان علی‌البدل شعب دیوان تشکیل و پس از بحث و بررسی و انجام مشاوره با اکثریت آراء به شرح آتی مبادرت به صدور رای می‌نماید. رای هیات عمومی نظر به این که تعیین ضوابط نقل و انتقال کارکنان وزارت آموزش و پرورش اعم از آموزشی و یا اداری ب. ر. م. مربوط در زمره وظایف و اختیارات وزارت آموزش و پرورش قرار دارد و جواز قانونی احتساب مدت تحصیل در مراکز آموزشی تربیت معلم و تعهد خدمت بر مبنای آن از حیث سابقه خدمت دولتی، ملازمه‌ای با احتساب دوران تحصیلی مذکور و تعهد مبتنی بر آن به عنوان سابقه خدمت از لحاظ امتیازات خاص مربوط به نقل و انتقال ندارد، بخشنامه شماره 1-710 مورخ 1384/01/15 وزارت آموزش و پرورش در این زمینه مغایرتی با قانون ندارد و خارج از حدود اختیارات قانونی مربوط نیز نمی‌باشد. معاون قضایی دیوان عدالت اداری - رهبرپور