رای شماره ۱۰۶۲ مورخ ۱۳۹۸/۱۲/۰۷ هیأت تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری تعیین حداقل ۲۰ سال و حداکثر ۴۰ سال برای استخدام مندرج در ماده ۴۲ قانون مدیریت خدمات کشوری مبین اختیار برای تعیین حداقل سن ورود به استخدام در بین ۲۰ تا ۴۰ سال می باشد و با عنایت به اینکه مطابق قانون متعهدین به خدمت در

هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی شماره پــرونــده : هـ ع /۹۸۰۲۸۷۴ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۰۶۲ تاریخ : ۷/۱۲/۹۸ شـاکــی : خانم … شکایت : دانشگاه فرهنگیان- وزارت آموزش و پرورش مـوضـوع شـکایـت و خـواستـه : تقاضای ابطال بند ۲ شرایط و ضوابط پذیرش دانشجو در رشته های تحصیلی پردیس های دانشگاه فرهنگیان و دانشگاه تربیت دبیر شهید رجایی از دفترچه شماره ۱ راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال ۱۳۹۸ دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و بدوا صدور دستور موقت انجام مصاحبه با اینجانبه شاکی د. ب. ط. دانشگاه فرهنگیان- وزارت آموزش و پرورش به خواسته ابطال بند ۲ شرایط و ضوابط پذیرش دانشجو در رشته های تحصیلی پردیس های دانشگاه فرهنگیان و دانشگاه ترتبیت دبیر شهید رجایی از دفترچه شماره ۱ راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال ۱۳۹۸ دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : ۲- داشتن حداکثر سن ۲۲ سال تمام در بدو ورود به دانشگاه (۱۳۷۶/۷/۱ به بعد) دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : ۱- مغایرت با اصل ۲۸ قانون اساسی مبنی بر حق بر آزادی تعیین شغل ۲- تعیین حداقل ۱۸ سال و حداکثر ۴۰ سال برای ورود به خدمت در قانون استخدام کشوری و حداقل ۲۰ سال و حداکثر ۴۰ سال در قانون مدیریت کشوری ۳- مغایرت با دادنامه شماره ۱۸۲۱ مورخ ۱۳۹۷/۹/۱۳ هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر ابطال شرایط معدل و تقلیل آن در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی دانشگاه فرهنگیان به موجب لایحه شماره ۱۲۰/۷۷۵۶/۵۰۰۰۰ مورخ ۱۳۹۸/۸/۱۳ به طور خلاصه توضیح داده است که : ۱- مطابق بند ب ماده ۲۰ قانون برنامه پنجم و ماده ۱ قانون احکام دایمی دانشگاه فرهنگیان همانند سایر دانشگاه ها الزامی به رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه های دولتی ندارد. ۲- تامین نیروی انسانی از میان داوطلبان واجد صلاحیت پس از احراز شرایط و ضوابط مندرج در دفترچه های ثبت نام مطابق مفاد سند تحول بنیادین آموزش و پرورش، بند ب ماده ۶۳ قانون برنامه ششم، ماده ۱ قانون متعهدین به خدمت در آموز و پرورش و مجوز شماره ۹۷۲۳۷ مورخ ۱۳۹۸/۲/۳۰ سازمان اداری و استخدامی ۳- مطابق ماده ۲۰ اساسنامه دانشگاه فرهنگیان مصوب ۶/۱۰/۹۰ شورای انقلاب فرهنگی، پذیرش دانشجو به شیوه مورد توافق وزارت آموزش و پرورش و وزارت علوم صورت می گیرد. احراز صلاحیت نیز با وزارت آموزش و پرورش است. ۴- شرایط پذیرش دانشجو مطابق ماده ۳ قانون پذیرش دانشجو در دانشگاه ها مصوب ۸۶ و ماده واحده قانون یک مرحله ای نمودن آزمون سراسری مصوب ۷۷ صورت می پذیرد و دانشگاه فرهنگیان در این رابطه دخل و تصرفی ندارد. ۵- شرایط پذیرش دانشجو در رشته های تحصیلی دانشگاه فرهنگیان و دانشگاه تربیت دبیر رجایی توسط مرکز برنامه ریزی منابع انسانی و فناوری اطلاعات وزارت آموزش و پرورش صادر شده و تعیین این مقررات ارتباطی به دانشگاه فرهنگیان ندارد. در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزارت آموزش و پرورش به موجب لایحه شماره ۱۵۲۰۴۳/۸۱۰ مورخ ۱۳۹۸/۸/۲۰ به طور خلاصه توضیح داده است که : ۱- پذیرش دانشجو به استناد ماده ۱ قانون متعهدین به خدمت صورت می پذیرد. ۲- مطابق ماده ۴۳ قانون مدیریت خدمات کشوری چنانچه دستگاه های اجرایی شرایطی برای استخدام در قوانین و مقررات قبلی خود داشته باشند می توانند آن را ملاک قرار دهند که در خصوص مراکز تربیت معلم قبل از تصویب قانون مزبور حداکثر سن ۲۲ سال قانونا ملاک بوده است. ۳- تعیین حداقل ۲۰ سال و حداکثر ۴۰ سال در برای ورود به استخدام در ماده ۴۲ قانون مدیریت خدمات کشوری دال بر اختیار دستگاه اجرایی برای انتخاب حداقل و حداکثر در طیف مزبور است. بنابراین انتخاب حداکثر ۲۲ سال داخل در محدوده مزبور بوده و مغایر قانون نیست. ۴- پذیرش دانشجو در دانشگاه فرهنگیان مستند به تبصره ماده ۲۰ اساسنامه این دانشگاه مصوب شورای انقلاب فرهنگی صورت می پذیرد. در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی دانشگاه تربیت دبیر شهید رجایی به موجب لایحه شماره ۲۰۳۸۱ مورخ ۱۳۹۸/۹/۲ به طور خلاصه توضیح داده است که : ۱- با عنایت به قبولی و معرفی شاکی به دانشگاه فرهنگیان، شکایت متوجه دانشگاه تربیت دبیررجایی نبوده و مطابق بند پ ماده ۵۳ متوجه این دانشگاه نیست. ۲- مطابق بند ب ماده فوق خ. د. ا. دعوا ذی نفع نبوده و به فرض ثبوت دعوا نیز د. ح. وی بلااثر است. نـظـریـه تـهـیـه کـنـنـده گـزارش : با عنایت به اینکه اولاً مطابق ماده ۴۲ از قانون مدیریت خدمات کشوری آنچه مورد نظر مقنن بوده صرفاً بیان حداقل و حداکثر سن مجاز م. ب. و از این بیان الزام به رعایت ۴۰ سال استنباط نمی شود. ثانیاً بر اساس ماده ۴۳ قانون فوق الذکر مقنن دستگاه های اجرایی را مجاز دانسته تا در صورتی که قبل از این قانون در راستای استخدام شرایط دیگری داشته اند آنرا ملاک عمل قرار دهند و آموزش و پرورش در این راستا مصوباتی در قالب اساسنامه مراکز تربیت معلم داشته که مطابق آن (بند ۴-۶ اساسنامه مراکز ترتبیت معلم مصوب ۱۷/۶/۶۲ و بند (ج) اساسنامه دوره کاردانی پیوسته دانشسـراها مصوب ۳/۹/۷۷) که برای شـرکت در آزمون سن مخصـوصی را اعلام کرده اند لذا اقدام طرف شکایت در آوردن شرط سنی ۲۲ سال در حدود اختیارات بوده و مغایر قانون نمی باشد و عقیده به رد شکایت دارم. تهیه کننده گزارش : حسن امجدی رای هیات تخصصی موضوع شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال بند ۲ شرایط و ضوابط پذیرش دانشجو در رشته های تحصیلی پردیس های دانشگاه فرهنگیان و دانشگاه تربیت دبیر شهید رجایی از دفترچه شماره ۱ راهنمای ثبت نام آزمون سراسری سال ۱۳۹۸ از این جهت که حداکثر سن ورود به دانشگاه فرهنگیان را ۲۲ سال تعیین نموده و لذا مغایر با اصل ۲۸ قانون اساسی و ماده ۴۲ قانون مدیریت خدمات کشوری است ب. ت. ب. اوراق و محتویات پرونده ن. ب. ا. تعیین حداقل ۲۰ سال و حداکثر ۴۰ سال برای استخدام مندرج در ماده ۴۲ مرقوم مبین اختیار برای تعیین حداقل سن ورود به استخدام در بین ۲۰ تا ۴۰ سال م. ب. و با عنایت به اینکه مطابق قانون متعهدین به خدمت در آموزش و پرورش مصوب سال ۱۳۶۹ دانشجویان مذکور از ابتدا به استخدام رسمی آزمایشی آموزش و پرورش در می آیند تصویب مقرره مورد اعتراض در حدود حکم قانونی م. ب. و مغایر با قانون یا خارج از حدود اختیار و قابل ابطال تشخیص نمی گردد. در نتیجه رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می گردد. این رای وفق بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رییس محترم دیوان عدالت ادار یا ده تن از قضات دیوان عدالت قابل اعتراض است. ذبیح اله واحدی - رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 1062 مورخ 1398/12/07 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری در این پرونده، شاکی به دیوان عدالت اداری شکایت کرده و خواستار ابطال بند 2 شرایط و ضوابط پذیرش دانشجو در رشته‌های تحصیلی پردیس‌های دانشگاه فرهنگیان و دانشگاه تربیت دبیر شهید رجایی به دلیل تعیین حداکثر سن 22 سال برای ورود به دانشگاه است. شاکی استدلال کرده که این بند با اصل 28 قانون اساسی، ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری و دادنامه شماره 1821 هیات عمومی دیوان مغایرت دارد. در پاسخ، دانشگاه فرهنگیان و وزارت آموزش و پرورش به استناد بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم و ماده 1 قانون احکام دائمی، بر قانونی بودن این شرط تاکید کرده و بیان کرده‌اند که شرایط پذیرش دانشجو مطابق با قوانین و مقررات مربوطه تعیین شده است. هیات تخصصی دیوان عدالت اداری پس از بررسی مستندات، به این نتیجه رسید که تعیین حداکثر سن 22 سال در چارچوب اختیارات قانونی دانشگاه بوده و با قوانین مغایرتی ندارد. بنابراین، شکایت شاکی رد و رای به عدم ابطال بند مورد نظر صادر گردید. این رای ظرف بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع /9802874 شماره دادنامه: 9809970906011062 تاریخ: 7/12/98 شاکی: خانم … شکایت: دانشگاه فرهنگیان- وزارت آموزش و پرورش موضوع شکایت و خواسته: تقاضای ابطال بند 2 شرایط و ضوابط پذیرش دانشجو در رشته های تحصیلی پردیس های دانشگاه فرهنگیان و دانشگاه تربیت دبیر شهید رجایی از دفترچه شماره 1 راهنمای ثبت نام و شرکت در آزمون سراسری سال 1398 دانشگاه ها و موسسات آموزش عالی و بدوا صدور دستور موقت انجام مصاحبه با اینجانبه 2- داشتن حداکثر سن 22 سال تمام در بدو ورود به دانشگاه (1/7/1376 به بعد) 3- مغایرت با دادنامه شماره 1821 مورخ 13/9/1397 هیات عمومی دیوان عدالت اداری مبنی بر ابطال شرایط معدل و تقلیل آن در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی دانشگاه فرهنگیان به موجب لایحه شماره 120/7756/50000 مورخ 13/8/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که: 1- مطابق بند ب ماده 20 قانون برنامه پنجم و ماده 1 قانون احکام دائمی دانشگاه فرهنگیان همانند سایر دانشگاه ها الزامی به رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه های دولتی ندارد. 2- تامین نیروی انسانی از میان داوطلبان واجد صلاحیت پس از احراز شرایط و ضوابط مندرج در دفترچه های ثبت نام مطابق مفاد سند تحول بنیادین آموزش و پرورش، بند ب ماده 63 قانون برنامه ششم، ماده 1 قانون متعهدین به خدمت در آموز و پرورش و مجوز شماره 97237 مورخ 30/2/1398 سازمان اداری و استخدامی در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی وزارت آموزش و پرورش به موجب لایحه شماره 152043/810 مورخ 20/8/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که: در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی دانشگاه تربیت دبیر شهید رجایی به موجب لایحه شماره 20381 مورخ 2/9/1398 به طور خلاصه توضیح داده است که: نظریه تهیه کننده گزارش: با عنایت به اینکه اولاً مطابق ماده 42 از قانون مدیریت خدمات کشوری آنچه مورد نظر مقنن بوده صرفاً بیان حداقل و حداکثر سن مجاز م. ب. و از این بیان الزام به رعایت 40 سال استنباط نمی شود. ثانیاً بر اساس ماده 43 قانون فوق الذکر مقنن دستگاه های اجرایی را مجاز دانسته تا در صورتی که قبل از این قانون در راستای استخدام شرایط دیگری داشته اند آن را ملاک عمل قرار دهند و آموزش و پرورش در این راستا مصوباتی در قالب اساسنامه مراکز تربیت معلم داشته که مطابق آن (بند 4-6 اساسنامه مراکز ترتبیت معلم مصوب 17/6/62 و بند (ج) اساسنامه دوره کاردانی پیوسته دانشسراها مصوب 3/9/77) که برای شرکت در آزمون سن مخصوصی را اعلام کرده اند لذا اقدام طرف شکایت در آوردن شرط سنی 22 سال در حدود اختیارات بوده و مغایر قانون نمی‌باشد و عقیده به رد شکایت دارم. تهیه کننده گزارش: حسن امجدی موضوع شکایت مطروحه مبنی بر درخواست ابطال بند 2 شرایط و ضوابط پذیرش دانشجو در رشته های تحصیلی پردیس های دانشگاه فرهنگیان و دانشگاه تربیت دبیر شهید رجایی از دفترچه شماره 1 راهنمای ثبت نام آزمون سراسری سال 1398 از این جهت که حداکثر سن ورود به دانشگاه فرهنگیان را 22 سال تعیین نموده و لذا مغایر با اصل 28 قانون اساسی و ماده 42 قانون مدیریت خدمات کشوری است ب. ت. ب. اوراق و محتویات پرونده ن. ب. ا. تعیین حداقل 20 سال و حداکثر 40 سال برای استخدام مندرج در ماده 42 مرقوم مبین اختیار برای تعیین حداقل سن ورود به استخدام در بین 20 تا 40 سال م. ب. و با عنایت به اینکه مطابق قانون متعهدین به خدمت در آموزش و پرورش مصوب سال 1369 دانشجویان مذکور از ابتدا به استخدام رسمی آزمایشی آموزش و پرورش در می آیند تصویب مقرره مورد اعتراض در حدود حکم قانونی م. ب. و مغایر با قانون یا خارج از حدود اختیار و قابل ابطال تشخیص نمی گردد. در نتیجه رای به رد شکایت شاکی صادر و اعلام می‌گردد. این رای وفق بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ظرف مهلت بیست روز پس از صدور از سوی رئیس محترم دیوان عدالت ادار یا ده تن از قضات دیوان عدالت قابل اعتراض است. ذبیح اله واحدی - رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری