رای شماره ۱۴۷۴۰۴۳ مورخ ۱۴۰۲/۰۶/۰۸ هیأت تخصصی هیأت تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری (مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بخشنامه شماره ۳۲۶۰۷ مورخ ۱۹/۳/۱۳۹۹ سازمان جهاد کشاورزی فارس)

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی کار ، بیمه و تامین اجتماعی * شماره پــرونـــده : هـ ت/ ۰۲۰۰۰۳۷ شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۴۷۴۰۴۳ تاریخ:۱۴۰۲/۰۶/۰۸ * شـاکــی : آقای … * طرف شکایت : جهاد کشاورزی استان فارس * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بخشنامه شماره ۳۲۶۰۷ مورخ ۱۳۹۹/۳/۱۹ سازمان جهاد کشاورزی فارس ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. سازمان جهاد کشاورزی فارس به خواسته ابطال بخشنامه شماره ۳۲۶۰۷ مورخ ۱۳۹۹/۳/۱۹ سازمان جهاد کشاورزی فارس به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : ۱- خدمت سربازی به استناد ماده ۱۰۵ قانون خدمات کشوری و همچنین ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری به عنوان سابقه خدمت دولتی کارمندان محسوب می گردد. در سوابق خدمتی (حکم کارگزینی) کارکنان محاسبه و به تبع آن از مزایای مذکور در ایام خدمت نیز بهره مند می گردند لذا پرداخت کسور بازنشستگی دوران مذکور الزامی است. ۲- کارکنان از بدو استخدام تاکنون مزایای استخدامی مربوط به ایام سربازی از لحاظ افزایش سنوات سالانه، ارتقاء، رتبه و طبقه شغلی و یا عناوین مشابه بهره مند بوده اند لذا کسر آن از سوابق خدمت دولتی موضوعیت ندارد. ۳- بخشنامه شماره ۵۴۳۴۲۰ به تاریخ ۱۳۹۸/۹/۲۵ معاون محترم رییس جمهور و رییس سازمان اداری و استخدامی کشور و تاکید بر بازنشستگی افراد با سی سال سابقه خدمت دولتی و با هر سنی لازم الاجراست. ۴- کارکنان با سوابق خدمتی سی سال با احتساب خدمت سربازی بازنشسته خواهند شد و ابلاغ بازنشستگی افراد صادر می گردد. پرداخت کسور ایام خدمت سربازی بر عهده فرد و با هماهنگی با صندوق بازنشستگی مربوطه خواهد بود. بنابراین به کلیه همکاران گرامی توصیه می شود نسبت به رفع مغایرت سوابق بیمه ای ایام خدمت سربازی از هم اکنون اقدام نمایند تا در زمان بازنشستگی با مشکل مواجه نگردند. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : علیرغم اینکه در تمام قوانین جاری الزامی به پرداخت کسور بازنشستگی ایام سربازی توسط کارکنان دولت برای محاسبه سابقه خدمت نظام وظیفه وجود ندارد و سازمان جهاد کشاورزی استان فارس طی بخشنامه ای و با استناد به ماده ۱۰۵ قانون مدیریت خدمات کشوری که در آن قانون اشاره به پرداخت اجباری و نه الزامی حق بیمه ایام خدمت سربازی دارد و فقط تاکید شده که ایام خدمت سربازی جزء سابقه خدمت کارکنان محسوب می گردد و حتی ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری اشاره ای به بیمه پردازی اجباری ندارد الزام به پرداخت حق بیمه سربازی نمود و ناچاراً نسبت به پرداخت حق بیمه اقدام نمودم و حتی در ماده ۱۲۰ قانون استخدام کشوری و ۹۵ قانون تامین اجتماعی اجباری وجود ندارد. * در پاسخ به شکایت مذکور ، سرپرست سازمان جهاد کشاورزی فارس به موجب لایحه شماره ۴۷۰۳۶۸۵ به طور خلاصه توضیح داده است که : خدمت سربازی به استناد ماده ۱۰۵ قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده ۱۵۱ قانون استخدام کشوری به عنوان سابقه خدمت دولتی کارمندان محسوب می گردد و در سوابق خدمتی محاسبه و به تبع آن کارکنان از بدو استخدام از مزایای استخدامی مربوط به ایام سربازی مانند افزایش سنوات سالانه و طبقه شغلی و عناوین مشابه بهره مند بوده اند لذا پرداخت حق بیمه سنوات این دوران الزامی است و کسر آن از سوابق دولتی موضوعیت ندارد. پرونده شماره ۰۲۰۰۰۳۷ مبنی بر «ابطال بخشنامه شماره ۳۲۶۰۷ مورخ ۱۳۹۹/۳/۱۹ سازمان جهاد کشاورزی فارس» در جلسه مورخ ۱۴۰۲/۰۴/۱۹ هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی: اگر چه الزام قانونی جهت احتساب سابقه خدمت سربازی به عنوان سوابق خدمت کارکنان بدون رضایت آنها وجود ندارد؛ لیکن ن. ب. ا. آن قسمت از مقدمه بخشنامه مورد شکایت که مقرر میدارد: « ... برخی از همکاران در شرف بازنشستگی تمایلی به پرداخت کسور سوابق ایام سربازی به صندوقهای بازنشستگی نداشته و پیگیری و اصرار به ادامه خدمت و با کسر دو سال وظیفه خدمت عمومی از سوابق خود دارند...» دلالت بر این دارد که دستگاه طرف شکایت در ابتدای خدمت کارکنان با رضایت و درخواست آنها و بدون اجبار اقدام به احتساب سوابق خدمت سربازی نموده است به گونهای که از امتیاز و آثار مثبت این سنوات بهرهمند شده اند و این سوابق طی سالیان متمادی در طبقه و رتبه کارکنان تاثیر داشته و مورد اعتراض آنها قرار نگرفته است و مستنبط از دادنامه شماره ۱۴۰۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۱۴۳۱ – ۱۴۰۰/۱۲/۲۲ هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی که در مقام رسیدگی به مقررهای با مفاد مشابه صادر شده است و براساس آن عدم اعتراض کارکنان به سوابق خدمت سربازی طی سالهای متمادی را به عنوان رضایت ضمنی مفروض دانسته است لذا بخشنامه مورد شکایت مغایر قانون نبوده و قابل ابطال نمیباشد. این رای به استناد بند (ب) ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. محمدجواد صالحی انصاری رییس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 1474043 مورخ 1402/06/08 هیات تخصصی هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی دیوان عدالت اداری در پرونده‌ای به شماره 0200037، شاکی درخواست ابطال بخشنامه شماره 32607 مورخ 1399/03/19 سازمان جهاد کشاورزی فارس را به دلیل الزام به پرداخت کسور بازنشستگی ایام خدمت سربازی مطرح کرد. شاکی استدلال نمود که قوانین موجود، از جمله ماده 105 قانون مدیریت خدمات کشوری و ماده 151 قانون استخدام کشوری، به پرداخت اجباری حق بیمه ایام خدمت سربازی اشاره‌ای ندارند و بنابراین این الزام از سوی سازمان جهاد کشاورزی غیرقانونی است. در مقابل، سازمان جهاد کشاورزی با استناد به همان مواد قانونی، ادعا کرد که خدمت سربازی به عنوان سابقه خدمت دولتی محسوب می‌شود و کارکنان از مزایای آن بهره‌مند شده‌اند، بنابراین پرداخت حق بیمه الزامی است. هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی پس از بررسی، رای به عدم ابطال بخشنامه صادر کرد و استدلال نمود که عدم اعتراض کارکنان به احتساب سوابق خدمت سربازی در سال‌های متمادی، نشان‌دهنده رضایت ضمنی آنان است. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری، ظرف 20 روز قابل اعتراض است. شماره پرونده:هت/ 0200037شماره دادنامه سیلور: 140231390001474043 تاریخ:08/06/1402 شاکی: آقای … شکایت: جهاد کشاورزی استان فارس موضوع شکایت و خواسته: ابطال بخشنامه شماره 32607 مورخ 19/3/1399 سازمان جهاد کشاورزی فارس شاکی د. ب. ط. سازمان جهاد کشاورزی فارس به خواسته ابطال بخشنامه شماره 32607 مورخ 19/3/1399 سازمان جهاد کشاورزی فارس به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: 3- بخشنامه شماره 543420 به تاریخ 25/9/1398 معاون محترم رییس جمهور و رییس سازمان اداری و استخدامی کشور و تاکید بر بازنشستگی افراد با سی سال سابقه خدمت دولتی و با هر سنی لازم الاجراست. پرونده شماره 0200037 مبنی بر «ابطال بخشنامه شماره 32607 مورخ 19/3/1399 سازمان جهاد کشاورزی فارس» در جلسه مورخ 19/04/1402 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل اقدام به صدور رای نمودند: اگر چه الزام قانونی جهت احتساب سابقه خدمت سربازی به عنوان سوابق خدمت کارکنان بدون رضایت آنها وجود ندارد؛ لیکن ن. ب. ا. آن قسمت از مقدمه بخشنامه مورد شکایت که مقرر می‌دارد: «... برخی از همکاران در شرف بازنشستگی تمایلی به پرداخت کسور سوابق ایام سربازی به صندوق‌های بازنشستگی نداشته و پیگیری و اصرار به ادامه خدمت و با کسر دو سال وظیفه خدمت عمومی از سوابق خود دارند...» دلالت بر این دارد که دستگاه طرف شکایت در ابتدای خدمت کارکنان با رضایت و درخواست آنها و بدون اجبار اقدام به احتساب سوابق خدمت سربازی نموده است به گونه‌ای که از امتیاز و آثار مثبت این سنوات بهره‌مند شده اند و این سوابق طی سالیان متمادی در طبقه و رتبه کارکنان تاثیر داشته و مورد اعتراض آنها قرار نگرفته است و مستنبط از دادنامه شماره 14009970906011431 - 22/12/1400 هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی که در مقام رسیدگی به مقرره‌ای با مفاد مشابه صادر شده است و براساس آن عدم اعتراض کارکنان به سوابق خدمت سربازی طی سال‌های متمادی را به عنوان رضایت ضمنی مفروض دانسته است لذا بخشنامه مورد شکایت مغایر قانون نبوده و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند (ب) ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی کار، بیمه و تامین اجتماعی