شماره پــرونـــده : هـ ع/ 0101101 شماره دادنامه: 140109970906010915 تاریخ: 1401/12/02

شماره پــرونـــده : هـ ع/ 0101101 شماره دادنامه: 140109970906010915 تاریخ: 1401/12/02 * شاکی : آقای … *طرف شکایت : سازمان تامین اجتماعی *مـوضـوع شـکایت و خواسته : 1- ابطال بند پ ماده 18 آیین نامه استخدامی سازمان تامین اجتماعی مصوب 1386 2- ابطال بند 7-2 ضابطه اجرایی انتقال کارکنان تامین اجتماعی مصوب 1396 هیات مدیره تامین اجتماعی * شاکی د. ب. ط. سازمان تامین اجتماعی به خواسته 1- ابطال بند پ ماده 18 آیین نامه استخدامی سازمان تامین اجتماعی مصوب 1386 2- ابطال بند 7-2 ضابطه اجرایی انتقال کارکنان تامین اجتماعی مصوب 1396 هیات مدیره تامین اجتماعی به دیوان عدالت اداری تقدیم کرده که به هیات عمومی ارجاع شده است متن مقرره مورد شکایت به قرار زیر م. ب. : ماده 18- مستخدم در مدت خدمت آزمایشی مشمول کلیه مقررات مربوط به کارکنان ثابت به استثنای موارد زیرمی باشد. پ- تغییر شغل بند 7 از ماده 2: انتقال کارکنان در مدت خدمت رسمی آزمایشی صرفاً در صورت عدم تغییر رشته شغلی پست مورد تصدی آنان امکان پذیر است. *دلایل شاکی برای ابطال مقرره مورد شکایت : 1) مطابق تبصره ماده 26 قانون استخدام کشوری (اصلاحی 1350) روسای ادارات و مقامات بالاتر در صورت اقتضاء می توانند با تصویب وزیر یا رییس موسسه دولتی مربوطه، مستخدم را با داشتن شرایط لازم در رسته دیگر به خدمت بگمارد. 2) بر اساس ماده 53 قانون مدیریت خدمات کشوری، انتصاب و ارتقاء شغلی کارمندان باید با رعایت شرایط تحصیلی و تجربی لازم و پس از احراز شایستگی و عملکرد موفق در مشاغل قبلی آنان صورت گیرد. 3) بر اساس رای شماره 1264 و 1265 مورخ 1394/11/20 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و ماده 46 قانون مدیریت خدمات کشوری مصوب 1386 در خصوص تبدیل وضعیت استخدامی از پیمانی به رسمی، وجود حداقل سابقه خدمت با رضایت مدیر واحد محل خدمت مستخدم پیش بینی نشده است. فلذا با عنایت به اینکه مدت دوره آموزشی در یک بازه زمانی دو ساله نامعلوم بوده و حسب اضطرار به لحاظ محدودیت تعیین شده، کارکنان و یا دستگاه نمی توانند از حقوق مسلم خویش یا ذی نفعان خویش استفاده به مطلوب نمایند و بنا به دلایل متعددی، توقف اجباری تعیین شده موجبات تضییع حقوق خصوصی اشخاص (فرد) و یا حقوق عمومی (ذی نفعان و بیمه شدگان و مالکان واقعی صندوق تامین اجتماعی) گردد. *خلاصه مدافعات طرف شکایت : طرف شکایت لایحه دفاعیه ارسال ننموده است. *نظریه تهیه کننده گزارش : با عنایت به اینکه سازمان تامین اجتماعی یک نهاد عمومی غیردولتی و دارای آیین نامه خاص استخدامی م. ب. بنابراین احکام استخدامی کارکنان آن تابع آیین نامه استخدامی سازمان مذکور بوده و استناد شاکی به قانون استخدام کشوری و قانون مدیریت خدمات کشوری جهت ابطال مقرره مورد شکایت فاقد وجاهت م. ب. و استناد وی به رای شماره 1264 و 1265 مورخ 1394/11/20 هیات عمومی دیوان عدالت اداری و ماده 46 قانون مدیریت خدمات کشوری نیز دلالتی بر مطلوب شاکی ندارد و عقیده به رد شکایت شاکی ابراز می گردد./ط تهیه کننده گزارش : محمد علی رشیدی پرونده شماره هـ ع/ 0101101 مبنی بر تقاضای 1- ابطال بند «پ» ماده 18 آیین نامه استخدامی سازمان تامین اجتماعی مصوب 1386/12/28 و 2- ابطال بند 7-2 ضابطه اجرایی انتقال کارکنان تامین اجتماعی مصوب 1396/11/23 هیات مدیره سازمان تامین اجتماعی درجلسه مورخ 1401/11/9 هیات تخصصی استخدامی مورد رسیدگی قرار گرفت و اعضای هیات به اتفاق به شرح ذیل اعلام نظر نمودند: رای هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری : اولاً سازمان تامین اجتماعی به موجب بند 10 ماده واحده قانون فهرست نهادها و موسسات عمومی غیردولتی مصوب 1373/4/19 در زمره موسسات عمومی غیردولتی م. ب.. ثانیاً سازمان تامین اجتماعی در زمره مستثنیات ماده 117 قانون مدیریت خدمات کشوری است مشمول قانون مزبور نمی باشد و از آیین نامه استخدامی خاص مصوب 1386/12/28 تبعیت می نماید لذا استناد شاکی به قانون استخدام کشوری و قانون مدیریت خدمات کشوری جهت ابطال مقرره های مورد شکایت فاقد وجاهت م. ب.. ثالثاً استناد شاکی به دادنامه شماره 1264 و 1265 مورخ 1394/12/12 هیات عمومی اعلام شده که طی آن بخشنامه شماره 1309/91/200 مورخ 1391/1/22 معاونت وقت توسعه مدیریت و سرمایه انسانی رییس جمهور ابطال گردیده چندان دلالتی بر موضوع خواسته شاکی ندارد. با عنایت به مراتب فوق بند «پ» ماده 18 آیین نامه استخدامی سازمان تامین اجتماعی مصوب 1386/12/28 و همچنین بند 7-2 ضوابط اجرایی انتقال کارکنان تامین اجتماعی مصوب 1396/11/23 هیات مدیره سازمان تامین اجتماعی قابل ابطال نمی باشد. این رای به استناد بند ب ماده 84 قانون تشکیلات و آیین دادرسی دیوان عدالت اداری مصوب 1392 ظرف مهلت بیست روز از تاریخ صدور از جانب رییس دیوان عدالت اداری یا 10 نفر از قضات دیوان عدالت اداری قابل اعتراض است./ط علی اکابری رییس هیات تخصصی استخدامی دیوان عدالت اداری