رای شماره ۱۵۲۴۱۲۸ مورخ ۱۴۰۲/۰۶/۱۴ هیأت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری (موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند ۱ نامه شماره ۰۶/۰۲/۱۲۶۸/۹۹۵۵۰۰۲ مورخ ۲۰/۱۰/۱۳۹۹ رییس پلیس مبارزه با مواد مخدر)

بـسـمـه تـعـالـی هیات تخصصی اداری و امور عمومی * شماره پــرونـــده : هـ ت/ ۰۲۰۰۰۴۲ شماره دادنامه سیلور: ۱۴۰۲۳۱۳۹۰۰۰۱۵۲۴۱۲۸ تاریخ:۱۴۰۲/۰۶/۱۴ * شاکی : زهرا محمد زاده *طرف شکایت : ودجا؛ فرماندهی نیروی انتظامی (استان ایلام) *موضوع شکایت و خواسته : ابطال بند ۱ نامه شماره ۱۲۶۸/۰۲/۰۶/۹۹۵۵۰۰۲ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۲۰ رییس پلیس مبارزه با مواد مخدر ــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــــ * شاکی د. ب. ط. ودجا؛ فرماندهی نیروی انتظامی (استان ایلام) به خواسته ابطال بند ۱ نامه شماره ۱۲۶۸/۰۲/۰۶/۹۹۵۵۰۰۲ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۲۰ رییس پلیس مبارزه با مواد مخدر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : نامه شماره ۱۲۶۸/۰۲/۰۶/۹۹۵۵۰۰۲ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۲۰ رییس پلیس مبارزه با مواد مخدر ۱- دارا بودن حداقل سن ۱۸ سال و حداکثر ۳۰ سال ۲- دارا بودن مدرک تحصیلی دیپلم ۳- داشتن حداقل ......... سانتی متر قد کمتر از حد تعیین شده مجاز نمی باشد. ۴- دارا بودن حداقل معدل ۱۴ ۵- دانشجویان مجاز به ثبت نام نمی باشند. ۶- داوطلبانی که .............. ذیل می باشند نسبت به سایرین از اولویت جذب برخوردار می گردند: الف- خانواده معظم شهدا ب- داوطلبانی ه از طریق عضویابی معرفی می گردند ج- بسیجیان فعال و یا پلیس افتخاری د- فرزندان جانبازان، ایثارگران، رزمندگان و کارمندان نیروهای مسلح، نخبگان و استعدادهای برتر ح- دارندگان متقاضی سراسر کشوری و بین المللی ۷- عدم تعهد خاص به سازمان های دولتی و غیردولتی به هر نحوی اعم از رسمی و پیمانی، آزمایشی و ... ۸- موفقیت در مراحل گزینش و استخدام برابر ضوابط هیات مرکزی گزینش ناجا و سایر موارد و شرایط عمومی جذب *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : تعیین شرایط سنی در جذب و استخدام به موجب نامه مورد شکایت مخلاف نص صریح تبصره ۲ بند «و» ماده ۴۴ قانون برنامه پنجم توسعه و بند «د» تبصره ۲۰ قانون بودجه سال ۱۴۰۰ (مبنی بر الزام دستگاه های موضوع ماده ۲ قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران به استخدام و تبدیل وضعیت مشمولان ماده ۲۱ این قانون در راستای حکم مقرر در بند «ذ» ماده ۸۷ قانون برنامه ششم) است؛ *خلاصه مدافعات طرف شکایت: طرف شکایت تا زمان تنظیم این گزارش پاسخی ارسال نکرده است؛ * نظریه تهیه کننده گزارش : نخست اینکه مطابق ماده ۱۵ مکرر قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران (الحاقی ۰۸ˏ۰۴ˏ۱۳۹۰)ـ کارکنان خریدخدمت، به کسانی اطلاق می‌ شود که طبق مقررات مربوط، خدمت مشخصی را برابر قرارداد معین انجام می‌ دهند. خریدخدمت اشخاص بنا به ضرورت و برای مدت محدود به موجب آیین‌ نامه‌ ای است که توسط نیروی انتظامی با هماهنگی وزارت کشور تهیه می‌ شود و پس از تایید ستاد کل به تصویب هیات وزیران می‌ رسد. دوم اینکه آیین نامه آیین نامه نحوه استفاده از خدمات کارکنان خرید خدمت توسط نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران در تاریخ ۱۳۹۴/۸/۲۴ به تصویب هیات وزیران رسیده (تصویب نامه شماره ۱۱۴۰۶۸ /ت۵۰۰۷۵هـ مورخ ۱۳۹۴/۸/۳۰) و در سنوات بعدی اصلاح شده است : ۱- در بند «ر» ماده ۳ این آیین نامه سال ۱۳۹۴ دارا بودن حداقل سن ۱۸ سال و حداکثر ۴۰ سال یکی از شرایط کارکنان خرید خدمت اعلام شده است؛ ۲- مجدداً هیات وزیران در جلسه ۴ /۱۰ /۱۳۹۸ به پیشنهاد شماره ۲۶ /۲۲ /۱۰۱ /۲۴۲۰۶ مورخ ۱۳ /۴ /۱۳۹۶ وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و تایید ستاد مشترک ارتش جمهوری اسلامی ایران و به استناد ماده (۳۷) قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران - مصوب ۱۳۶۶ - و ماده (۲۴) قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی - مصوب ۱۳۷۰ – و ماده (۱۵) مکرر قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران – مصوب ۱۳۹۰ – آیین نامه نحوه استفاده از خدمات اشخاص به صورت خرید خدمت توسط ارتش جمهوری اسلامی ایران و سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران را تصویب کرده است؛ در بند ۹ ماده ۲ این آیین نامه دارا بودن حداقل هجده سال سن شرط استخدام در قالب خرید خدمت شده است و در خصوص حداکثر سنی حکمی ندارد؛ ۳- این آیین نامه نیز در سال ۱۴۰۱ اصلاح شده به موجب ماده ۲ آن، آیین نامه نحوه استفاده از خدمات کارکنان خرید خدمت توسط نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران موضوع تصویب نامه شماره ۱۱۴۰۶۸ /ت۵۰۰۷۵هـ مورخ ۳۰ /۸/۱۳۹۴ لغو شده است؛ سوم اینکه در تاریخ مذکور در مقرره مورد شکایت در سال ۱۳۹۹، آیین نامه سال ۱۳۹۸ در خصوص کارکنان خرید خدمت حاکم بوده و در بند ۹ ماده ۲ آیین نامه یاد شده، حداقل ۱۸ سال سن شرط استخدام ذکر شده است و در خصوص حداکثر سن حکمی ندارد؛ بنابه مراتب مذکور نامه پلیس مبارزه با مواد مخدر ناجا ناظر به شرایط عمومی و اختصاصی جذب برای داوطلبان استخدام کارمند خرید خدمت که بر اساس آن معرفی داوطلبان مذکور به داشتن شرایط مقرر از جمله دارا بودن حداکثر ۳۰ سال، مغایر شرایط اعلامی در ماده ۱۵ مکرر قانون استخدام نیروی انتظامی و خارج از حدود اختیار و قابل ابطال است؛ تهیه کننده گزارش: آقای … *پرونده کلاسه ۰۲۰۰۰۴۲ موضوع شکایت با خواسته "ابطال بند ۱ نامه شماره ۱۲۶۸/۲/۶/۹۹۵۵۰۰ مورخ ۱۳۹۹/۱۰/۲۰ رییس پلیس مبارزه با مواد مخدر" در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی برگزار و به شرح آتی رای صادر شد : رای هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان نخست اینکه مطابق ماده ۱۵ مکرر قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران (الحاقی ۱۳۹۰/۴/۸) کارکنان خریدخدمت، به کسانی اطلاق می‌ شود که طبق مقررات مربوط، خدمت مشخصی را برابر قرارداد معین انجام می‌ دهند. خریدخدمت اشخاص بنا به ضرورت و برای مدت محدود به موجب آیین‌ نامه‌ ای است که توسط نیروی انتظامی با هماهنگی وزارت کشور تهیه می‌ شود و پس از تایید ستاد کل به تصویب هیات وزیران می‌ رسد. دوم اینکه آیین نامه نحوه استفاده از خدمات کارکنان خرید خدمت توسط نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران در تاریخ ۱۳۹۴/۸/۲۴ به تصویب هیات وزیران رسیده (تصویب نامه شماره ۱۱۴۰۶۸ /ت۵۰۰۷۵هـ مورخ ۳۰ /۸ /۱۳۹۴) و در سنوات بعدی اصلاح شده است؛ به موجب بند «ر» ماده ۳ این آیین نامه دارا بودن حداقل سن ۱۸ سال و حداکثر ۴۰ سال یکی از شرایط کارکنان خرید خدمت اعلام شده است؛ مجدداً هیات وزیران در جلسه ۴ /۱۰ /۱۳۹۸ به پیشنهاد شماره ۲۶ /۲۲ /۱۰۱ /۲۴۲۰۶ مورخ ۱۳ /۴ /۱۳۹۶ وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و تایید ستاد مشترک ارتش جمهوری اسلامی ایران و به استناد ماده (۳۷) قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران - مصوب ۱۳۶۶ - و ماده (۲۴) قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی - مصوب ۱۳۷۰ – و ماده (۱۵) مکرر قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۹۰ آیین نامه نحوه استفاده از خدمات اشخاص به صورت خرید خدمت توسط ارتش جمهوری اسلامی ایران و سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران را تصویب کرده است؛ در بند ۹ ماده ۲ این آیین نامه دارا بودن حداقل هجده سال سن شرط استخدام در قالب خرید خدمت شده است و در خصوص حداکثر سنی حکمی ندارد؛ این آیین نامه نیز در سال ۱۴۰۱ اصلاح شده به موجب ماده ۲ آن، آیین نامه نحوه استفاده از خدمات کارکنان خرید خدمت توسط نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران موضوع تصویب نامه شماره ۱۱۴۰۶۸ /ت۵۰۰۷۵هـ مورخ ۳۰ /۸ /۱۳۹۴ لغو شده است؛ بنابه مراتب مذکور ن. ب. ا. در تاریخ مذکور در مقرره مورد شکایت (سال ۱۳۹۹)، آیین نامه سال ۱۳۹۸ در خصوص کارکنان خرید خدمت حاکم بوده و در بند ۹ ماده ۲ آیین نامه یاد شده، حداقل ۱۸ سال سن شرط استخدام ذکر شده است و در خصوص حداکثر سن حکمی ندارد بنابراین نامه پلیس مبارزه با مواد مخدر ناجا ناظر به شرایط عمومی و اختصاصی جذب برای داوطلبان استخدام کارمند خرید خدمت که بر اساس آن معرفی داوطلبان مذکور به داشتن شرایط مقرر از جمله دارا بودن حداکثر ۳۰ سال شده است، از این حیث که آیین نامه در خصوص حداکثر سن حکمی ندارد مغایرتی با ماده ۱۵ مکرر قانون استخدام نیروی انتظامی ندارد در نتیجه مستنداً به بند «ب» ماده ۸۴ قانون دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال ۱۴۰۲ و با اتفاق آراء، رای به رد شکایت صادر می شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رییس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. دکتر … رییس هیات تخصصی اداری و امور عمومی text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 1524128 مورخ 1402/06/14 هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری موضوع این شکایت، ابطال بند 1 نامه شماره 1268/990200/06/552 مورخ 20 دی‌ماه 1399 رئیس پلیس مبارزه با مواد مخدر است که به تعیین شرایط سنی برای استخدام کارکنان خرید خدمت پرداخته است. شاکی استدلال کرده که این شرایط با تبصره 2 بند «و» ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه و بند «د» تبصره 20 قانون بودجه سال 1400 مغایرت دارد. طرف شکایت پاسخی ارائه نکرده است. هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری با استناد به ماده 15 مکرر قانون استخدام نیروی انتظامی و آیین‌نامه‌های مرتبط، به این نتیجه رسید که در زمان صدور نامه، آیین‌نامه حاکم بر شرایط استخدام، حداقل سن 18 سال را تعیین کرده و در خصوص حداکثر سن حکمی نداشته است. بنابراین، شرایط سنی تعیین شده در نامه مورد شکایت با قوانین مغایرتی ندارد و شکایت رد شد. رای صادره ظرف بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ت/ 0200042 شماره دادنامه سیلور: 140231390001524128 تاریخ:14/06/1402 موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند 1 نامه شماره 06/02/1268/9955002 مورخ 20/10/1399 رئیس پلیس مبارزه با مواد مخدر شاکی د. ب. ط. ودجا؛ فرماندهی نیروی انتظامی (استان ایلام) به خواسته ابطال بند 1 نامه شماره 06/02/1268/9955002 مورخ 20/10/1399 رئیس پلیس مبارزه با مواد مخدر به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: نامه شماره 06/02/1268/9955002 مورخ 20/10/1399 رئیس پلیس مبارزه با مواد مخدر تعیین شرایط سنی در جذب و استخدام به موجب نامه مورد شکایت مخالف نص صریح تبصره 2 بند «و» ماده 44 قانون برنامه پنجم توسعه و بند «د» تبصره 20 قانون بودجه سال 1400 (مبنی بر الزام دستگاه های موضوع ماده 2 قانون جامع خدمات رسانی به ایثارگران به استخدام و تبدیل وضعیت مشمولان ماده 21 این قانون در راستای حکم مقرر در بند «ذ» ماده 87 قانون برنامه ششم) است؛ نخست اینکه مطابق ماده 15 مکرر قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران (الحاقی 1390/04/08)- کارکنان خریدخدمت، به کسانی اطلاق می‌ شود که طبق مقررات مربوط، خدمت مشخصی را برابر قرارداد معین انجام می‌ دهند. خریدخدمت اشخاص بنا به ضرورت و برای مدت محدود به موجب آیین‌ نامه‌ ای است که توسط نیروی انتظامی با هماهنگی وزارت کشور تهیه می‌ شود و پس از تایید ستاد کل به تصویب هیات وزیران می‌ رسد. دوم اینکه آیین‌نامه آیین‌نامه نحوه استفاده از خدمات کارکنان خرید خدمت توسط نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران در تاریخ 24/8/1394 به تصویب هیات وزیران رسیده (تصویب نامه شماره 114068 /ت50075ه- مورخ 30/8/1394) و در سنوات بعدی اصلاح شده است: 2- مجدداً هیات وزیران در جلسه 1398/10/04 به پیشنهاد شماره 26 /22 /101 /24206 مورخ 1396/04/13 وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و تایید ستاد مشترک ارتش جمهوری اسلامی ایران و به استناد ماده (37) قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1366 - و ماده (24) قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی - مصوب 1370 - و ماده (15) مکرر قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1390 - آیین‌نامه نحوه استفاده از خدمات اشخاص به صورت خرید خدمت توسط ارتش جمهوری اسلامی ایران و سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران را تصویب کرده است؛ در بند 9 ماده 2 این آیین‌نامه دارا بودن حداقل هجده سال سن شرط استخدام در قالب خرید خدمت شده است و در خصوص حداکثر سنی حکمی ندارد؛ 3- این آیین‌نامه نیز در سال 1401 اصلاح شده به موجب ماده 2 آن، آیین‌نامه نحوه استفاده از خدمات کارکنان خرید خدمت توسط نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران موضوع تصویب نامه شماره 114068 /ت50075ه- مورخ 30 /8/1394 لغو شده است؛ آقای … کلاسه 0200042 موضوع شکایت با خواسته "ابطال بند 1 نامه شماره 6/2/1268/995500 مورخ 20/10/1399 رئیس پلیس مبارزه با مواد مخدر" در جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی برگزار و به شرح آتی رای صادر شد: نخست اینکه مطابق ماده 15 مکرر قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران (الحاقی 8/4/1390) کارکنان خریدخدمت، به کسانی اطلاق می‌ شود که طبق مقررات مربوط، خدمت مشخصی را برابر قرارداد معین انجام می‌ دهند. خریدخدمت اشخاص بنا به ضرورت و برای مدت محدود به موجب آیین‌ نامه‌ ای است که توسط نیروی انتظامی با هماهنگی وزارت کشور تهیه می‌ شود و پس از تایید ستاد کل به تصویب هیات وزیران می‌ رسد. دوم اینکه آیین‌نامه نحوه استفاده از خدمات کارکنان خرید خدمت توسط نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران در تاریخ 24/8/1394 به تصویب هیات وزیران رسیده (تصویب نامه شماره 114068 /ت50075ه- مورخ 1394/08/30) و در سنوات بعدی اصلاح شده است؛ به موجب بند «ر» ماده 3 این آیین‌نامه دارا بودن حداقل سن 18 سال و حداکثر 40 سال یکی از شرایط کارکنان خرید خدمت اعلام شده است؛ مجدداً هیات وزیران در جلسه 1398/10/04 به پیشنهاد شماره 26 /22 /101 /24206 مورخ 1396/04/13 وزارت دفاع و پشتیبانی نیروهای مسلح و تایید ستاد مشترک ارتش جمهوری اسلامی ایران و به استناد ماده (37) قانون ارتش جمهوری اسلامی ایران - مصوب 1366 - و ماده (24) قانون مقررات استخدامی سپاه پاسداران انقلاب اسلامی - مصوب 1370 - و ماده (15) مکرر قانون استخدام نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1390 آیین‌نامه نحوه استفاده از خدمات اشخاص به صورت خرید خدمت توسط ارتش جمهوری اسلامی ایران و سپاه پاسداران انقلاب اسلامی و فرماندهی انتظامی جمهوری اسلامی ایران را تصویب کرده است؛ در بند 9 ماده 2 این آیین‌نامه دارا بودن حداقل هجده سال سن شرط استخدام در قالب خرید خدمت شده است و در خصوص حداکثر سنی حکمی ندارد؛ این آیین‌نامه نیز در سال 1401 اصلاح شده به موجب ماده 2 آن، آیین‌نامه نحوه استفاده از خدمات کارکنان خرید خدمت توسط نیروی انتظامی جمهوری اسلامی ایران موضوع تصویب نامه شماره 114068 /ت50075ه- مورخ 1394/08/30 لغو شده است؛ بنابه مراتب مذکور ن. ب. ا. در تاریخ مذکور در مقرره مورد شکایت (سال 1399)، آیین‌نامه سال 1398 در خصوص کارکنان خرید خدمت حاکم بوده و در بند 9 ماده 2 آیین‌نامه یاد شده، حداقل 18 سال سن شرط استخدام ذکر شده است و در خصوص حداکثر سن حکمی ندارد بنابراین نامه پلیس مبارزه با مواد مخدر ناجا ناظر به شرایط عمومی و اختصاصی جذب برای داوطلبان استخدام کارمند خرید خدمت که بر اساس آن معرفی داوطلبان مذکور به داشتن شرایط مقرر از جمله دارا بودن حداکثر 30 سال شده است، از این حیث که آیین‌نامه در خصوص حداکثر سن حکمی ندارد مغایرتی با ماده 15 مکرر قانون استخدام نیروی انتظامی ندارد در نتیجه مستنداً به بند «ب» ماده 84 قانون دیوان عدالت اداری با آخرین اصلاحات و الحاقات بعدی مصوب سال 1402 و با اتفاق آراء، رای به رد شکایت صادر می‌شود؛ این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور، از سوی رئیس ارزشمند یا ده نفر از قضات گرانقدر دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی اداری و امور عمومی