رای شماره ۲۰۶۰ مورخ ۱۳۹۸/۱۲/۱۹ هیأت تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری الزام نمایشگاه داران خودرو به انتقال نمایشگاه به شهرک خودرویی و جلوگیری از صدور و تمدید پروانه کسب داخل در محدوده اروندرود برای نمایشگاه دارن خلاف قانون تشخیص داده نشد.

هیات تخصصی اداری و امور عمومی * شماره پــرونـــده : هـ ع/۹۷/۲۱۹۳ شماره دادنامه : ۹۸۰۹۹۷۰۹۰۶۰۱۲۰۶۰ تاریخ : ۱۹/۱۲/۹۸ * شاکی : آقای … *طرف شکایت : کمیسیون نظارت بر اصناف منطقه آزاد اروند رود *موضوع شـکایت و خواسته : ابطال مصوبه مورخ ۱۳۹۶/۱/۲۸ و ۱۳۹۶/۲/۲۳ کمیسیون نظارت بر اصناف منطقه آزاد اروند رود * شاکی د. ب. ط. کمیسیون نظارت بر اصناف منطقه آزاد اروند رود به خواسته ابطال مصوبه مورخ ۱۳۹۶/۱/۲۸ و ۱۳۹۶/۲/۲۳ کمیسیون نظارت بر اصناف منطقه آزاد اروند رود به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : مصوبات کمیسیون نظارت بر اصناف منطقه آزاد اروند رود مصوبه مورخ ۱۳۹۶/۱/۲۸ موضوع : جلسه کمیسیون نظارت بر سازمان های صنفی منطقه آزاد اروند – شهرستان آبادان حاضرین در جلسه : جناب آقای … نظارت بر سازمان های صنفی منطقه آزاد اروند جناب آقای … محترم بهبود محیط کسب و کار و توسعه رقابت جناب آقای … ویژه آبادان جناب آقای … اداره اماکن جناب آقای … غذا و دارو دانشکده علوم پزشکی جناب آقای … اصناف جناب آقای … اداره صنعت ، معدن و تجارت جناب آقای … گذار شهرک خودرو جناب آقای … اصناف سازمان منطقه آزاد اروند شرح مصوبات : نامه شماره ۳۹۲۷ مورخ ۱۰/۱۱/۹۵ اتاق اصناف و نامه شماره ۹۶/۳/۳۴۰ مورخ ۱۹/۱/۹۶ مدیریت توسعه و زیر ساخت شهری و روستایی سازمان و ب. ت. ب. موافقت شورای شهر و شهرداری آبادان در خصوص ایجاد شهرک خودرویی در جاده آبادان – ماهشهر به منظور ساماندهی صنوف نمایشگاه های اتومبیل ، مطرح که پس از بحث و بررسی و ارایه توضیحات توسـط سرمایه گذار ( آقای … ) اعضـای کمیسیون نظارت ضمن موافقت با ایجـاد و راه اندازی شهرک یاد شده کمیته ای متشکل از سازمان منطقه آزاد اروند – اداره صنعت و معدن و تجارت – اماکن نیروی انتظامی – اتاق اصناف و رییس اتحادیه مربوطه را انتخاب و مقرر گردید به منظور نظارت بر مراحل مختلف ساخت و پیشرفت پروژه – نحوه واگذاری به صنوف – قیمت گذاری و نحوه انتقال اصناف به شهرک خودرویی ، ضمن همکاری و تشکل جلسات مستمر ، نتیجه اقدامات به عمل آمده را به سمع و نظر اعضای کمیسیون نظارت برسانند. ضمناً مقرر گردید ب. ت. ب. اهمیت موضوع مبنی بر ساماندهی صنوف مزاحم اتحادیه مربوطه از صدور و یا تمدید پروانه کسب در سطح شهر آبادان خودداری نموده و افراد متقاضی را به سمت شهرک خودرویی جهت اخذ مجوز راهنمایی نمایید. – دستگاه اجرایی : سازمان منطقه آزاد اروند مصوبه مورخ ۱۳۹۶/۲/۲۳ جناب آقای … اداره صنعت ، معدن و تجارت آبادان جناب آقای … اتاق اصناف آبادان جناب آقای … رییس محترم اداره اماکن جناب آقای … بنگاه اتومبیل جناب آقای … محترم اصناف سازمان منطقه آزاد اروند جناب آقای … گذار شهرک خودرویی آبادان شرح : در اجرای بند یک صورتجلسه مورخ ۲۸/۱/۹۶کمیسیون نظارت بر سازمانهای صنفی منطقه آزاد اروند جلسه هماهنگی نظارت بر مراحل مختلف ساخت و پیشبرد پروژه شهرک خودرویی آبادان راس ساعت ۱۴ روز شنبه مورخ ۲۳/۲/۹۶ در محل سازمان با حضور کمیته تعیین شده برگزار گردید که پس از بحث و بررسی و اعلام نقطه نظرات و پیشنهادات اعضا و سرمایه گذار شهرک خودرویی موارد زیر با تایید اعضا جهت استحضار و اتخاذ تصمیم نهایی توسط اعضای محترم کمیسیون نظارت اعلام می گردد. شرح مصوبات : ۱- مقرر گردید در خصوص نحوه ابطال و الزام واحدهای صنفی نمایشگاه اتومبیل که پروانه کسب معتبر دارند طبق قانون نظام صنفی از طریق کمیسیون نظارت تعیین تکلیف گردد. ۲- مقرر گردید بند یک صورتجلسه کمیسیون نظارت مورخ ۲۸/۱/۹۶ مطلب عدم صدور یا تمدید پروانه کسب در سطح شهر آبادان اصلاح گردد و به جمله کل حوزه منطقه آزاد اروند تغییر یابد. ۳- مقرر گردید صدور پروانه کسب نمایشگاه اتومبیل برای پرونده های در دست اقدام با اخذ تعهد محضری مبنی بر جابجایی محل کسب نمایشگاه به محض شروع به کار شهرک خودرویی به صورت پروانه کسب یکساله بلامانع م. ب.. ۴- مقرر گردید سرمایه گذار شهرک خودرویی برنامه زمانبندی راه اندازی شهرک خودرویی را به کمیسیون نظارت اعلام تابلو زمانبندی راه اندازی شهرک خودرویی را به کمیسیون نظارت اعلام تابلو زمانبندی توسط سرمایه گذار نصب گردد. ۵- مقرر گردید بعد از موافقت کمیسیون نظارت طرح موضوع شهرک خودرویی و ثبت آن در سازمان منطقه آزاد اروند صورت پذیرد. ۶- مقرر گردید اتاق اصناف و اتحادیه مربوطه ضمن مکاتبه و انجام اطلاع رسانی به اعضای مربوطه اعلام نمایند که ب. غ. از سرمایه گذار فعلی هیچگونه مجوزی یا موافقتی با ایجاد شهرک جدید صورت نمی پذیرد. ۷- مقرر گردید نصب بنر و تابلو تبلیغاتی شهرک خودرویی ب. ت. ب. موافقت کمیسیون نظارت توسط سرمایه گذار انجام پذیرد. ۸- مقرر گردید کارشناسان قیمت گذاری آنالیز قیمت فروش را به سازمان منطقه آزاد اروند اعلام نمایند تا در جلسه کمیسیون نظارت مورد بحث و بررسی قرار گیرد. ۹- مقرر گردید روز دوشنبه مورخ ۱/۲/۹۶ جلسه هماهنگی کمیته یاد شده مجدداً برگزار گردد. حاضرین در جلسه : جناب آقای … نظارت منطقه آزاد اروند جناب آقای … محترم آبادان جناب آقای … منطقه آزاد اروند جناب آقای … فرمانده انتظامی آبادان جناب آقای … اداره صنعت ، معدن و تجارت جناب آقای … اداره اماکن جناب آقای … دانشکده علوم پزشکی آبادان جناب آقای … اصناف جناب آقای … فرمانداری آبادان جناب آقای … دامپزشکی آبادان جناب آقای … سرمایه گذاری شهرداری آبادان خانم … معاونت سرمایه گذاری منطقه ۴ شهرداری آبادان جناب آقای … بهبود محیط کسب و کار و توسعه رقابت جناب آقای … اصناف سازمان منطقه آزاد اروند مصوبات : ۱- در اجرای بند یک صورتجلسه کمیسیون نظارت مورخ ۲۸/۱/۹۶ در خصوص شهرک خودرویی ، گزارش مورخ ۲۳/۲/۹۶ کمیته تعیین شده در قالب ۱۰ بند قرایت که پس از تایید و موافقت اعضای کمیسیون نظارت مقرر گردید جهت اجرا به اتاق اصناف و اتحادیه مربوطه ابلاغ گردد. همچنین مصوب گردید انتهای مکتوب بند یک صورتجلسه کمیسیون نظارت مورخ ۲۸/۱/۹۶ بدین شرح اصلاح گردد : ب. ت. ب. اهمیت موضوع مبنی بر ساماندهی صنوف مزاحم اتحادیه مربوطه از صدور و تمدید پروانه کسب در حوزه منطقه آزاد اروند خودداری نموده و افراد متقاضی را به سمت شهرک خودرویی جهت اخذ مجوز راهنمایی نماید. ۲- نامه شماره ۷۲۲ مورخ ۲۱/۳/۹۶ اتاق اصناف آبادان به انضمام مستندات و نظرات کارشناسان معتبر در خصوص اعلام نظر قیمت کارشناسی هر متر مربع شهرک خودرویی مطرح که پس از بحث و بررسی و اعلام نقطه نظرات و پیشنهادات اعضا کمیسیون نظارت و سرمایه گذار قیمت قطعی هر متر مربع را ۲۴۰۰۰۰۰۰ ریال به صورت نقدی تعیین و به تصویب اعضا رسید و مقر گردید کارگروه تعیین شده نسبت به بررسی و تعیین قیمت و نحوه فروش اقساطی به متقاضیان جلسات مرتبط را برگزار و نتیجه را به کمیسیون نظارت اعلام نماید. ۳- نامه شماره ۳۴۶۹/۹/۱۱ مورخ ۲۲/۳/۹۶ شهرداری آبادان در خصوص انتقال نمایشگاه های خودرو و یا توجه به ایجاد مزاحمت برای شهروندان و به استناد بند ۲۰ ماده ۵۵ قانون شهرداری ها مطرح و ضمن موافقت اعضای کمیسیون نظارت مقرر گردید اتاق اصناف و اتحادیه مربوطه لیست کلیه مالکین نمایشگاه های خودرو را به همراه نشانی دقیق در اسرع وقت به شهرداری اعلام نمایند. دستگاه اجرایی : اتاق اصناف – سازمان منطقه آزاد اروند – اتاق اصناف *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : شاکی به موجب دادخواستی تقاضای ابطال مقرره مورد شکایت را مطرح کرده و د رتبیین مبنای خواسته خود به دلایل زیر استناد کرده است : ۱- درماده ۴۸ قانون نظام صنفی ، ترکیب کمیسیون نظارت و حد نصاب لازم برای تشکیل کمیسیون فوق مشخص شده است ولی با بررسی صورت جلسات کمیسیون نظارت منطقه آزاد اروند رود مشخص می شود که ترکیب و حد نصاب یاد شده رعایت نشده است. ۲- بر اساس مصوبات مورد شکایت مقرر شده که مجوزی برای فعالیت نمایشگاه خودرو در روستا صادر نشده و متقاضیان به شهرک خودرویی برای ایجاد نمایشگاه هدایت شوند. مبنای وضع این مصوبات نیز مکاتبه شماره ۳۴۶۹ مورخ ۲۲/۳/۹۶ شهرداری آبادان است که انتقال نمایشگاه های خودرو را ب. ت. ب. ایجاد مزاحمت برای شهروندان به شهرک خودرویی مقرر نموده است. این در حالی است که نمایشگاه اینجانب در روستا قرار دارد و طبق تبصره ۱ ماده ۳ قانون تعاریف محدوده و حریم شهر و روستا و شهرک ، روستاها دارای حریم مستقل بوده و شهرداری حق دخالت در آنها را ندارد. ضمن آنکه مکاتبه فوق به صنوف مزاحم اشاره دارد. این در حالی است که رییس پلیس راهور آبادان طبق نامه شماره ۹/۱۰۵/۱۶/۵۰۸/۱۳/۲۱۵۰ مورخ ۲۷/۸/۹۴ نمایشگاه های خودروی مشخصی را در خیابان طیب آبادان عامل معضل ترافیک و مزاحمت اعلام کرده و بر مبنای مکاتبه شماره ۲۱۵۰/۰۴/۱۲ نمایشگاه اینجانب را قانونی و غیر مزاحم دانسته است. ضمن آنکه مغازه اینجانب واجد تعریف صنوف مزاحم در آیین نامه ساماندهی مشاغل و اصناف مزاحم شهـری نمی باشد. ۳- طبق اصل ۱۰۰ قانون اساسی ، ماده ۱ قانون تشکیلات ، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور ، بندهای «ل» و «ن» ماده ۶۸ این قانون ، بند «ف» مـاده ۶۸ قانون فوق و بند های ۳۴ و ۴۷ ماده ۱۰ اساسنامه تشکیلات و سـازمان دهیاری ها به وظایف شوراهای اسلامی روستا ، دهیاری و دهیار در خصوص برنامه ریزی اقتصادی و ایجاد زمینه مناسب برای توسعه اشتغال و بررسی و صدور پروانه های کسب اشاره شده و اقدام کمیسیون نظارت منطقه اروند رود در وضع مقرره مورد شکایت ، دخالت در وظایف و اختیارات نهادهای یاد شده و بی توجهی به اختیارات و صلاحیت های آنها م. ب.. * خلاصه مدافعات طرف شکایت : با وجود آنکه نسخه دوم دادخواست در تاریخ ۱۳۹۷/۸/۱۳ به طرف شکایت ابلاغ شده ، ولی تاکنون پاسخی واصل نشده است و ب. ت. ب. گذشتن مهلت مقرر قانونی (یک ماه) در اجرای حکم ماده ۸۳ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری ، پرونده مهیای اظهار نظر و اتخاذ تصمیم م. ب.. نظریه تهیه‌کننده گزارش : در خصوص شکایت شاکی مبنی بر ابطال مصوبات کمیسیون نظارت بر اصناف منطقه آزاد اروند رود به تاریخ ۲۸/۱/۹۶ و ۲۳/۲/۹۶ به علت فقدان نصاب لازم اعضا برای تشکیل جلسه ، اگر چه در جلسه مذکور شش نفر عضو حضور داشته و نفر هفتم نیز از اعضاء متناظر محسوب می گردد لکن ب. ت. ب. اینکه کمیسیون نظارت بر اصناف اروند رود در تاریخ ۱۱/۶/۹۸ با اکثریت لازم تشکیل و به اتفاق آراء تصمیمات کمیسیون به تاریخ ۲۸/۱/۹۶ و به تبع آن مصوبه کمیته تعیین شده از قبل کمیسیون به تاریخ ۲۳/۲/۹۶ را تنفیذ نموده است لذا عقیده به رد شکایت دارم. تهیه‌کننده گزارش : محمد موحد رای هیات تخصصی جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی به تاریخ ۱۵/۱۰/۹۸ تشکیل و در خصوص شکایت شاکی آقای … به تقاضای ابطال مصوبه کمیسیون نظارت بر اصناف اروند رود به تاریخ ۲۸/۱/۹۶ و ۲۳/۲/۹۶ به علت فقدان نصاب لازم کمیسیون برای رسمیت جلسه به شرح ذیل اتخاذ تصمیم نمود : با عنایت به توضیحات حضوری نمایندگان معرفی شده از سازمان منطقه آزاد اروند به شرح صورتجلسه تنظیمی مورخ ۲۵/۹/۹۸ در دفتر هیات عمومی مبنی بر اینکه کمیسیون نظارت بر اصناف اروند رود مجدداً در تاریخ ۱۱/۶/۹۸ تشکیل جلسه داده و به اتفاق آراء مصوبه ۲۸/۱/۹۶ کمیسیون مذکور و به تبع آن مصوبه کمیته تعیین شده از سوی کمیسیون به تاریخ ۲۳/۲/۹۶ را تنفیذ نموده است ، مصـوبات مورد شکایت بر خلاف ماده ۴۸ قانون نظام صـنفی نبوده و خارج از حـدود اخـتیارات قانونی نمی باشد لذا هیات به اتفاق آراء مستنداً به بند (ب) ماده ۸۴ قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می نماید. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رییس و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض م. ب.. سید کاظم موسوی- رییس هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 2060 مورخ 1398/12/19 هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری در این پرونده، شاکی به دیوان عدالت اداری شکایت کرده و درخواست ابطال مصوبات مورخ 28 فروردین 1396 و 23 اردیبهشت 1396 کمیسیون نظارت بر اصناف منطقه آزاد اروند رود را مطرح کرده است. شاکی ادعا می‌کند که ترکیب اعضای کمیسیون و حد نصاب لازم برای تشکیل جلسه رعایت نشده و همچنین مصوبات به دلیل عدم صلاحیت شهرداری در دخالت در امور روستاها، غیرقانونی هستند. هیات تخصصی دیوان پس از بررسی مستندات و دلایل شاکی، اعلام کرد که کمیسیون نظارت در تاریخ 11 شهریور 1398 مجدداً جلسه‌ای برگزار کرده و مصوبات مورد نظر را به اتفاق آراء تایید کرده است. بنابراین، هیات به این نتیجه رسید که مصوبات مورد شکایت خلاف ماده 48 قانون نظام صنفی نبوده و خارج از حدود اختیارات قانونی نمی‌باشد. در نتیجه، شکایت شاکی رد و رای به عدم ابطال مصوبات صادر شد. این رای ظرف بیست روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/97/2193 شماره دادنامه: 9809970906012060 تاریخ: 19/12/98 شاکی: آقای … شکایت: کمیسیون نظارت بر اصناف منطقه آزاد اروند رود موضوع شکایت و خواسته: ابطال مصوبه مورخ 28/1/1396 و 23/2/1396 کمیسیون نظارت بر اصناف منطقه آزاد اروند رود شاکی د. ب. ط. کمیسیون نظارت بر اصناف منطقه آزاد اروند رود به خواسته ابطال مصوبه مورخ 28/1/1396 و 23/2/1396 کمیسیون نظارت بر اصناف منطقه آزاد اروند رود به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب.: مصوبه مورخ 28/1/1396 شرح مصوبات: نامه شماره 3927 مورخ 10/11/95 اتاق اصناف و نامه شماره 96/3/340 مورخ 19/1/96 مدیریت توسعه و زیر ساخت شهری و روستایی سازمان و ب. ت. ب. موافقت شورای شهر و شهرداری آبادان در خصوص ایجاد شهرک خودرویی در جاده آبادان - ماهشهر به منظور ساماندهی صنوف نمایشگاه های اتومبیل، مطرح که پس از بحث و بررسی و ارائه توضیحات توسط سرمایه گذار (آقای …) اعضای کمیسیون نظارت ضمن موافقت با ایجاد و راه اندازی شهرک یاد شده کمیته ای متشکل از سازمان منطقه آزاد اروند - اداره صنعت و معدن و تجارت - اماکن نیروی انتظامی - اتاق اصناف و رئیس اتحادیه مربوطه را انتخاب و مقرر گردید به منظور نظارت بر مراحل مختلف ساخت و پیشرفت پروژه - نحوه واگذاری به صنوف - قیمت گذاری و نحوه انتقال اصناف به شهرک خودرویی، ضمن همکاری و تشکل جلسات مستمر، نتیجه اقدامات به عمل آمده را به سمع و نظر اعضای کمیسیون نظارت برسانند. ضمناً مقرر گردید ب. ت. ب. اهمیت موضوع مبنی بر ساماندهی صنوف مزاحم اتحادیه مربوطه از صدور و یا تمدید پروانه کسب در سطح شهر آبادان خودداری نموده و افراد متقاضی را به سمت شهرک خودرویی جهت اخذ مجوز راهنمایی نمائید. - دستگاه اجرایی: سازمان منطقه آزاد اروند مصوبه مورخ 23/2/1396 جناب آقای … رئیس محترم اداره اماکن 3- مقرر گردید صدور پروانه کسب نمایشگاه اتومبیل برای پرونده های در دست اقدام با اخذ تعهد محضری مبنی بر جابه جایی محل کسب نمایشگاه به محض شروع به کار شهرک خودرویی به صورت پروانه کسب یک ساله بلامانع م. ب.. 1- در اجرای بند یک صورتجلسه کمیسیون نظارت مورخ 28/1/96 در خصوص شهرک خودرویی، گزارش مورخ 23/2/96 کمیته تعیین شده در قالب 10 بند قرائت که پس از تایید و موافقت اعضای کمیسیون نظارت مقرر گردید جهت اجرا به اتاق اصناف و اتحادیه مربوطه ابلاغ گردد. 3- نامه شماره 3469/09/11 مورخ 22/3/96 شهرداری آبادان در خصوص انتقال نمایشگاه های خودرو و یا توجه به ایجاد مزاحمت برای شهروندان و به استناد بند 20 ماده 55 قانون شهرداری ها مطرح و ضمن موافقت اعضای کمیسیون نظارت مقرر گردید اتاق اصناف و اتحادیه مربوطه لیست کلیه مالکین نمایشگاه های خودرو را به همراه نشانی دقیق در اسرع وقت به شهرداری اعلام نمایند. دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت: شاکی به موجب دادخواستی تقاضای ابطال مقرره مورد شکایت را مطرح کرده و د رتبیین مبنای خواسته خود به دلایل زیر استناد کرده است: 1- در ماده 48 قانون نظام صنفی، ترکیب کمیسیون نظارت و حد نصاب لازم برای تشکیل کمیسیون فوق مشخص شده است ولی با بررسی صورت جلسات کمیسیون نظارت منطقه آزاد اروند رود مشخص می‌شود که ترکیب و حد نصاب یاد شده رعایت نشده است. 2- بر اساس مصوبات مورد شکایت مقرر شده که مجوزی برای فعالیت نمایشگاه خودرو در روستا صادر نشده و متقاضیان به شهرک خودرویی برای ایجاد نمایشگاه هدایت شوند. مبنای وضع این مصوبات نیز مکاتبه شماره 3469 مورخ 22/3/96 شهرداری آبادان است که انتقال نمایشگاه های خودرو را ب. ت. ب. ایجاد مزاحمت برای شهروندان به شهرک خودرویی مقرر نموده است. این در حالی است که نمایشگاه اینجانب در روستا قرار دارد و طبق تبصره 1 ماده 3 قانون تعاریف محدوده و حریم شهر و روستا و شهرک، روستاها دارای حریم مستقل بوده و شهرداری حق دخالت در آنها را ندارد. ضمن آنکه مکاتبه فوق به صنوف مزاحم اشاره دارد. این در حالی است که رئیس پلیس راهور آبادان طبق نامه شماره 9/105/16/508/13/2150 مورخ 27/8/94 نمایشگاه های خودروی مشخصی را در خیابان طیب آبادان عامل معضل ترافیک و مزاحمت اعلام کرده و بر مبنای مکاتبه شماره 12/04/2150 نمایشگاه اینجانب را قانونی و غیر مزاحم دانسته است. ضمن آنکه مغازه اینجانب واجد تعریف صنوف مزاحم در آیین‌نامه ساماندهی مشاغل و اصناف مزاحم شهری نمی‌باشد. 3- طبق اصل 100 قانون اساسی، ماده 1 قانون تشکیلات، وظایف و انتخابات شوراهای اسلامی کشور، بندهای «ل» و «ن» ماده 68 این قانون، بند «ف» ماده 68 قانون فوق و بند های 34 و 47 ماده 10 اساسنامه تشکیلات و سازمان دهیاری ها به وظایف شوراهای اسلامی روستا، دهیاری و دهیار در خصوص برنامه ریزی اقتصادی و ایجاد زمینه مناسب برای توسعه اشتغال و بررسی و صدور پروانه های کسب اشاره شده و اقدام کمیسیون نظارت منطقه اروند رود در وضع مقرره مورد شکایت، دخالت در وظایف و اختیارات نهادهای یاد شده و بی توجهی به اختیارات و صلاحیت های آنها م. ب.. خلاصه مدافعات طرف شکایت: با وجود آنکه نسخه دوم دادخواست در تاریخ 13/8/1397 به طرف شکایت ابلاغ شده، ولی تاکنون پاسخی واصل نشده است و ب. ت. ب. گذشتن مهلت مقرر قانونی (یک ماه) در اجرای حکم ماده 83 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری، پرونده مهیای اظهار نظر و اتخاذ تصمیم م. ب.. جلسه هیات تخصصی اداری و امور عمومی به تاریخ 15/10/98 تشکیل و در خصوص شکایت شاکی آقای … به تقاضای ابطال مصوبه کمیسیون نظارت بر اصناف اروند رود به تاریخ 28/1/96 و 23/2/96 به علت فقدان نصاب لازم کمیسیون برای رسمیت جلسه به شرح ذیل اتخاذ تصمیم نمود: با عنایت به توضیحات حضوری نمایندگان معرفی شده از سازمان منطقه آزاد اروند به شرح صورتجلسه تنظیمی مورخ 25/9/98 در دفتر هیات عمومی مبنی بر اینکه کمیسیون نظارت بر اصناف اروند رود مجدداً در تاریخ 11/6/98 تشکیل جلسه داده و به اتفاق آراء مصوبه 28/1/96 کمیسیون مذکور و به تبع آن مصوبه کمیته تعیین شده از سوی کمیسیون به تاریخ 23/2/96 را تنفیذ نموده است، مصوبات مورد شکایت بر خلاف ماده 48 قانون نظام صنفی نبوده و خارج از حدود اختیارات قانونی نمی‌باشد لذا هیات به اتفاق آراء مستنداً به بند (ب) ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری رای به رد شکایت صادر می‌نماید. این رای ظرف بیست روز از تاریخ صدور از سوی رئیس و یا ده نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض م. ب.. سید کاظم موسوی- رئیس هیات تخصصی اداری و امور عمومی دیوان عدالت اداری