رای شماره ۶۹۵ مورخ ۱۴۰۱/۰۹/۲۷ هیأت تخصصی فرهنگی ، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری(مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بند شرایط احراز تحصیلی صحفه ۲۰۸ جدول رشته های شغلی دفترچه راهنمای ثبت نام استخدامی دانشگاه های علوم پزشکی سال ۹۹)

شماره پــرونـــده : هـ ع/۰۱۰۰۳۴۷ شماره دادنامه: ۱۴۰۱۰۹۹۷۰۹۰۶۰۰۰۶۹۵ تاریخ: ۲۷/۰۹/۱۴۰۱ * شـاکــی : آقای … * طرف شکایت : وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سازمان اداری و استخدامی کشور * مـوضـوع شکایت و خـواستـه : ابطال بند شرایط احراز تحصیلی صحفه ۲۰۸ جدول رشته های شغلی دفترچه راهنمای ثبت نام استخدامی دانشگاه های علوم پزشکی سال ۹۹ * شاکی د. ب. ط. وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سازمان اداری و استخدامی کشور به خواسته ابطال بند شرایط احراز تحصیلی صحفه ۲۰۸ جدول رشته های شغلی دفترچه راهنمای ثبت نام استخدامی دانشگاه های علوم پزشکی سال ۹۹ به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : شرایط اختصاصی: پذیرش مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد اعلام شده مشروط به دارا بودن مدرک کارشناسی مهندسی پزشکی م. ب.. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : ۱- حذف و محدود کردن شرایط احراز تصدی شغل کارشناس تجهیزات پزشکی از اختیارات شورای توسعه مدیریت و سرمایه های انسانی است و خارج از حدود اختیارات وزارت بهداشت ۲- ملاک عمل در آزمون های استخدامی صرفاً آخرین مدرک تحصیلی متقاضی م. ب. و مدرک مقطع قبلی مانعی برای شرکت در آزمون استخدامی نبوده و نهایتاً مرتبط بودن مقطع قبلی ملاک توجه بوده است. ۳- بند مورد اعتراض مغایر بند ۹ اصل ۳ و اصل ۲۸ قانون اساسی است. همچنین مغایر مواد ۹۵۵ و ۹۶۰ قانون مدنی است. *در پاسخ به شکایت مذکور ، مدیر کل حقوقی و تنظیم مقررات وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره ۱۴۷۶/۱۰۷ مورخ ۱۴۰۱/۶/۱۲ به طور خلاصه توضیح داده است که : برابر ماده ۵۶ آیین نامه اداری استخدامی و تشکیلاتی کارکنان غیرهیات علمی دانشگاهها و دانشکده های علوم پزشکی، شرایط تصدی مشاغل عمومی و اختصاصی به تناسب وظایف پست قابل تخصیص به هر شغل از لحاظ معلومات، تحصیلات، تجربه و عوامل موثر دیگر از سوی وزارت متبوع تعیین می گردد. به موجب ماده ۹۲ آیین نامه مهندسی و ارزیابی مشاغل کارشناسان دانشگاه ها/دانشکده های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی و موسسات وابسته پزشکی کلیه بخشنامه ها، ضوابط و دستورالعمل صادره از سوی مرکز توسعه و تحول اداری وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی در خصوص طبقه بندی مشاغل در پایگاه اطلاعات مهندسی مشاغل وزارت متبوع لازم اجرا است. مطابق طرح طبقه بندی مشاغل عمومی و اختصاصی دانشگاه های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی شرایط احراز رشته شغلی کارشناس تجهیزات پزشکی الف : مدرک تحصیلی کارشناسی در رشته تحصیلی مهندسی پزشکی ب: مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد یا دکترا تخصصی مهندسی پزشکی( کلیه گرایش ها) مشروط به دارا بودن مدرک تحصیلی کارشناس مهندسی پزشکی اعلام شده است. بنابراین بند مورد اعتراض شاکی در صفحه ۲۰۸ دفترچه راهنمای آزمون استخدامی کاملا متناسب با طرح طبقه بندی مشاغل عمومی و اختصاصی دانشگاه های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی تنظیم شده است. پرونده شماره هـ ع / ۰۱۰۰۳۴۷ مبنی بر درخواست ابطال «شرایط اختصاصی» ذیل شغل «کارشناس تجهیزات پزشکی» از قسمت «فهرست شغل محل‌های دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی تهران» مندرج در صفحه ۲۰۸ دفترچه راهنمای ثبت‌نام آزمون استخدامی دانشگاه‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور سال ۱۳۹۹، در جلسه مورخ ۱۴۰۱/۰۸/۰۱ هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند: رای هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی اولاً: مطابق بند «ب» ماده (۲۰) قانون برنامه پنج‌ساله پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال ۱۳۸۹ که مفاد آن در ماده (۱) قانون احکام دایمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب سال ۱۳۹۵ تکرار و تنفیذ شده است: «دانشگاه‌ها، مراکز و موسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستان‏ها و پارک‌های علم و فناوری که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی ذی‌ربط می‌باشند، بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه‌های دولتی به ویژه قانون محاسبات عمومی کشور، قانون مدیریت خدمات کشوری، قانون برگزاری مناقصات و اصلاحات و الحاقات بعدی آن‌ها و فقط در چهارچوب مصوبات و آیین‌نامه‌های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیات امنا که حسب مورد به تایید وزیران علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و در مورد فرهنگستان‏ها به تایید رییس جمهور و در مورد دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی و تحقیقاتی وابسته به نیروهای مسلح به تایید رییس ستاد کل نیروهای مسلح می‌رسد، عمل می‌کنند». ثانیا:ً بر مبنای ماده (۵۶) آیین‌نامه اداری و استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاه‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور مصوب سال ۱۳۹۱ مقرر شده است که: «شرایط تصدی مشاغل عمومی و اختصاصی موسسه به تناسب وظایف و پست‌های قابل تخصیص به هر شغل، از لحاظ معلومات، تحصیلات، تجربه، مهارت و دوره‌های آموزشی مورد نیاز و عوامل موثر دیگر با ابلاغ معاونت توسعه مدیریت و منابع وزارتخانه تعیین می‌شود و در انتصاب افراد به مشاغل مذکور، رعایت شرایط مصوب الزامی است». ثالثا: برابر ماده (۹۲) آیین‌نامه مهندسی و ارزیابی مشاغل کارکنان دانشگاه/دانشکده‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی و موسسات وابسته وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب هیات‌های امنای دانشگاه‌ها: «کلیه بخشنامه‌ها، ضوابط و دستورالعمل‌های صادره از سوی مرکز توسعه مدیریت و تحول اداری وزارت در خصوص طبقه‌بندی مشاغل و اطلاعات درج شده در پایگاه اطلاعات مهندسی مشاغل وزارت متبوع، لازم‌الاجرا م. ب.». رابعاً: یکی از شرایط احراز شغل «کارشناس تجهیزات پزشکی» از حیث تحصیلات، مندرج در طرح طبقه‌بندی مشاغل عمومی و اختصاصی مصوب سال ۱۳۹۹ وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی: «مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد یا دکتری تخصصی (Ph.D) در رشته تحصیلی مهندسی پزشکی (کلیه گرایش‌ها) مشروط به دارا بودن مدرک تحصیلی کارشناسی مهندسی پزشکی» بوده و مقرره مورد شکایت نیز عیناً تکرار همین شرط در دفترچه راهنمای ثبت‌نام آزمون استخدامی دانشگاه‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور م. ب.. بنا به مراتب فوق، «شرایط اختصاصی» ذیل شغل «کارشناس تجهیزات پزشکی» از قسمت «فهرست شغل محل‌های دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی تهران» مندرج در صفحه ۲۰۸ دفترچه راهنمای ثبت‌نام آزمون استخدامی دانشگاه‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور سال ۱۳۹۹ دایر بر پذیرش مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد اعلام شده مشروط به دارا بودن مدرک کارشناسی مهندسی پزشکی، در حدود اختیارات مرجع تصویب کننده بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (۸۴) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال ۱۳۹۲ ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس محترم دیوان عدالت اداری یا ۱۰ نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. مهدی فرد محمدیان رییس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری text = matn.replace(regex, '$1'); $('#Div_1').html(text); if (parseInt(navigator.appVersion) $("a[name=copy_pre]").click(function () { range.selectNodeContents(el); sel.removeAllRanges(); sel.addRange(range); showNotification1(); }.box.comment-form .form-group { }fieldset { }.btncss{ رای شماره 695 مورخ 1401/09/27 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی دیوان عدالت اداری موضوع شکایت، ابطال بند شرایط احراز تحصیلی مندرج در صفحه 208 دفترچه راهنمای ثبت‌نام استخدامی دانشگاه‌های علوم پزشکی سال 1399 است. این بند پذیرش مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد را مشروط به داشتن مدرک کارشناسی مهندسی پزشکی اعلام کرده است. شاکی بر این باور است که این بند خارج از اختیارات وزارت بهداشت بوده و با اصول 3 و 28 قانون اساسی و همچنین مواد 955 و 960 قانون مدنی مغایرت دارد. در پاسخ به این شکایت، وزارت بهداشت با استناد به ماده 56 آیین‌نامه اداری استخدامی و ماده 92 آیین‌نامه مهندسی و ارزیابی مشاغل، شرایط احراز شغل کارشناس تجهیزات پزشکی را در چارچوب اختیارات خود و مطابق با طرح طبقه‌بندی مشاغل اعلام کرده است. هیات تخصصی دیوان عدالت اداری پس از بررسی مدارک و مستندات، به این نتیجه رسید که شرایط احراز شغل مذکور در حدود اختیارات مرجع تصویب‌کننده بوده و با قوانین و مقررات مغایرتی ندارد. بنابراین، درخواست ابطال رد شد. این رای ظرف 20 روز قابل اعتراض است. شماره پرونده: ه- ع/0100347 شماره دادنامه: 140109970906000695 تاریخ: 27/09/1401 موضوع شکایت و خواسته: ابطال بند شرایط احراز تحصیلی صحفه 208 جدول رشته های شغلی دفترچه راهنمای ثبت نام استخدامی دانشگاه های علوم پزشکی سال 99 در پاسخ به شکایت مذکور، مدیر کل حقوقی و تنظیم مقررات وزارت بهداشت درمان و آموزش پزشکی به موجب لایحه شماره 1476/107 مورخ 12/6/1401 به طور خلاصه توضیح داده است که: پرونده شماره ه- ع / 0100347 مبنی بر درخواست ابطال «شرایط اختصاصی» ذیل شغل «کارشناس تجهیزات پزشکی» از قسمت «فهرست شغل محل‌های دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی تهران» مندرج در صفحه 208 دفترچه راهنمای ثبت‌نام آزمون استخدامی دانشگاه‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور سال 1399، در جلسه مورخ 01/08/1401 هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضاء به اتفاق به شرح ذیل مبادرت به صدور رای نمودند: اولاً: مطابق بند «ب» ماده (20) قانون برنامه پنج‌ساله پنجم توسعه اقتصادی، اجتماعی و فرهنگی جمهوری اسلامی ایران مصوب سال 1389 که مفاد آن در ماده (1) قانون احکام دائمی برنامه‌های توسعه کشور مصوب سال 1395 تکرار و تنفیذ شده است: «دانشگاه‌ها، مراکز و موسسات آموزش عالی و پژوهشی و فرهنگستان‌ها و پارک‌های علم و فناوری که دارای مجوز از شورای گسترش آموزش عالی وزارتخانه‌های علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و سایر مراجع قانونی ذی‌ربط می‌باشند، بدون رعایت قوانین و مقررات عمومی حاکم بر دستگاه‌های دولتی به ویژه قانون محاسبات عمومی کشور، قانون مدیریت خدمات کشوری، قانون برگزاری مناقصات و اصلاحات و الحاقات بعدی آن‌ها و فقط در چهارچوب مصوبات و آیین‌نامه‌های مالی، معاملاتی، اداری، استخدامی و تشکیلاتی مصوب هیات امنا که حسب مورد به تایید وزیران علوم، تحقیقات و فناوری و بهداشت، درمان و آموزش پزشکی و در مورد فرهنگستان‌ها به تایید رئیس جمهور و در مورد دانشگاه‌ها و مراکز آموزش عالی و تحقیقاتی وابسته به نیروهای مسلح به تایید رئیس ستاد کل نیروهای مسلح می‌رسد، عمل می‌کنند». ثانیا:ً بر مبنای ماده (56) آیین‌نامه اداری و استخدامی اعضای هیات علمی دانشگاه‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور مصوب سال 1391 مقرر شده است که: «شرایط تصدی مشاغل عمومی و اختصاصی موسسه به تناسب وظایف و پست‌های قابل تخصیص به هر شغل، از لحاظ معلومات، تحصیلات، تجربه، مهارت و دوره‌های آموزشی مورد نیاز و عوامل موثر دیگر با ابلاغ معاونت توسعه مدیریت و منابع وزارتخانه تعیین می‌شود و در انتصاب افراد به مشاغل مذکور، رعایت شرایط مصوب الزامی است». ثالثاً: برابر ماده (92) آیین‌نامه مهندسی و ارزیابی مشاغل کارکنان دانشگاه/دانشکده‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی و موسسات وابسته وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی مصوب هیات‌های امنای دانشگاه‌ها: «کلیه بخشنامه‌ها، ضوابط و دستورالعمل‌های صادره از سوی مرکز توسعه مدیریت و تحول اداری وزارت در خصوص طبقه‌بندی مشاغل و اطلاعات درج شده در پایگاه اطلاعات مهندسی مشاغل وزارت متبوع، لازم‌الاجرا م. ب.». رابعاً: یکی از شرایط احراز شغل «کارشناس تجهیزات پزشکی» از حیث تحصیلات، مندرج در طرح طبقه‌بندی مشاغل عمومی و اختصاصی مصوب سال 1399 وزارت بهداشت، درمان و آموزش پزشکی: «مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد یا دکتری تخصصی (Ph.D) در رشته تحصیلی مهندسی پزشکی (کلیه گرایش‌ها) مشروط به دارا بودن مدرک تحصیلی کارشناسی مهندسی پزشکی» بوده و مقرره مورد شکایت نیز عیناً تکرار همین شرط در دفترچه راهنمای ثبت‌نام آزمون استخدامی دانشگاه‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور م. ب.. بنا به مراتب فوق، «شرایط اختصاصی» ذیل شغل «کارشناس تجهیزات پزشکی» از قسمت «فهرست شغل محل‌های دانشگاه علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی تهران» مندرج در صفحه 208 دفترچه راهنمای ثبت‌نام آزمون استخدامی دانشگاه‌های علوم پزشکی و خدمات بهداشتی درمانی کشور سال 1399 دائر بر پذیرش مدرک تحصیلی کارشناسی ارشد اعلام شده مشروط به دارا بودن مدرک کارشناسی مهندسی پزشکی، در حدود اختیارات مرجع تصویب کننده بوده و مغایرتی با قوانین و مقررات مذکور نداشته و قابل ابطال نمی‌باشد. این رای به استناد بند «ب» ماده (84) قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب سال 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رئیس محترم دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات محترم دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است. رئیس هیات تخصصی فرهنگی، آموزشی و پزشکی